Постановление № 5-26/2019 от 23 мая 2019 г. по делу № 5-26/2019

Дело № 5-26/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

24 мая 2019 года

с. Борогонцы

Судья Усть-Алданского районного суда Республики Саха (Якутия) Дьячковская Н.В.,

с участием

прокурора Усть-Алданского района РС (Я) ФИО1,

заместителя начальника ТО Роспотребнадзора РС (Я) в Намском (Усть-Алданском) районе – ФИО2,

представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ИП ФИО3 – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

Индивидуального предпринимателя ФИО3, <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением прокурора Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО3 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Как следует из указанного постановления, прокуратурой Усть-Алданского района совместно с заместителем начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РС (Я) в Намском (Усть-Алданском) районе во исполнение задания прокуратуры республики ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка деятельности ИП ФИО3 на предмет исполнения санитарно-эпидемиологического законодательства при организации производства и реализации питьевой воды.

По итогам проведенной проверки, в связи с выявлением нарушений требований СанПиН 2.1.4.1116-02, возбуждено производство по делу об административном правонарушении с направлением постановления для рассмотрения по существу в ТО Управление Роспотребнадзора в Намском (Усть-Алданском) районе.

Определением заместителя начальника ТО Управление Роспотребнадзора в Намском (Усть-Алданском) районе от ДД.ММ.ГГГГ Постановление по делу об административном правонарушении и приложенные к нему материалы переданы на рассмотрение Усть-Алданскому районному суду РС (Я).

Прокурор на судебном заседании, поддержав Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, просил назначить административное наказание, соответствующее санкции статьи.

Представитель ТО Управления Роспотребнадзора в Намском (Усть-Алданском) районе ФИО2 поддержала требование прокурора.

На судебном заседании представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ИП ФИО3 – ФИО4, признав вину в совершении вменяемого административного правонарушения, обязался устранить выявленные нарушения в течение десяти дней.

Суд, заслушав мнение прокурора, представителя ТО Управления Роспотребнадзора, представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив дело об административном правонарушении, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Решением прокурора Усть-Алданского района от ДД.ММ.ГГГГ № в рамках осуществления надзора за соблюдением законодательства в сфере водоснабжения и обеспечения населения качественной питьевой водой на основании задания прокуратуры Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ совместно с заместителем начальника ТО Управления Роспотребнадзора в Намском (Усть-Алданском) районе проведена проверка объекта производства и реализации питьевой воды в расфасованной емкости «<данные изъяты>» ИП ФИО3, осуществляющего свою деятельность в цехе розлива, расположенном по адресу: <адрес>, на предмет соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к качеству питьевой воды, расфасованной в емкости (бутыли, контейнеры, пакеты), предназначенных для питьевых целей и приготовления пищи, а также организации контроля ее качества.

По итогам проведенной проверки соблюдения федерального законодательства выявлены нарушения требований СанПиН 2.1.4.1116-02, что послужило основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Так, согласно ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения») индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Требования к качеству питьевой воды, расфасованной в емкости: бутыли, контейнеры, пакеты, предназначенной для питьевых целей и приготовления пищи, а также требования к организации контроля ее качества установлены Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 19 марта 2002 года № 12 (ред. 28.06.2010) «О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды, расфасованной в емкости. Контроль качества. СанПиН 2.1.4.1116-02» (далее – СанПиН 2.1.4.1116-02). В силу п. 1.2 указанные санитарные правила являются обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (далее – изготовителями), деятельность которых связана с разработкой, производством, испытаниями и реализацией расфасованных вод, а также для организаций, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Согласно п.п. 2.3, 2.4, 2.5, 2.6, 2.9, 5.2 СанПиН 2.1.4.1116-02 Производство и реализация расфасованной воды изготовителями разрешается только при наличии: санитарно-эпидемиологического заключения на воду водоисточника и готовую продукцию; нормативной документации на готовую продукцию (технические условия); утвержденного технологического регламента (или инструкции); рабочей программы контроля качества производимой воды, согласованной с территориальным центром госсанэпиднадзора. Качество воды, подлежащей розливу, должно соответствовать гигиеническим нормативам, изложенным в настоящем СанПиНе. Содержание в воде химических веществ промышленного, сельскохозяйственного, бытового происхождения, не указанных в СанПиНе, не должно превышать установленные нормативы предельно допустимых концентраций (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования. При наличии в воде веществ, на которые не установлены нормативы, изготовители расфасованных вод обязаны обеспечить проведение работ по обоснованию ПДК и методов их контроля. Изготовители расфасованных вод обязаны обеспечить обеззараживание емкостей для розлива и обеззараживание или консервирование воды, гарантирующие их безопасность в эпидемиологическом отношении и безвредность по химическому составу. Не допускается применение препаратов хлора для обработки питьевых вод, предназначенных для розлива, предпочтительными методами обеззараживания являются озонирование и физические методы обработки, в частности УФ-облучение. Сроки и температурные условия хранения воды, расфасованной в емкости из синтетических материалов, должны соответствовать требованиям, указанным в нормативной документации (далее – НД) на готовую продукцию. Изготовители до начала осуществления производства расфасованных вод разрабатывают рабочую программу производственного контроля (далее - рабочая программа). Рабочая программа согласовывается главным государственным санитарным врачом по соответствующей территории на срок 3 года и утверждается изготовителем.

По итогам проведенной проверки выявлено, что в нарушение указанных требований СанПиН, в соответствии с протоколом лабораторных исследований №, проведенных ДД.ММ.ГГГГ ИЛЦ «ФФБУЗ Центр гигиены в Мегино-Кангаласском (Усть-Алданском) районе», качество воды не соответствует требования п. 2.4 СанПиН 2.1.4.1116-02; расфасованная в емкости вода производится и реализуется без нормативной документации на готовую продукцию (технических условий), декларации соответствия воды, декларации о соответствии питьевой воды, оборудований, бутылей; отсутствует рабочая программа контроля качества производимой воды; обеззараживание емкостей для розлива воды осуществляется без применения дезинфицирующих средств; питьевая вода не обеззараживается озонированием и УФ-облучением; отсутствует гигрометр для контроля температурного режима в помещении для хранения воды, расфасованной в емкости.

Кроме того установлено, что отсутствует договор на подвоз воды; сотрудник не обеспечен специальной одеждой; отсутствуют условия для соблюдения личной гигиены сотрудника (не предусмотрена личная раковина с подводкой холодной и горячей воды, нет моющего средства для рук, полотенец), уборочный инвентарь хранится в одном из углов производственного помещения, стены обшиты европанелями, что плохо подвергается влажной уборке.

Выявленные нарушения полностью подтверждаются собранными по делу доказательствами: решением прокурора от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении проверки; требованием прокурора от ДД.ММ.ГГГГ № о выделении специалиста Роспотребнадзора для проведения проверки; Справкой ТО Управление Роспотребнадзора в Намском (Усть-Алданском) районе от ДД.ММ.ГГГГ об итогах проведенной проверки; справкой прокурора от ДД.ММ.ГГГГ о проведенной проверки соблюдения федерального законодательства; письменным объяснением ИП ФИО3; выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Суд предоставленные доказательства оценивает как относимые, допустимые, не доверять которым у суда нет оснований.

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Санкция указанной статьи на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, предусматривает административное наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность суд относит признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении наказания суд учитывает личность лица, привлекаемого к административной ответственности, материальное и имущественное положение, смягчающие и отягчающие вину обстоятельства, и считает целесообразным назначить наказание в пределах санкции, предусмотренной ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного приостановления деятельности на срок <данные изъяты> суток.

Руководствуясь статьями 29.1, 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО3 виновным в совершении административно правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного приостановления деятельности на срок 30 (тридцать) суток, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Усть-Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья п/п Н.В. Дьячковская

Копия верна с подлинным:

Судья Н.В. Дьячковская