Постановление № 5-14/2026 от 27 апреля 2026 г. по делу № 5-14/2026

Дело №

УИД42RS0№-31


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> 28 апреля 2026 г.

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Горковенко М.Ю., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «Транстройсервис» (ОГРН <данные изъяты>, ИНН/КПП <данные изъяты>/ <данные изъяты>) зарегистрированное по адресу Кемеровская область –Кузбасс, Новокузнецкий район, <адрес>7, о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ инспектором отделения иммиграционного контроля отдела по вопросам миграции Управления МВД России по <адрес> ФИО3 составлен протокол о том, что ООО «Трансстройсервис» в лице директора ФИО4, 14.08.2025г. заключило трудовой договор с гражданином Республики Кыргызстан, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ООО «Трансстройсервис» не направило уведомление о заключении договора с гр. Республики Кыргызстан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., в территориальный орган МВД России на региональном уровне в субъекте Российской Федерации на территории которого, данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность. Указанное уведомление необходимо было подать в срок не позднее 19.08.2025г. включительно.

Таким образом, ООО «Трансстройсервис» нарушил п. 8 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Представитель отделения миграционного контроля отдела по вопросам миграции Управления МВД России по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, ходатайство об отложении судебного заседания не заявлено.

В судебное заседание ООО «Трансстройсервис» не явилось, о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом, ходатайств не заявило, направило представителя.

Представитель ООО «Трансстройсервис» ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала в полном объеме, не оспаривая виновность Общества в совершении административного правонарушения, а также порядок привлечения к административной ответственности, просила в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ наказание в виде штрафа заменить на предупреждение. Указала, что ООО «ТРАНССТРОЙСЕРВИС» является микропредприятием, согласно сведениям Единого реестра субъектов МСП. Правонарушение выявлено в ходе государственного контроля, отсутствует имущественный ущерб и угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан. Ранее к аналогичной ответственности Общество не привлекалось. Кроме того, на момент рассмотрения дела нарушение устранено (уведомление направлено ДД.ММ.ГГГГ). Иностранный гражданин осуществлял трудовую деятельность на законных основаниях, налоги оплачены, вредных последствий для правопорядка не наступило. ООО «Трансстройсервис» и ее руководитель регулярно занимаются благотворительной деятельностью. В случае, если суд не усмотрит оснований для предупреждения, просит снизить размер штрафа до 200 000 руб. или до минимального размера для ПП. Представила выписку из Единого реестра субъектов МСП, справку о движении средств по счетам за последние 3 месяца, доказательства устранения нарушения (чек), благодарственные письма.

Заслушав участвующих лиц, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 Кодекса РФ об АП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Частью 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно п. 8 ст.13 Федерального закона №115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. 22.11.2023г.) «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» утверждена форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства).

В нарушение указанных требований закона, 14.08.2025г. ООО «Трансстройсервис» в лице директора ФИО4, заключило трудовой договор с гражданином Республики Кыргызстан, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ. уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ в территориальный орган МВД России на региональном уровне в субъекте Российской Федерации на территории которого, данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность не направило. Указанное уведомление необходимо было подать в срок не позднее 19.08.2025г. включительно.

Обстоятельства правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении № от 10.03.2026г., трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ, приказом (распоряжением) о приеме работника ФИО1, на работу от 14.08.2025г., протоколами опросов ФИО1 от 04.02.2026г., от 10.02.2026г., сведениями из ЕИРМУ в отношении иностранного гражданина ФИО1, справкой ООО «Трансстройсервис» подтверждающей официальное трудоустройство иностранного гражданина ФИО1, объяснениями ФИО6- директора ООО «Трансстройсервис», сведениями ЕГРЮЛ и иными материалами дела.

Доказательств, подтверждающих принятие ООО «Трансстройсервис» всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, в материалы дела не представлено.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об АП, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Трансстройсервис» события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП.

В силу ст. 4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, может быть произведена за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, и при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

В данном случае с учетом характера правонарушения, объекта посягательства, создаваемой совершенным правонарушением угрозы правоотношениям, возникающим в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации, регулируемой законом трудовой деятельности, необходимая совокупность условий, которая могла бы указывать на возможность замены наказания ООО «Трансстройсервис» административного штрафа на предупреждение, отсутствует.

Более того, совершение вмененного правонарушения свидетельствует о пренебрежительном отношении ООО «Трансстройсервис» к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством, регламентирующим порядок привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности, с учетом того, что одной из целей контроля в сфере трудовой деятельности иностранных граждан является миграционный учет и обеспечение национальной безопасности Российской Федерации и защита иных национальных интересов Российской Федерации.

Объектом охраны являются интересы государства в стабильности внутреннего рынка труда и реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, в связи с этим имеет место посягательство на экономическую безопасность государства.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности лица, смягчающие обстоятельства по делу.

К смягчающим обстоятельствам суд относит признание вины, раскаяние в содеянном, совершение нарушения впервые.

Отягчающих обстоятельств судом не установлено.

Учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым назначить ООО «Трансстройсервис» наказание, предусмотренное санкцией ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП, в виде штрафа.

Санкция ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса РФ об АП, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Суд, с учетом конкретных обстоятельств дела, а именно: характера совершенного правонарушения, конституционного принципа соразмерности административного наказания, финансового состояния ООО «Трансстройсервис», которое 10.07.2022г. включено в Реестр малого и среднего предпринимательства, категория микропредприятие, суд считает возможным снизить назначенный штраф ООО «Трансстройсервис» с 400 000 рублей до 200 000 рублей.

Снижение размера санкции до 200 000 рублей, по мнению суда, соответствует характеру допущенного правонарушения, степени вины правонарушителя, и не приведет к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав и интересов привлекаемого к административной ответственности лица.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3.4, 4.1.1,ч. 3 ст. 18.15, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Транстройсервис» (ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/ 425201001) зарегистрированное по адресу Кемеровская область –Кузбасс, Новокузнецкий район, <адрес>7, виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двухсот тысяч) рублей.

УФК по Кемеровской области-Кузбассу (Управление МВД)

ИНН <***>, КПП 421701001, ОКТМО: 32731000;

Кор.счет: 40№,

БИК №

КБК №,

УИН №

Номер счета получателя платежа 03№ (ОКЦ № СибГУ Банка России//УФК по Кемеровской области- Кузбассу г. г Кемерово)

КБК №,

УИН №

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Квитанцию об уплате штрафа следует представить в отдел судебного делопроизводства Новокузнецкого районного суда Кемеровской области (<адрес>,23, каб. №

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа влечет административную ответственность.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесен судебный акт по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии.

Судья: М.Ю. Горковенко