Решение № 2-1526/2018 2-63/2019 2-63/2019(2-1526/2018;)~М-1727/2018 М-1727/2018 от 19 февраля 2019 г. по делу № 2-1526/2018

Дело № 2-63/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Лабытнанги 20 февраля 2019 года

Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе

председательствующего судьи Исхакова Р.М.,

при секретаре судебного заседания Молчановой А.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО2 к Администрации города Лабытнанги о признании нанимателем жилого помещения, возложении обязанности внести изменения в договор социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО2, обратилась в суд с иском к Администрации города Лабытнанги о признании нанимателем жилого помещения, возложении обязанности внести изменения в договор социального найма.

Иск мотивирован тем, что истец вместе со своей несовершеннолетней дочерью проживают в квартире, расположенной по адресу: <...> .... Указанное жилое помещение было предоставлено ее отцу – ФИО3 по договору социального найма указанного жилого помещения № СН-541 от 24 февраля 2005 года. В качестве членов семьи нанимателя в названном договоре указаны: ФИО4, ФИО5 и ФИО2

В 2017 году мать истца – ФИО4 была признана участником программы «Сотрудничество» по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из Ямало-Ненецкого автономного округа в населенные пункты юга Тюменской области с составом семьи 2 человека: ФИО3 и ФИО4

Одним из условий получения социальной выплаты для приобретения жилого помещения являлось подписанное всеми членами семьи обязательство о сдаче занимаемого жилого помещения органу местного самоуправления.

Указанное обязательство 18 апреля 2018 года было подписано ФИО3 и ФИО4, после чего в июле 2018 года последним было выдано свидетельство, удостоверяющее их право на получение социальной выплаты для приобретения жилого помещения на территории юга Тюменской области, рассчитанной на состав семьи из 2 человек.

Ввиду выбытия ее родителей из спорного помещения, истец обратилась в Администрацию города Лабытнанги с заявлением о признании ее нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Однако ответчиком ей было отказано ввиду того, что нанимателями, а именно ФИО3 и ФИО4, было подписано обязательство о сдаче жилого помещения.

Вместе с тем, истец, ссылаясь на положения ст. 83 ЖК РФ, просит учесть, что ни ей, ни несовершеннолетней ФИО2, согласия на расторжение договора социального найма не давалось, совместно с ее родителями они на территорию Тюменской области не выезжают. По настоящее время истец и несовершеннолетняя ФИО2 продолжают жить в спорном жилом помещении, исправно вносят плату за его использование и коммунальные услуги.

Ссылаясь на ст. 82 ЖК РФ, истец считает, что выезд нанимателя и ФИО4 из спорного жилого помещения является фактом выбытия последних из правоотношений по договору социального найма, и как следствие возникновения у истца права требования признания себя нанимателем по договору социального найма.

На основании изложенного просит признать себя нанимателем жилого помещения вместо первоначального нанимателя - ФИО3 Возложить на Администрацию города Лабытнанги обязанность внести в Договор социального найма изменения, а именно: указать ФИО1 в качестве нанимателя жилого помещения, несовершеннолетнюю ФИО2 в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения.

Протокольным определением судьи от 28 января 2019 года к участию в деле в качестве соответчика привлечен Департамент строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа.

В судебном заседании истец ФИО1, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО2, настаивала на удовлетворении исковых требований по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении. Также указала о том, что после постановки ее родителей на соответствующий учет, специалистом Управления жилищной политики Администрации г. Лабытнанги ей было сообщено о том, что выплата будет предоставлена только ее родителям. На ее соответствующий вопрос о том, что будет с ней и с ее дочерью, ей пояснили, что договор социального найма переоформят на них. При предоставлении ее родителями соответствующих документов в Администрацию города, она указывала, что не дает согласия на выселение ее и ее дочери из квартиры. В соответствующих документах ее подписи нет. Субсидия была предоставлена из расчета состава семьи из 2 человек, ее родителями квартира в Тюменской области приобретена. В дальнейшем, придя в Администрацию города, ей сообщили о невозможности переоформления договора. Просила предоставить жилье с меньшей площадью, однако ей сообщили о том, что она и ее дочь не подходят ни под одну программу.

Представитель ответчика – Администрации г. Лабытнанги ФИО6, действующая на основании доверенности, просила в удовлетворении исковых требований отказать. Указала, что действительно, наниматель ФИО3 участвовал в программе «Сотрудничество» по предоставлению жилого помещения в населенном пункте юга Тюменской области. На ФИО1 субсидия не рассчитывалась, в претенденты на выплату, ее не включали. Обязательство о сдаче жилого помещения было заполнено без ФИО1 По условиям программы ФИО1 и ее дочь не были отнесены к членам семьи И-вых. Наниматель дал обязательство вернуть и сдать жилье, он получил субсидию на приобретение жилья.

Ответчик – Департамент строительства и жилищной политики ЯНАО, будучи извещенным о времени месте судебного разбирательства, представителя в суд не направил, просил рассмотреть дело без его участия. В письменных возражениях просил в удовлетворении исковых требований отказать, указав о том, что ФИО1 проживая совместно с ее родителями и будучи осведомленной об их волеизъявлении, письменных возражений в орган местного самоуправления о несогласии с последующей реализацией ее родителями права на социальную выплату, расторжением договора социального найма не заявляла, то есть фактически своим бездействием выразила согласие на последующее расторжение договора социального найма. Ссылаясь на положения ч. 3 ст. 1, ч. 5 ст. 10, ч. 1 ст. 10 ГК РФ, ответчик указывает, что возражения истца, как члена семьи нанимателя были представлены в орган местного самоуправления и в суд уже после реализации ее родителями права на социальную выплату, что свидетельствует о злоупотреблении истцом правом на замену им первоначального нанимателя.

Третьи лица - ФИО3 и ФИО4, в судебное заседание не явились, извещены, просили рассмотреть дело без их участия.

Изучив материалы дела, заслушав мнение лиц участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В силу ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные и иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Как это следует из материалов дела 24 февраля 2005 года между ФИО3 и Муниципальным учреждением «Служба заказчика жилищно-коммунальных услуг администрации муниципального образования г. Лабытнанги» был заключен договор № СН-541 социального найма жилого помещения – квартиры состоящей из 3 отдельных комнат общей площадью 80,85 кв.м., в том числе жилой 71,5 кв.м., расположенной по адресу: <...> ...

Согласно Приложению 2 к указанному Договору в список постоянно проживающих совместно с нанимателем членов семьи включены ФИО4, ФИО7 и ФИО2

В целях обеспечения эффективности реализации мероприятий по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из Ямало-Ненецкого автономного округа в населенные пункты юга Тюменской области, в рамках областной целевой программы, постановлением Правительства ЯНАО от 27 июня 2011 года № 437-П утверждено Положение о реализации мероприятий программы "Сотрудничество" по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из Ямало-Ненецкого автономного округа в населенные пункты юга Тюменской области (далее - Положение).

Пунктами 1.2, 2.1, 2.12 Положения установлен круг лиц имеющих право на получение социальных выплат, закреплен перечень и порядок подачи документов необходимых для предоставления социальных выплат, порядок формирования органами местного самоуправления списка граждан имеющих право на предоставление социальной выплаты и его последующего направления в Департамент.

Пунктом 1.4 установлено, что применительно к условиям настоящего Положения членами семьи гражданина-получателя социальной выплаты признаются супруг (супруга), их родители, постоянно проживающие с получателем социальной выплаты и относящиеся к категориям граждан, установленным пунктом 1.2 настоящего Положения, их несовершеннолетние дети, дети, обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов независимо от их организационно-правовой формы, имеющих государственную аккредитацию (за исключением образовательных учреждений дополнительного образования), - до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет либо заключения ими брака, а также дети, являющиеся инвалидами, находящиеся на их иждивении, вне зависимости от возраста.

В соответствии с п. 1.5. Положения социальные выплаты предоставляются за счет средств областного бюджета для приобретения одного или нескольких готовых жилых помещений на рынке первичного жилья. Приобретаемое жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи, учтенных при расчете размера социальной выплаты на приобретение жилого помещения.

Пунктом 2.17 Положения закреплено, что в целях рассмотрения вопроса о возможности предоставления социальных выплат граждане, состоящие в сводном списке претендентов, не позднее 15 календарных дней с момента получения уведомления от органов местного самоуправления представляют в органы местного самоуправления заявление о предоставлении социальной выплаты, а также документы, к числу которых в том числе отнесено обязательство о сдаче (отчуждении) жилого помещения в случаях, указанных в подпунктах "б", "в" подпункта 4.2.1;

Разделом 4 Положения утвержден Размер социальной выплаты. Согласно п. 4.1 размер социальных выплат рассчитывается, в том числе, исходя из состава семьи гражданина-получателя социальной выплаты.

В соответствии с пунктом 4.2 Положения норма предоставления общей площади жилого помещения для расчета размера социальных выплат устанавливается в размере 42 квадратных метра - на семью из 2 человек.

При этом в соответствии с пп. «б» п. 4.2.1 установлено, что норма предоставления, указанная в пункте 4.2 настоящего Положения, применяется при расчете размера социальной выплаты, если гражданином-получателем социальной выплаты и членами его семьи, проживающими в жилом помещении по договору социального найма, принимается обязательство о расторжении указанного договора и об освобождении занимаемого жилого помещения;

Из материалов дела следует, что 15 июля 2016 года ФИО4 обратилась в адрес директора департамента строительства и жилищной политики ЯНАО с заявлением о включении ее в состав граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилого помещения в населенных пунктах юга Тюменской области. В названном заявлении в качестве члена семьи заявителя указан ФИО3, также отражены сведения о том, что совместно с заявителем проживают ФИО1 и ФИО2

Аналогичное заявление 06 июня 2017 года было подано ФИО4 в адрес Администрации города Лабытнанги. Сведений о совместном проживании ФИО4 с ФИО1 и ФИО2, названное заявление не содержало.

19 апреля 2018 года ФИО4 обратилась в адрес директора департамента строительства и жилищной политики ЯНАО с заявлением о предоставлении социальной выплаты в рамках реализации программы «Сотрудничество» для приобретения жилого помещения в г. Тюмень на состав семьи из 2 человек.

18 апреля 2018 года ФИО4 и ФИО3 подписано обязательство о сдаче спорного жилого помещения, при этом в качестве члена семьи удостоверяющего свое согласие с данным обязательством указан только ФИО3

Согласно выписке из реестра по учету граждан, получивших финансовую или имущественную помощь в улучшении жилищных условий по состоянию на 15 января 2019 года, ФИО4 числится как получившая в 2018 году на состав семьи из 2 человек социальную выплату за счет средств областного бюджета в сумме ... рубля по программе «Сотрудничество» для приобретения жилого помещения по адресу: Тюменская область, город Тюмень, ул. ...

31 октября 2018 года на обращение ФИО3 Администрацией города Лабытнанги дан ответ об отсутствии оснований для перезаключения договора социального найма с ФИО1 ввиду наличия обязательства о сдаче жилого помещения.

С названным решением суд не может согласиться в силу следующих обстоятельств.

В силу ч. 2 ст. 82 Жилищного кодекса Российской Федерации дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Эти положения воспроизводят нормы п. 2 ст. 686 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.

Как это усматривается из материалов дела и не оспаривается сторонами по делу, социальная выплата была предоставлена получателю ФИО4 исходя из расчета состава семьи состоящей из 2 человек.

Из пояснений представителя ответчика – Администрации города Лабытнанги, а также как это усматривается из п. 1.4 Положения, по условиям программы ФИО1 и ее дочь ФИО2 не отнесены к членам семьи И-вых.

ФИО4 и ФИО3 в спорном жилом помещении не проживают. Согласно справке Единого расчетно-информационного центра ЯНАО от 04 декабря 2019 года сняты с регистрационного учета.

Вместе с тем, ФИО1 и ее несовершеннолетняя дочь ФИО2, не имея иного жилого помещения, по настоящее время продолжают жить в спорной квартире, выполняя при этом обязанность по внесению платы за коммунальные услуги.

При указанных обстоятельствах, вывод Администрации города Лабытнанги, содержащийся в письменном ответе на обращение ФИО3 об отсутствии оснований для перезаключения договора социального найма с ФИО1, мотивированный наличием обязательства о сдаче жилого помещения, не может быть признан обоснованным. Возникший между сторонами спор не может быть разрешен без учета наличия жилищных прав на спорное жилое помещение истца ФИО1 и ее несовершеннолетней дочери ФИО2, которые не являлись получателями жилищной субсидии. Иное означало бы произвольное лишение истца и ее дочери жилища, что недопустимо.

Таким образом, суд приходит к выводу о предоставлении ФИО1 и ее несовершеннолетней дочери ФИО2 судебной защиты нарушенных прав, понудив ответчика – администрацию города Лабытнанги внести в договор Договор СН-541 социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда от 24 февраля 2005 года изменения, указав ФИО1 в качестве нанимателя жилого помещения, несовершеннолетнюю ФИО2 в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения.

Учитывая, что Департамент строительства и жилищной политики ЯНАО не является стороной жилищных правоотношений с участием ФИО1 и ФИО2, оснований для удовлетворения иска к данному ответчику не имеется.

В силу ст. 198 ГПК РФ резолютивная часть решения суда должна содержать сведения о распределении судебных расходов по делу.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, присуждаются возмещению с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Таким образом, расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, понесенные истцом при подаче искового заявления, в соответствии с ч.1 ст.98 Гражданского процессуального кодекса РФ и п.п.1 п.1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ подлежат взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 98, 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО2 к Администрации города Лабытнанги о признании нанимателем жилого помещения, возложении обязанности внести изменения в договор социального найма удовлетворить.

Признать ФИО1 нанимателем жилого помещения - <...> по Договору СН-541 социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда от 24 февраля 2005 года вместо первоначального нанимателя ФИО3.

Обязать Администрацию города Лабытнанги внести в Договор СН-541 социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда от 24 февраля 2005 года изменения, указав ФИО1 в качестве нанимателя жилого помещения, несовершеннолетнюю ФИО2 в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения - <...>.

Взыскать с Администрации города Лабытнанги в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 150 рублей.

Взыскать с Администрации города Лабытнанги в пользу ФИО2 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 150 рублей.

Исковые требования к Департаменту строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Лабытнангский городской суд.

Председательствующий Р.М. Исхаков

Решение в окончательной форме принято 22 февраля 2019 года