Решение № 2-1214/2019 2-1214/2019~М-614/2019 М-614/2019 от 15 апреля 2019 г. по делу № 2-1214/2019

Отметка об исполнении по делу № 2-1214/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 апреля 2019 года г. Волгодонск

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Савельевой Л.В.

при секретаре судебного заседания Беляевой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению имуществом г. Волгодонска к ФИО1 об освобождении земельного участка и возврате его в фонд городских земель,

УСТАНОВИЛ:

КУИ г. Волгодонска Ростовской области обратился в суд с иском к ФИО1 об освобождении земельного участка и возврате его в фонд городских земель, указав, что 20.12.2016 года на основании протокола от 09.12.2016 № 1 «Рассмотрение заявок на участие в аукционе» (лот № 1) между истцом и ответчиком был заключен договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка № 279, по условиям которого арендодатель предоставил, а арендатор принял в аренду земельный участок площадью 1095 кв.м. из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>, для использования производственные базы и предприятия в целях строительства.

Пунктом 2.1 Договора установлен срок аренды с 20.12.2016 по 20.06.2018.

В соответствии с пунктом 6.4 договора при прекращении договора арендатор обязан вернуть арендодателю земельный участок в надлежащем состоянии по акту приема-передачи.

Земельный участок ФИО1 принят по акту приема-передачи от 20.12.2016.

Срок действия договора истек 20.06.2018.

Актом обследования земельного участка от 20.11.2018 зафиксировано, что земельный участок с кадастровым номером 61:48:0030404:4206 используется ФИО1 без правоустанавливающих документов.

22.11.2018 в адрес ФИО1 Комитетом по управлению имуществом города Волгодонска было направлено письмо от 21.11.2018 № 52.3.6/01-35/4772 об истечении срока действия договора аренды и о наличии имеющейся задолженности по арендной плате, а также о необходимости освобождения земельного участка и передачи его собственнику, которое получено ответчиком 20.12.2018.

На основании ст. ст. 12, 209, 304, 307, 309, 310, 314, 329 Гражданского Кодекса РФ, ст. ст.1,60,62,65,76 Земельного кодекса РФ истец просит обязать ФИО1 в течение 15 дней с момента вступления решения в законную силу освободить и передать по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером вернуть земельный участок кадастровый №, площадью 1095 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, в случае неисполнения решения в указанный срок предоставить истцу право осуществить освобождение земельного участка за счет средств ответчика.

В судебном заседании представитель КУИ г. Волгодонска ФИО2, действующий на основании доверенности от 24.12.2018 года ( л.д. 38), поддержал исковые требования в полном объеме.

Ответчик в судебном заседании факт заключения договора аренды и его условия не оспаривал, однако исковые требования не признал, пояснил, что недостаточно внимательно ознакомился с условиями заключенного договора и полагал его заключенным на три года, просил продлить срок аренды, поскольку добросовестно вносил арендную плату, облагородил территорию и возвел забор.

Выслушав представителя истца, ответчика изучив письменные материалы дела, дав им оценку по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд находит исковые требования КУИ г. Волгодонска подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании статьи 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Судом установлено, что 20.12.2016 года между КУИ г. Волгодонска и ФИО1 был заключен договор аренды, находящегося в государственной собственности земельного участка № 279 ( л.д. 12-14).

По условиям договора аренды Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок площадью 1095 кв. метров из земель населенных пунктов с кадастровым № по адресу: <адрес>, для использования под производственные базы и предприятия, в целях строительства.

Согласно п. 2.1 договора аренды земельного участка № 279 от 20.12.2016 года срок аренды участка устанавливается с 20.12.2016г. по 20.06.2018г. Договор аренды передан арендатору по акту приема-передачи в аренду земельного участка. ( л.д. 15).

В соответствии с абз. в п.п. 4.1.1 договора аренды земельного участка № 279 от 20.12.2016 года Арендодатель имеет право досрочно требовать расторжения договора на основании решения суда, без возмещения Арендатору понесенных затрат на освоение и упущенной выгоды в случае не освоения либо не использования земельного участка, предоставленного по настоящему договору, в течении трех лет.

Согласно п.п. 6.3, договора аренды земельного участка № 279 от 20.12.2016 года при прекращении договора Арендатор обязан в течении 10-ти дней вернуть Арендодателю земельный участок в надлежащем состоянии по акту приема-передачи.

В соответствии с пунктом 1 статьи 46 ЗК РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Пунктом 1 статьи 610 ГК РФ установлено, что договор аренды заключается на срок, определенный договором.

ФИО1, по окончании срока действия договора аренды № 279 от 20.12.2016 года, то есть с 21.06.2018 года продолжал и продолжает пользоваться спорным земельным участком, что им не опровергается, а так же подтверждается актом обследования земельного участка от 20.11.2018 и приложенной фототаблицей (л.д. 21,22)

В пункте 2 статьи 621 ГК РФ сформулировано общее правило, исходя из которого в случае, когда арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок (пункт 2 статьи 610 ГК РФ).

В уведомлении № 52.3.6/01-35/4772 от 21.11.2018 года КУИ г. Волгодонска известил ФИО1 о необходимости освобождения предоставленного по договору аренды № 279 от 20.12.2016 года земельного участка и передачи его по акту приема-передачи арендодателю ( л.д. 23). Указанное уведомление получено ФИО1, что подтверждается почтовым уведомлением (л.д. 24).

Таким образом, КУИ г. Волгодонска явно выразил свою волю на прекращение действия договора аренды земельного участка № 279 от 20.12.2016 года, в связи с чем договор аренды, находящегося в государственной собственности земельного участка площадью 1095 кв. метров из земель населенных пунктов с кадастровым №, находящийся по адресу: <адрес>, для использования под производственные базы и предприятия. В целях строительства, заключенный между КУИ г. Волгодонска и ФИО1 на срок до 20.06.2018 года с учетом возражений со стороны арендатора на продление договора на новый срок, прекратил свое действие с 21.06.2018 года и не может считаться возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок, поскольку арендодатель возражал против продления данного договора, о чем надлежащим образом уведомил арендатора.

Кроме того его продление противоречит требованиям п. 1 ст. 17.1 ФЗ от 26.07.2016 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», согласно которому заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров. Под перечень исключений, предусмотренных данной правовой нормой, правоотношения сторон по настоящему делу не подпадают.

Договор аренды спорного земельного участка на новый срок, сторонами до настоящего времени не заключен.

В соответствии со статьей 622 ГК РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

В силу пункта 6.3 договора аренды № 279 от 20.12.2016 года при прекращении договора арендатор обязан в течение 10-ти дней вернуть арендодателю земельный участок в надлежащем состоянии по акту приема-передачи.

Обязанность по возврату арендованного участка арендодателю ответчиком не исполнена.

Доводы возражений ответчика ФИО1 о том, что производимые им по истечении срока договора арендные платежи, свидетельствуют о продолжении арендных отношений на условиях договора № 279 от 20.12.2016 года, суд находит несостоятельными в силу ст. 65 ЗК РФ, согласно которой использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.

Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Таким образом, принятие истцом арендных платежей от ответчика, является платой за использование земли.

На основании совокупности исследованных доказательств, суд приходит к выводу о неправомерном использовании земельного участка ответчиком ФИО1 после прекращения арендных отношений с КУИ г. Волгодонска и необходимости его освобождения.

В соответствии со статьей 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления относятся, в частности, полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. В соответствии с Федеральным законом от 06.10.03 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Градостроительным кодексом Российской Федерации контроль за планировкой и застройкой территорий муниципальных образований возложен на органы местного самоуправления

Фактически отказ ФИО1 освободить земельный участок после получения им уведомления об освобождении земельного участка и передачи его арендодателю по акту приемо-передачи и прекращения арендных отношений по договору от 20.12.2016 года, следует рассматривать как самовольное занятие ответчиком земельного участка (статья 60 ЗК РФ).

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.

Согласно пункту 2 статьи 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Согласно ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Требования комитета об освобождении земельного участка фактически направлены на восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

С учетом изложенного, принимая во внимание тот факт, что доказательств, свидетельствующих об освобождении ответчиком спорного земельного участка, либо заключения сторонами договора аренды на новый срок, в материалы дела не представлено, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований КУИ г. Волгодонска о возложении на ответчика обязанности по освобождению спорного земельного участка и передаче участка Комитету по акту приема-передачи.

Разрешая вопрос о судебных расходах, с учетом того, что КУИ г. Волгодонска в силу п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового Кодекса освобожден от уплаты государственной пошлины, суд считает необходимым на основании ч. 1 ст. 103, ч. 1 ст. 98 ГПК РФ взыскать с ответчика ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Комитета по управлению имуществом г. Волгодонска к ФИО1 об освобождении земельного участка и возврате его в фонд городских земель удовлетворить.

Обязать ФИО1 освободить и передать КУИ г. Волгодонска по акту приемо-передачи земельный участок с кадастровым №, площадью 1095 кв. метров, расположенный по адресу: <адрес> в течение 15 дней с даты вступления решения суда в законную силу.

В случае неисполнения решения суда в установленный срок предоставить КУИ г. Волгодонска право осуществить освобождение земельного участка за счет ответчика-ФИО1.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Волгодонской районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Л.В. Савельева

В окончательной форме решение изготовлено 17 апреля 2019 года.