Постановление № 5-14/2026 от 18 февраля 2026 г. по делу № 5-14/2026

№ 5-14/2026

УИД 42RS0003-01-2026-000158-31


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Березовский 19 февраля 2026 года

Судья Березовского городского суда Кемеровской области Бигеза Е.Л.,

с участием представителя Общества с ограниченной ответственностью «Торгово-промышленная компания «Сибирский лес» ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «Торгово-промышленная компания «Сибирский лес» ОГРН №, №, место нахождения: <адрес> к административной ответственности в течение года не привлекавшегося,

о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Торгово-промышленная компания «Сибирский лес» (далее по тексту - ООО «ТПК Сибирский лес») совершило привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, при следующих обстоятельствах:

10.12.2025 в период времени с 09:00 до 10:10 час., по месту нахождения обособленного подразделения: <адрес><адрес> ООО «ТПК «Сибирский лес» привлекло к трудовой деятельности – фактически допустило к работе иностранного гражданина Узбекистана ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который занимался складыванием распиленных дров у станка на пилораме по указанному адресу, не имея патента на право осуществления трудовой деятельности, в нарушение ч.1 ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании представитель юридического лица ООО «ТПК «Сибирский лес» ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, не признала, просила прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении лица ООО «ТПК «Сибирский лес» в связи с отсутствием состава административного правонарушения, по тем основаниям, что отсутствует умысел и общественная опасность в действиях общества, отсутствует вина общества. Пояснила, что действия по факту допуска иностранного гражданина к работам 10.12.2025 были обусловлены крайней необходимостью, а именно в связи с аномальными погодными условиями (температура на объекте опустилась ниже -40?) и полным исчерпанием запаса дров, являющегося единственным видом топлива для котла, на объекте возникла реальная угроза аварии – угроза размораживания системы отопления, в связи с чем, для выполнения срочных аварийных работ по заготовке дров были привлечены иностранные граждане.

Также просила признать незаконными и отменить протокол об административном правонарушении № от 09.02.2026.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении-заместитель начальника отдела МВД России-начальник отделения (Отделение по вопросам миграции) Отдела МВД России по г.Березовскому ФИО3 в судебном заседании пояснила, что оснований для признания незаконным протокола об административном правонарушении № от 09.02.2026 не имеется. Доводы, изложенные представителем ООО «ТПК «Сибирский лес» были изложены в объяснениях при составлении протокола об административном правонарушении. Полагает, что в действиях юридического лица имеется состав административного правонарушения по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в действиях юридического лица крайней необходимости не имеется.

Заслушав представителя юридического лица ООО «ТПК «Сибирский лес», должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «ТПК «Сибирский лес», дав оценку представленным доказательствам в соответствии с требованиями ст. 26.11 КРФ об АП, прихожу к следующему.

Согласно ч.1 ст.18.15 КРФ об АП привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Из примечания к ст.18.15 КРФ об АП следует, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В силу ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (Федеральный закон) работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Судом установлено, что 10.12.2025 в период времени с 09:00 до 10:10 час., в ходе проведения проверочных мероприятий иностранных граждан на территории объекта ООО «ТПК «Сибирский лес» по адресу: <адрес><адрес><адрес> выявлено привлечение к осуществлению трудовой деятельности иностранного гражданина, не имеющего патента на право осуществления трудовой деятельности, а именно был выявлен гражданин Узбекистана ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который в нарушение миграционного законодательства незаконно осуществлял трудовую деятельность по вышеуказанному адресу, занимался складыванием распиленных дров у станка на пилораме, патента на право осуществления трудовой деятельности не имел.

Для разрешения дела об административном правонарушении по факту допущенных ООО «ТПК «Сибирский лес» по месту нахождения данной организации по адресу: <адрес>, адрес обособленного подразделения: <адрес><адрес> нарушений требований ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», на основании распоряжения № от 12.12.2025 проведена внеплановая документарная проверка.

По результатам проведенной с 15.12.2025 по 02.02.2026 документарной проверки, 02.02.2026 в 10.00 часов в отделении по вопросам миграции Отдела МВД России по г. Березовскому установлено следующее: ООО «ТПК «Сибирский лес», директор является ФИО5, основной вид деятельности по ОКВЭД2 - 16.10 Распиловка и строгание древесины, по месту нахождения обособленного подразделения по адресу: <адрес><адрес> 10.12.2025 в период времени с 09:00 до 10:10 час, привлекло к трудовой деятельности на пилораме гр. Узбекистана ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который занимался складыванием распиленных дров у станка, патента на право осуществления трудовой деятельности не имел.

ООО «ТПК «Сибирский лес» осуществляет свою деятельность на основании Устава, утвержденного протоколом общего собрания ООО «ТПК «Сибирский лес» №2 от 19.12.2014.

В соответствии с п.8.8 Устава единоличным исполнительным органом Общества является директор Общества, в соответствии с протоколом №№ общего собрания учредителей Общества от 19.12.2014, приказом №№ от 19.12.2014 о назначении на должность директора ООО «ТПК» Сибирский лес»: протокола № внеочередного собрания участников общества –ООО «ТПК «Сибирский лес» от 19.12.2024 о продлении полномочий директора ФИО5; свидетельства об удостоверении решения органа управления юридического лица № о продлении полномочий директора ФИО5; дополнительного соглашения к трудовому договору директора ООО «ТПК «Сибирский лес» от 11.12.2019 о продлении полномочий, директором является ФИО5

В соответствии с приказом № от 05.10.2021 о приеме на работу, руководителем обособленного подразделения ООО «ТПК «Сибирский лес» по адресу: <адрес> является ФИО6

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (Федеральный закон).

Согласно пояснительной записки директора ООО «ТПК «Сибирский лес» ФИО4 следует, что 10 декабря 2025 года в связи с аномальными погодными условиями (температура ниже -40 °) и полным исчерпанием запаса дров, являющегося единственным видом топлива для котла котельной, возникла чрезвычайная ситуация, угрожавшая крупной аварией. Остановка котла привела бы к полному размораживанию системы отопления в течение 1-2 часов, разрушению трубопроводов, котла, затоплению помещений и остановке производственной деятельности предприятия. Для предотвращения значительного материального ущерба и аварии требовалось незамедлительно заготовить дрова. В связи с отсутствием на объекте в данный момент других работников, руководитель объекта ФИО12ФИО12 лично привлек всех находившихся в близлежащем общежитии <адрес><адрес>) лиц, в том числе иностранных граждан Узбекистана ФИО13 ФИО13. Действия были совершены в утреннее время (около 9 часов 00 минут). Работы продолжались около 1,5 часов. Руководителю обособленного подразделения указано на необходимость заблаговременной подготовки необходимого запаса дров на случай аномальных морозов во избежание повторения подобных ситуаций.

Согласно объяснительной руководителя обособленного подразделения ФИО7 следует, что 10.12.2025 примерно 8 час. 00 мин до 08 час. 15 мин машинист котельной доложил ему о снижении температуры до -40 и что увеличился расход дров, и что он практически закончился. Это могло привести к снижению температуры и давления в котле и в системе отопления, что могло привести к разморозке трубопроводов, их разрушению и повреждению котлов. Для предотвращения аварийной ситуации потребовалось немедленного заготовить дрова. Поскольку на объекте не было других работников, лично пошел в общежитие по <адрес> и привлек всех находившихся там людей, включая двух граждан, патенты которых находились в стадии оформления. Объяснил, что это не работа, а срочные меры по недопущению аварии. Работы заняли примерно 1,5 часа. Действия были продиктованы исключительно крайней необходимостью предотвращения аварийной ситуации.

Установлено, что 10.12.2025 в период времени с 09:00 час. до 10 час.10 мин. по адресу обособленного подразделения ООО «ТПК «Сибирский лес»: <адрес> руководителем обособленного подразделения ООО «ТПК «Сибирский лес» ФИО14 ФИО14 был фактически допущен к трудовой деятельности на пилораме по указанному адресу гражданин Узбекистана ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не имеющий патента на право осуществления трудовой деятельности.

Обязанность по обеспечению допуска к работе только тех иностранных граждан, чьи документы соответствуют требованиям законодательства РФ возложена на руководителя обособленного подразделения ООО «ТПК «Сибирский лес» в соответствии с п.2.1.11.3 его должностной инструкции.

Таким образом, установлено, что ООО «ТПК «Сибирский лес» в нарушение п.1 ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» осуществляя свою деятельность на объекте обособленного подразделения ООО «ТПК «Сибирский лес» по адресу: <адрес>-Кузбасс, <адрес>, зд.50, привлекло к трудовой деятельности гражданина Узбекистана ФИО1у. для работы на пилораме по указанному адресу, который занимался складыванием распиленных дров у станка, без наличия у него действительного патента.

Вина ООО «ТПК «Сибирский лес» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КРФ об АП, подтверждается совокупностью следующих имеющихся в материалах дела доказательств: пояснительной запиской директора ФИО5 в отношении обстоятельств привлечения иностранных граждан 10.12.2025, постановлением по делу об административном правонарушении от 10.12.2025 в отношении ФИО16 по ч.1 ст.18.10 КРФ об АП, объяснениями ФИО17.от 10.12.2025, из которых следует, что он 10.12.2025 работал на пилораме с 09-00 часов до 10-00 часов, перетаскивал распиленные дрова у станка на пилораме, объяснениями ФИО6, постановлением по делу об административном правонарушении от 06.02.2026 в отношении ФИО6 по ч.1 ст.18.15 КРФ об АП, видеозаписью от 10.12.2025 на оптическом диске формата CD-R, актом документарной проверки от 02.02.2026, протоколом об административном правонарушении в отношении ООО «ТПК «Сибирский лес» от 09.02.2026 по ч.1 ст.18.15 КРФ об АП.

Довод представителя ООО «ТПК «Сибирский лес» об отсутствии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, не нашел своего подтверждения и опровергается совокупностью собранных по делу доказательств, которые последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой, получены без нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и признаются достоверными относительно события административного правонарушения.

Требования статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении протокола об административном правонарушении № от 09.02.2026 соблюдены, а потому, оснований для признании его незаконным, не имеется.

Считаю, что в действиях ООО «ТПК «Сибирский лес» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку в судебном заседании достоверно установлен факт осуществления иностранным гражданином трудовой деятельности без соответствующего патента на объекте обособленного подразделения по адресу: <адрес>

Таким образом, действия ООО «ТПК «Сибирский лес» следует квалифицировать по ч.1 ст.18.15 КРФ об АП.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд считает, что ООО «ТПК «Сибирский лес», не исполнившего надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, имело возможность для соблюдения требований миграционного законодательства, но не приняло всех зависящих мер по его соблюдению, в связи с чем, его действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Доказательств обратного в материалах дела не имеется в судебном заседании не представлено.

Вышеуказанные обстоятельства являются основанием для привлечения ООО «ТПК «Сибирский лес» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении ООО «ТПК «Сибирский лес» административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное положение юридического лица, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств ООО «ТПК «Сибирский лес» суд учитывает совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КРФ об АП впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «ТПК «Сибирский лес» судом не установлено.

Принимая во внимание вышеизложенное, судья считает возможным назначить ООО «ТПК «Сибирский лес» административное наказание в виде административного штрафа и не усматривает оснований для назначения ООО «ТПК «Сибирский лес» административного наказания по ч.1 ст. 18.15 КРФ об АП в виде административного приостановления деятельности, поскольку данный вид наказания не соответствует характеру совершенного им административного правонарушения, является чрезмерно суровым.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КРФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Торгово-промышленная компания «Сибирский лес» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему по данному закону административное наказание в виде административного штрафа в размере 250000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Предупредить ООО «ТПК «Сибирский лес», что неуплата штрафа в указанный срок влечет административную ответственность в соответствии с ч.1 ст.20.25 КРФ об АП.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в порядке Главы 30 КРФобАП в течение 10 суток со дня получения его копии.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, которым вынесено постановление по делу.

Судья - Е.Л. Бигеза