Решение № 12-5/2019 от 14 февраля 2019 г. по делу № 12-5/2019

Дело № 12-5/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Кириллов 15 февраля 2019 года

Судья Кирилловского районного суда Вологодской области Зинькова Н.А.,

рассмотрев, жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении по ч. 4 ст. 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Кирилловского территориального отдела – государственного лесничества ФИО2 № от 04 сентября 2018 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 800 (восемьсот) рублей за использование лесов с нарушением условий договора купли-продажи лесных насаждений.

В жалобе и в судебном заседании ФИО1 просил постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что в соответствии с установленным порядком граждане должны составлять отчет об использовании лесов 1 раз в год по окончании лесозаготовительных работ, но по договору купли-продажи лесных насаждений № от ДД.ММ.ГГГГ лес он не заготавливал, в лесу не был. Дрова по данному договору заготавливать не имел возможности в связи с погодными условиями и тяжелой болезнью отца. В связи с этим в марте 2018 года обращалась в Кирилловский территориальный отдел – государственное лесничество с заявлением о продлении срока действия договора от ДД.ММ.ГГГГ, сообщив работникам, что дрова заготовить не имеет возможности. Расценивает данное заявление как извещение о неиспользовании леса.

Начальник Кирилловского территориального отдела – государственного лесничества ФИО2 и представитель Департамента лесного комплекса Вологодской области ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения жалобы возражали, пояснили, что до окончания действия договора ФИО1 должен был проинформировать о завершении работ по заготовке древесины и необходимости осмотра лесосеки вне зависимости от факта заготовки дров. Поскольку этого сделано не было, ФИО1 был привлечен к административной ответственности. После заявления, полученного в марте 2018 года, был осуществлен выезд в лес и установлено, что лесозаготовительные работы не проводились. По окончании срока действия договора на место сотрудники Кирилловского территориального отдела – государственного лесничества не выезжали, осмотр не производили, акта не составляли.

Проверив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, прихожу к следующему выводу.

Согласно положениям ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и пересматривает дело в полном объеме.

Согласно ч.4 ст. 8.25 КоАП РФ использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от восьмисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Согласно ст. 75 Лесного кодекса РФ по договору купли-продажи лесных насаждений осуществляется продажа лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с ч. 7 ст. 77 Лесного кодекса РФ типовой договор купли-продажи лесных насаждений утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Как следует из протокола об административном правонарушении № от 21 августа 2018 года и постановления о назначении административного наказания № от 04 сентября 2018 года ФИО1 допустил использование лесов с нарушением условий договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: по завершении работ по заготовке древесины не проинформировал Департамент лесного комплекса Вологодской области, продавца по договору, об окончании работ и необходимости осмотра лесосеки в течение 3 дней со дня завершения работ по заготовке древесины, но не позднее срока действия договора, то есть до ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с п.п. «г» п.15 вышеуказанного договора покупатель обязан выполнять лесосечные работы.

Как указано в ст. 16.1 Лесного кодекса РФ лесосечные работы состоят из подготовительных, основных и заключительных работ, связанных с заготовкой древесины.

Согласно п.п. «к» п.15 вышеуказанного договора покупатель обязан после завершения работ по заготовке древесины в течение 3 дней, но не позднее окончания срока действия договора, информировать продавца об окончании указанных работ и необходимости осмотра лесосеки.

Из чего следует, что на ФИО1 как на покупателе лесных насаждений лежала обязанность по заготовке древесины в установленный договором срок и информировании об окончании данных работ и необходимости осмотра лесосеки. То обстоятельство, что ФИО1 к заготовке древесины не приступал, не лишает его обязанности отчитаться об исполнении договора.

Таким образом, действие ФИО1 по нарушению указанных требований формально образует состав административного правонарушения по ч.4 ст. 8.25 КоАП РФ.

Статьей 2.9 КоАП РФ установлено, что при малозначительности совершённого административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Из смысла ст. 2.9 КоАП РФ следует, что малозначительность может быть применена ко всем составам административных правонарушений.

Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинении вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

В пункте 21 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершённого административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учётом характера совершённого правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

Поскольку при рассмотрении дела установлено, что работы по заготовке древесины ФИО1 не мог осуществить в связи с погодными условиями и тяжелой болезнью отца, то есть по уважительным причинам, о чем заранее уведомил Кирилловский территориальный отдел – государственное лесничество об этом, наступление каких-либо тяжких последствий и существенного вреда охраняемым общественным правоотношениям не доказано, то применение в данном случае меры наказания в виде административного штрафа будет носить неоправданно карательный характер.

При таких обстоятельствах, постановление начальника Кирилловского территориального отдела – государственного лесничества ФИО2 № от 04 сентября 2018 года, которым ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 800 (восемьсот) рублей подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника Кирилловского территориального отдела – государственного лесничества ФИО2 № от 04 сентября 2018 года, которым ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить, в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, объявив устное замечание

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Кирилловский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Н.А. Зинькова

Копия верна:

Судья Н.А. Зинькова