Решение № 2-1183/2019 2-1183/2019~М-751/2019 М-751/2019 от 27 мая 2019 г. по делу № 2-1183/2019

к делу №2-1183/19


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст. Северская 28 мая 2019 года

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Таран А.О.,

при секретаре Проскуряковой И.М.

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования Северский район Краснодарского края об обязании предоставить в собственность за плату земельный участок,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Северский район Краснодарского края о признании отказа в заключении договора купли – продажи земельного участка необоснованным и обязании предоставить в собственность за плату земельный участок, в котором просит признать отказ в заключении договора купли – продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <...>, площадью <...> кв.м., расположенного по адресу: <...> необоснованным и обязать администрацию муниципального образования Северский район Краснодарского края предоставить ФИО1 в собственность за плату земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <...> площадью <...> кв.м., расположенный по адресу: <...>

В обоснование заявленных требований указал, что на основании договора аренды земельного участка от 29 октября 2014 года №2600007116 ему на праве аренды принадлежит земельный участок с кадастровым номером <...> из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: северная часть <...>, который использовался им по назначению, задолженность по арендной плате отсутствует, претензий со стороны ответчика не поступало. Согласно п.п. 7.2 п. 7 Договора срок действия Договора составлял 3 года. В ноябре 2017 года истец обратился в администрацию муниципального образования Северский район с заявлением о предоставлении указанного земельного участка с кадастровым номером <...> в собственность за плату. Однако, истцу было отказано, ввиду того, что со дня заключения договора аренды земельного участка №2600007116 от 20.11.2014 года не истек трехлетний срок. 18 января 2019 года ФИО1 повторно обратился в администрацию муниципального образования Северский район с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером <...> в собственность за плату, однако, истцу было вновь отказано, ввиду того, что срок действия договора аренды земельного участка №2600007116 от 20.11.2014 года истек 19 ноября 2017 года. Не согласившись с отказом в предоставлении земельного участка, ФИО1 обратился в суд.

В судебном заседании приняты к производству уменьшенные исковые требования ФИО1, согласно которым истец просит суд обязать администрацию муниципального образования Северский район предоставить ему в собственность за плату земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <...> площадью <...> кв.м., расположенный по адресу: <...>

Истец в судебном заседании настаивал на удовлетворении уменьшенных исковых требований в полном объеме на основании доводов, изложенных в исковом заявлении.

Представитель ответчика - администрации муниципального образования Северский район Краснодарского края ФИО2 в судебное заседание не явилась, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие. Также в материалах дела имеется возражение на исковое заявление представителя администрации муниципального образования Северский район Краснодарского края В.С. Наталенко, согласно которому ответчик не согласен с исковыми требованиями ФИО1, считает их необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку 29 октября 2014 года между администрацией муниципального образования Северский район Краснодарского края и ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка №2600007116, который вступил в силу со дня его государственной регистрации – 20 ноября 2014 года. Согласно п.7.2 Договора, срок его действия 3 года, то есть до 19 ноября 2017 года. Согласно Постановлению главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25 марта 2015 года №226 «Об установлении порядка определения цены земельных участков, находящихся в государственной собственности Краснодарского края, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договоров купли – продажи земельных участков без проведения торгов на территории Краснодарского края», цена за земельные участки, предназначенные для ведения сельскохозяйственного производства и переданные в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли – продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка по кадастровой стоимости земельных участков (л.д. 37-38, 46).

Выслушав истца, изучив исковое заявление, возражение на него, обсудив изложенные доводы, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что уменьшенные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Как следует из материалов дела, на основании постановления администрации муниципального образования Северский район Краснодарского края №1678 от 09.09.2014 года, между ФИО1 и администрацией муниципального образования Северский район Краснодарского края был заключен договор аренды №2600007116 от 29 октября 2014 года земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, площадью <...> кв. м., с кадастровым номером <...> расположенного по адресу: северная часть ст. Ставропольской в границах, указанных в кадастровом паспорте и являющимся его неотъемлемой частью, предназначенного для сельскохозяйственного использования без права капитального строительства (л.д. 10-15).

Согласно п.7.2 указанного договора, срок его действия составляет 3 года.

В соответствии с п.7.3 Договора, в случае, если арендатор продолжает пользоваться Участком после истечения срока действия Договора, указанного в пункте 7.2, при отсутствии письменных возражений Арендодателя, направленных до истечения срока действия Договора, Договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

В ходе рассмотрения дела установлено и подтверждено сторонами, что ни одна из сторон не обращалась с требованием о расторжении договора. Таким образом, договор аренды является действующим. Кроме того, ФИО1 не имеет задолженности по арендной плате, что подтверждается актом сверки взаиморасчетов по договору аренды земельного участка №2600007116 (л.д. 48).

Статья 36 Конституции Российской Федерации устанавливает, что граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

На основании подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Указанный порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

13.10.2017 года ФИО1, в порядке ст. 39.17 Земельного кодекса РФ, обратился в администрацию муниципального образования Северский район с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка площадью <...> кв. м., с кадастровым номером <...> расположенного по адресу: <...>, в собственность за плату (л.д. 49).

Пунктом 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность уполномоченного органа, рассматривающего заявление, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка проверить наличие или отсутствие оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов и по результатам рассмотрения и проверки совершить одно из следующих действий: осуществить подготовку проекта договора купли-продажи (подпункт 1 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации) либо принять решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, и направить принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа (подпункт 3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации).

Статья 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов. Основания отказа в предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов, установленные статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, расширительному толкованию не подлежат.

Письмом от 09.11.2017 года №101-17/8163 ФИО1 было отказано, в связи с тем, что со дня заключения договора аренды земельного участка №2600007116 от 20.11.2014 года не истек трехлетний срок, основания для предоставления испрашиваемого земельного участка в собственность за плату отсутствуют (л.д. 50).

Вместе с тем, вышеуказанный отказ в предоставлении ФИО1 земельного участка без проведения торгов не содержит указания на конкретный пункт статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Кроме того, отказ администрации противоречит норме, изложенной в подпункте 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, по смыслу которого, заявление о предоставлении участка должно быть подано до истечения срока договора аренды.

Согласно имеющегося в материалах дела заявления, 18.01.2019 года ФИО1 повторно обратился в администрацию муниципального образования Северский район Краснодарского края с заявлением о предоставлении вышеуказанного указанного земельного участка с кадастровым номером <...> в собственность за плату (л.д. 17-18).

Письмом от 22.02.2019 года №01-17/1621 ФИО1 было отказано в предоставлении вышеуказанного земельного участка в собственность за плату, ввиду того, что договор аренды земельного участка №2600007116 от 29 октября 2014 года, зарегистрированный 20 ноября 2014 года заключен на 3 года, срок действия истек 19 ноября 2017 года (л.д. 19-21).

Решение администрации муниципального образования Северский район об отказе в предоставлении ФИО1 в собственность за плату земельного участка не содержит оснований, указанных в статье 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации и не соответствует требованиям земельного законодательства.

Вместе с тем, как указано выше, договор аренды земельного участка не расторгнут, истец продолжает пользоваться земельным участком, оплачивает арендную плату, доказательств каких-либо нарушений земельного законодательства в период нахождения земельного участка в аренде у ФИО1 суду не представлено.

Таким образом, учитывая, что, истец владеет земельным участком на праве аренды более трех лет, при этом нарушений законодательства РФ при использовании земельного участка не допущено, договор аренды не расторгнут, суд приходит к выводу об удовлетворении уменьшенных исковых требований ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

решил:

уменьшенные исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования Северский район Краснодарского края об обязании предоставить в собственность за плату земельный участок, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Северский район Краснодарского края предоставить ФИО1 в собственность за плату земельный участок площадью <...> кв. м., с кадастровым номером <...> из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <...> путем заключения администрацией муниципального образования Северский район Краснодарского края с ФИО1 договора купли-продажи земельного участка площадью <...> кв. м., с кадастровым номером <...> из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: <...>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца, путем подачи апелляционной жалобы через Северский районный суд Краснодарского края.

Председательствующий А.О. Таран