Решение № 2-589/2018 2-589/2018~М-650/2018 М-650/2018 от 12 июня 2018 г. по делу № 2-589/2018

Дело <...>


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Лабинск 13 июня 2018 г.

Лабинский городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Модина А.П.,

при секретаре Чунихиной Ю.А.,

с участием: истца- ФИО2,

представителя ответчика– Призова А.Е., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда России в <...> о включении периодов работы в специальный стаж,

установил:

ФИО2 обратилась с исковым заявлением в Лабинский городской суд <...> к Управлению Пенсионного фонда России в <...> о включении периодов работы в специальный стаж.

В обоснование своих требований истец указывает, что согласно выписки из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав застрахованных лиц от <...><...>, ФИО2 было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, кроме того, не включены периоды работы о нахождении в отпусках, в периоды осуществления работ в условиях Крайнего Севера, в качестве специального стажа. Однако, согласно сведений, изложенных в указанной выписке, страховой стаж ФИО1 составил 20 лет 2 месяца и 27 дней, общий трудовой стаж составил 16 лет 2 месяца и 20 дней по состоянию на <...>.

Согласно полученного ФИО2 ответа из Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <...> на обращения от <...> следует, что страховой стаж на общих основаниях составляет 29 лет 11 месяцев и 13 дней.

ФИО1, не согласившись с указанными расчетами, обратилась с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <...> с требованиями реализации ее прав, оспаривании периодов включения специального страхового стажа и о признании права на включение в трудовой стаж периодов работы в качестве специального трудового стажа: с <...> по <...>; с <...> по <...>; с <...> по <...>; с <...> по <...>; <...>; с <...> по <...>; с 29.01.1992г. по <...>; с <...> по <...>; с <...> по 22.08.1993г.; <...>; с <...> по <...>; с <...> по <...>; с <...> по <...>; с <...> по <...> и оспариванием отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в виду отсутствия требуемого специального стажа, в силу его незаконности и необоснованности, ущемляющим мои права.

Истец также считает, что неучтен ее трудовой стаж в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица в г. апатиты <...> в период с <...> по <...>.

На основании изложенного, истец просит суд: признать незаконным отказ (решение) Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <...> в назначении ФИО1 досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением трудовой деятельности и обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <...> включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы - за период с <...> по <...>; с <...> по <...>; с <...> по <...>; с <...> по <...>; <...>; с <...> по <...>; с <...> по <...>; с <...> по <...>; а также с <...> по <...>, в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <...> в назначении ФИО1 досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением трудовой деятельности произвести расчет трудового стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии и размера пенсионного обеспечения по старости за период с <...> по <...> при оценивании величины полагающихся пенсионных выплат состоянием на <...>, в соответствии п. 3 ст. 30 ФЗ от <...><...>, как год за полтора.

Назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от <...><...>-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ» с даты обращения в Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <...> с <...>.

В судебном заседании истец- ФИО1 поддержала заявленные требования и просила удовлетворить их, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика- ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований ФИО1, просил в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на доводы, изложенные в представленных суду письменных возражениях а также пояснил, что истцом пропущен срок исковой давности.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, а также исследовав материалы дела, суд считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

С <...> страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным Законом № 400-ФЗ от <...> «О страховых пенсиях» (далее по тексту – Закон от <...>).

Названный Федеральный закон, устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и закрепляя в качестве условий назначения страховой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пятнадцати лет (статья 8), предусматривает также порядок сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии, в том числе права на досрочное назначение страховой пенсии по старости для лиц, которые длительное время были заняты на подземных работах, на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, а также иной профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.

Пункт 20 ст. 21 Закона от <...> предусматривает, что решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении страховой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения пенсионного органа, а также выясняет, имеются ли у гражданина основания для включения периодов его работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Как установлено в судебном заседании, <...> ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в <...> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 28 Федерального Закона от <...> № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Закон от <...>).

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФР в <...> от <...><...> в удовлетворении заявления ФИО1 было отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа (9 лет).

ФИО1 претендует на включение в специальный стаж следующих периодов: с 19.10.1987г. по 23.10.1987г., с <...> - в качестве индивидуального предпринимателя.

На момент вынесения оспариваемого истцом решения пенсионное обеспечение в Российской Федерации осуществлялось на основании Закона от 17.12.2001г.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 28 указанного Закона право на досрочное пенсионное обеспечение имеют женщины по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

Периоды работы ФИО1 в СМУ «Спецстрой-1» и в Кировском СУ «Спецстрой-1» треста «Апатитстрой» с <...> были исключены из специального стажа как работа в районах Крайнего Севера, поскольку согласно архивной справке от 07.05.2013г. № С-452, выданной МКУ «Муниципальный архив <...>» (л.д. 33), истица в указанные периоды находилась в отпусках без оплаты по уходу за детьми, либо без сохранения заработной платы.

При этом порядок исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируется Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от <...><...> (далее Правила от <...><...>).Вышеуказанными Правилами определен исчерпывающий перечень периодов, подлежащих включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Так в соответствии с положениями пункта 4 Правил от <...><...> в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включая досрочную трудовую пенсию по старости за работу на Крайнем Севере, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом в указанный стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а так же периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

При решении вопроса о включении периода работы в специальный «северный» стаж необходимо документальное подтверждение непосредственного выполнения заявителем трудовых функций в течение полного рабочего дня. В подтверждении данного факта могут служить документы, подтверждающие наличие заработной платы. Однако из наименования перечисленных отпусков усматривается, что заработная плата в эти периоды не начислялась и не выплачивалась.

Учитывая, что при рассмотрении Комиссией Управления ПФР в <...> по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, имелись достоверные сведения о периоде не осуществления трудовой деятельности истицей в периоды нахождения в отпусках без оплаты и отпусках без сохранения заработной платы указанные периоды правомерно были исключены из специального стажа ФИО1

Доводы истицы о том, что Управление ПФР не вправе проводить дополнительную проверку занятости ФИО1 в течение полного рабочего дня неосновательны поскольку такая проверка Управлением не проводилась. Комиссией Управления были исключены из специального стажа истицы лишь те дни, в которые она фактически не осуществляла трудовую деятельность.

Ссылки истицы на Письмо ПФР РФ <...> от <...> «О назначении пенсии», разъяснения Министерства труда Российской Федерации от <...><...>, утвержденные постановлением Министерства труда Российской Федерации от <...><...>, а также на Определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от <...><...>-В11-9 неосновательны, поскольку все вышеперечисленные акты рассматривают вопрос о праве на досрочное пенсионное обеспечение в связи с работой на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, на работах с тяжелыми условиями труда и др. и не имеют отношения к определению права на досрочное назначение пенсии в связи с работой в районах Крайнего Севера.

Истец просит суд включить в стаж деятельность в качестве индивидуального предпринимателя с 28.02.1994г. по 28.06.1995г.

На момент вынесения оспариваемого решения Комиссии действовали Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденные Постановлением Правительства РФ от <...><...>.

Согласно п. 14 указанных Правил, периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которой индивидуальным предпринимателем уплачивался единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности, подтверждаются свидетельством об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами в установленном порядке.

Периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которых индивидуальным предпринимателем, применяющим упрощенную систему налогообложения, в установленном порядке уплачивалась стоимость патента, подтверждаются за периоды до <...> документом территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, определяемом Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Период ведения истицей предпринимательской деятельности не был включен в страховой стаж ФИО1, так как документы подтверждающие период ведения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя не были представлены при рассмотрении Комиссией Управления вопроса о назначении ФИО1 досрочной трудовой пенсии.

Учитывая вышеизложенное на момент обращения ФИО1 с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости специальный страховой стаж истицы в связи с работой в районах Крайнего Севера составил - 8 лет 5 месяцев 10 дней, страховой стаж на общих основаниях 20 лет 2 месяца 27 дней.

В связи с чем право на указанную пенсию у ФИО1 возникло по достижению возраста 52 года 4 месяца, то есть 11.01.2015г.

С <...> истице назначена досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Закона Федерального закона от 28.12.2013г. <...>- ФЗ «О страховых пенсиях».

При этом расчет указанной пенсии произведен по ч.3 ст.30 Закона от <...>, стаж работы ФИО1 в районах Крайнего Севера учтен в календарном порядке так, как согласно абз.25 п.3 настоящей статьи, исчисление продолжительности периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности до <...>, включаемых в общий трудовой стаж в соответствии с настоящим пунктом, производится в календарном порядке по их фактической продолжительности.

Возможность исчисления периодов работы в районах Крайнего Севера которые включаются в общий трудовой стаж в полуторном размере, для расчета размера пенсии установлена ч.4 ст.30 Закона от <...>, однако при этом применяется порядок расчета пенсии установленный ч.4 ст.30, в связи с чем, размер пенсии ФИО1 будет ниже размера пенсии рассчитанного в соответствии с ч.3 ст.30 Закона от <...>.

Кроме того, ответчиком заявлено о пропуске истцом срока исковой давности.

Согласно п. 1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 200 ГК РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Согласно п. 2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФР в <...> было вынесено <...>.

Исковое заявление ФИО1 об оспаривании указанного решения подано только <...>, то есть по истечении общего срока исковой давности.

Согласно п.33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <...><...> "О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству", в случае установления факта пропуска без уважительных причин срока исковой давности или срока обращения в суд судья принимает решение об отказе в иске без исследования иных фактических обстоятельств по делу.

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <...><...> "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 ГК РФ). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

Согласно п. 12. указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ бремя доказывания наличия обстоятельств, свидетельствующих о перерыве, приостановлении течения срока исковой давности, возлагается на лицо, предъявившее иск.

В соответствии со статьей 205 ГК РФ в исключительных случаях суд может признать уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца - физического лица, если последним заявлено такое ходатайство и им представлены необходимые доказательства.

Согласно ч. 1 ст. 56 ПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истцом в нарушении указанной нормы не представлены доказательства, подтверждающие уважительность пропуска срока исковой давности.

При таких обстоятельствах, с учетом приведенных положений закона, регулирующего спорные правоотношения, суд приходит к выводу о необходимости отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда России в <...> о включении периодов работы в специальный стаж.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда России в <...> о включении периодов работы в специальный стаж- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <...>вой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Лабинский городской суд.

Судья Лабинского

городского суда А.П. Модин