Решение № 2-743/2019 2-743/2019~М-653/2019 М-653/2019 от 27 августа 2019 г. по делу № 2-743/2019

Дело №2-743/2019


РЕШЕНИЕ CУДА

Именем Российской Федерации

28августа 2019 года

Дубненский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Григорашенко О.В.,

при секретаре Смирновой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ж.Н.Е. к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ №36 по г.Москве и Московской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости, об обязании включить в специальный стаж периодов работы и назначении страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец Ж.Н.Е.обратился в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ № 36 по г. Москве и Московской области (далее ГУ-УПФ РФ № 36), с учетом уточнений, о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж:

-с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – 00лет 11 месяцев 02 дня,

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – 02 года 08 месяцев 08 дней,

и об обязании назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование своих требований истец ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ-УПФР № 36 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ истцу в назначении досрочной страховой пенсии было отказано, в специальный стаж, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не включены следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты>, так как документально не подтверждена постоянная занятость полный рабочий день на работах по Списку № (Раздел XXXIII, код №). Код льготы в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета отсутствует. Льготная справка не представлена

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., так как заявитель совмещал работу в <данные изъяты>. Документально не подтверждена постоянная занятость полный рабочий день на работах по Списку №.

Не согласившись с отказом в назначении досрочной страховой пенсии, истец обратилась с иском в суд.

Истец Ж.Н.Е. в судебное заседание 28.08.2019г. не явился, будучи надлежащим образом извещенным о дате и времени рассмотрения дела. Его представитель по доверенности Д.А.А. в судебном заседании поддержал требования уточненного иска.

Представитель ответчика - ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ № 36 по г. Москве и Московской области по доверенности Е.В.И. исковые требования не признала, представила письменные возражения на иск, указав в них, что Управление не включило в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости согласно пункта 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» № 400 от 28.12.2013 г. следующие периоды по следующим основаниям:

- за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в трудовой книжке истца отсутствует запись о принятии или о переводе его на должность <данные изъяты>, т.е. непонятно, работал ли вообще истец в данной должности.В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствует код по (льготным) особым условиям труда.Льготная справка не представлена.

- за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку истец совмещал работу в должности <данные изъяты>, документального подтверждения постоянной занятости полный рабочий день (не менее 80 % рабочего времени) на работах по Списку № нет.В справке от ДД.ММ.ГГГГ № организация не включила в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, этот период работы. Другой льготной справки Управлению не предоставлено.

Выслушав представителей сторон, исследовав письменные доказательства по делу, суд находит исковые требования Ж.Н.Е. подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Статьей 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон), установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.1 ст.8 Закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ч.8 ст.13 Закона при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренныхуказанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ч.3 ст.30 Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до днявступления в силунастоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Судом установлено, что Ж.Н.Е. ДД.ММ.ГГГГ обратился к ГУ-УПФ РФ№ 36 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением комиссии ГУ-УПФ РФ № 36 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано, поскольку отсутствует необходимая продолжительность специального стажа 6 лет 3 месяца.

Как следует из решения об отказе в установлении пенсии, к зачету в специальный стаж принято - 06 лет 01 мес. 17дн., не принято в специальный стаж – 06 лет 02 мес. 05дн. (в т.ч. нахождение в неоплачиваемых отпусках - 16 дней), страхового стажа принято к зачету – более 25 лет.

В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» №400-ФЗ от 28.12.2013г. не включены, в числе прочих, следующие периоды трудовой деятельности:

- периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты>, так как документально не подтверждена постоянная занятость полный рабочий день (не менее 80% рабочего времени) на работах по Списку № (раздел XXXIII, №). Код льготы в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета отсутствует. Льготная справка не представлена.

- период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (02 года 08 мес. 08 дн.), так как Ж.Н.Е. совмещал работу в должности <данные изъяты>. Документально не подтверждена постоянная занятость полный рабочий день (не менее 80% рабочего времени) на работах по Списку №.

В связи с указанными обстоятельствами у истца отсутствует требуемый специальный стаж, что послужило поводом для обращения Ж.Н.Е. в суд с вышеназванными требованиями.

Разрешая требования Ж.Н.Е. о включении в специальный стаж периодаегоработы в должности электросварщика ручной сварки в Комбинате строительных изделий «Спецстроя России» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (продолжительностью 00лет 11 месяцев 02 дня), суд считает надлежащим удовлетворить заявленные требования по следующим основаниям.

В соответствии с пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденныйПостановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 - Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготныхразмерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах".

Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено газосварщикам (поз. 23200000-11620), электрогазосварщикам, занятым на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (поз. 23200000-19756), электросварщикам на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (поз. 23200000-19905), электросварщикам ручной сварки (поз. 23200000-19906) раздела XXXIII "Общие профессии".

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР.

Пунктом 5 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.); при этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Как установлено судом и следует из трудовой книжки, Ж.Н.Е. работал в Комбинате строительных изделий с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты>.

Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ., выданной ФГУП «Главное военно-строительное управление №», Ж.Н.Е. присвоен 4-ый разряд <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.), со ДД.ММ.ГГГГ он уволен по собственному желанию. В период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. Ж.Н.Е. работал полный рабочий день в режиме полной рабочей недели, без совмещения профессии, курсов повышения квалификации, простоев, прогулов не было, учебные отпуска и отпуска без сохранения заработной платы не предоставлялись.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Учитывая, что основанием применения льготного исчисления стажа работы является характер трудовой деятельности, осуществление определенных трудовых функций, суд приходит к выводу о том, что Ж.Н.Е. с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., работая <данные изъяты> в Комбинате строительных изделий «Спецстроя России», был постоянно занят на работах, которые предусмотрены Списком №, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, в течение полного рабочего дня.

Таким образом, выводы ответчика об отказе истцу в зачете указанного периода работы в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, являются неправомерными и подлежат отмене, а период работы Ж.Н.Е. с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности электросварщика ручной сварки в Комбинате строительных изделий «Спецстроя России» подлежит включению в специальный страховой стаж, посколькув материалы дела представлено достаточно данных о льготном характере работы истца и его полной трудовой занятости в указанный период.

Между тем, суд не может согласиться с доводами истца относительно требования о включении в специальный страховой стаж периода его работыс ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты> ввиду следующего.

Действительно, в трудовой книжке истца имеются записи о периоде его работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты>.

В то же время согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ. ФГУП «Домостроительный комбинат №» Ж.Н.Е. совмещал работу в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., что, в свою очередь, подтверждает отсутствие у истца в заявленный период постоянной занятости выполнением работ, предусмотренных Списком №, в течение полного рабочего дня.

В данной связи у суда не имеется оснований для удовлетворения исковых требований Ж.Н.Е. о включении в специальный стаж периодов его работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты>.

На момент подачи заявления о назначении досрочной страховой пенсии по старости – ДД.ММ.ГГГГ., Ж.Н.Е. было <данные изъяты> лет, и в соответствии с постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10 при достижении данного возраста он имел право на назначение досрочной страховой пенсии по старости при наличии специального стажа 7 лет и 6 месяцев.

Судом принят к зачету период работы Ж.Н.Е. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Комбинате строительных изделий «Спецстроя России» в должности <данные изъяты> продолжительностью 00 лет 11 месяцев 02 дня, однако указанного периода недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости, поскольку специальный стаж на момент подачи Ж.Н.Е. заявления в пенсионный орган составит только 7 лет 00 месяцев 17 дней.

Указанного стажа недостаточно для назначения Ж.Н.Е. пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. Право на досрочное назначение страховой пенсии по указанным Ж.Н.Е. основаниям в силу положенийпостановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10 возникло у истца с ДД.ММ.ГГГГ., то есть с момента достижения им возраста <данные изъяты> лет, в то время как истцом заявлены требования о назначении ему страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

На указанную дату Ж.Н.Е. специального страхового стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии (7 лет 6 месяцев), не имел, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований о досрочном назначении страховой пенсии по старостис ДД.ММ.ГГГГ. у суда не имеется.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Таким образом, из содержания указанной нормы следует, что возмещение судебных издержек осуществляется той стороне, в пользу которой вынесено решение суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Истец при подаче иска оплатил государственную пошлину в размере <сумма> рублей (л.д.7).

В соответствии с п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек (статьи 98, 102, 103 ГПК РФ, статья 111 КАС РФ, статья 110 АПК РФ) не подлежат применению при разрешении:

- иска неимущественного характера, в том числе имеющего денежную оценку требования, направленного на защиту личных неимущественных прав (например, о компенсации морального вреда);

- иска имущественного характера, не подлежащего оценке (например, о пресечении действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения);

- требования о взыскании неустойки, которая уменьшается судом в связи с несоразмерностью последствиям нарушения обязательства, получением кредитором необоснованной выгоды (статья 333 ГК РФ);

- требования, подлежащего рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ, за исключением требований о взыскании обязательных платежей и санкций (часть 1 статьи 111 указанного кодекса).

Суд частично удовлетворил требования Ж.Н.Е. о включении периода работы в специальный стаж, в отношении которых в силу вышеприведенных разъяснений Верховного Суда Российской Федерации положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении не применяются.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере <сумма> рублей.

Рассматривая требование Ж.Н.Е. о взысканиис ответчика расходов, понесенных им на оплату доверенности, удостоверенной нотариусом, в размере <сумма> рублей, суд приходит к следующему.

Как разъяснено в пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 года N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" расходы на оформление доверенности представителя также могут быть признаны судебными издержками, если такая доверенность выдана для участия представителя в конкретном деле или конкретном судебном заседании по делу.

Указанных сведений доверенность, выданная Ж.Н.Е. представителю Д.А.А., не содержит, в связи с чем судне находит оснований для удовлетворения требований Ж.Н.Е. о взыскании с ответчика расходов на оформление нотариально удостоверенной доверенности в сумме <сумма> рублей, поскольку данные расходы не могут быть признаны судебными издержками, так как доверенность выдана не для участия в конкретномделе, на что указано в пункте 2 вышеуказанного Постановления Пленума ВС РФ от 21 января 2016 года N 1.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ж.Н.Е. к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ №36 по г.Москве и Московской области о включении периода работы в специальный стаж – удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ № 36 по г. Москве и Московской области включить Ж.Н.Е. в специальный стаж период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Комбинате строительных изделий «Спецстроя России» в должности <данные изъяты> продолжительностью 00 лет 11 месяцев 02 дня.

В удовлетворении иска Ж.Н.Е. к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ №36 по г.Москве и Московской области о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов его работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в ФГУП «Домостроительный комбинат №10 при Спецстрое России» в должности <данные изъяты> – отказать.

В удовлетворении иска Ж.Н.Е. к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ №36 по г.Москве и Московской области об обязании назначить Ж.Н.Е. досрочную страховую пенсию по старости в связи с работой во вредных (тяжелых) условиях с ДД.ММ.ГГГГ - отказать.

Взыскать с ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ №36 по г.Москве и Московской области в пользу Ж.Н.Е. расходы по оплате государственной пошлины в размере <сумма> рублей.

В удовлетворении иска Ж.Н.Е. к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ №36 по г.Москве и Московской области о взыскании судебных расходов, понесенных на оформление нотариально удостоверенной доверенности, – отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба через Дубненский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 13сентября 2019 года.

Судья: