Решение № 12-77/2019 от 16 апреля 2019 г. по делу № 12-77/2019

№12-77/2019

УИД 24RS0004-01-2019-000145-64


РЕШЕНИЕ

пос.Березовка 16 апреля 2019 года

Судья Березовского районного суда Красноярского края Воронова Е.С., рассмотрев жалобу представителя ООО «Системы консалтинга и Аутсорсинга» ФИО1 на постановление ОГИБДД МО МВД России «Березовский» № от 22.01.2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Системы Консалтинга и Аутсорсинга»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением ОГИБДД МО МВД России «Березовский» № от 22.01.2019г. ООО «Системы Консалтинга и Аутсорсинга» (далее ООО «СКА») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, представитель ООО «СКА» ФИО1 обратился с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указано на то, что во вменяемом ООО «СКА» административном правонарушении усматриваются признаки малозначительности деяния и может быть применена ст. 2.9 КоАП РФ. Конкретные обстоятельства рассматриваемого дела свидетельствуют об отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Кроме того, нарушение было устранено водителем на месте обнаружения правонарушения. ООО «СКА» осуществляло эксплуатацию крупногабаритного транспортного средства КАМАЗ-55102 рег.номер Х109ВЕ/24 по ул. Трактовая в п. Березовка Березовского района Красноярского края, габаритные параметры которого по ширине составили 2,70 метра, что на 0,15 м. превышают допустимые (2,55м). Данное транспортное средство передвигалось по автомобильной дороге не создавая помех другим участникам дорожного движения и не создавая угроз безопасности дорожного движения, а также не нанося ущерб дороге. Таким образом, в рассматриваемой ситуации существенной угрозы охраняемым общественным отношениям не имеется, правонарушение не причинило существенного вреда интересам граждан, общества и государства. ООО «СКА» как организация осуществляющая эксплуатацию данного транспортного средства предприняло все возможные меры для обеспечения соблюдения действующих правил и норм в области перевозки грузов. Кроме того, погрузка автомобиля осуществлялась силами и средствами грузоотправителя ОАО «РЖД», которое и отвечало за правильность размещения и крепления груза, перевозимого на данном транспортном средстве. Из объяснений водителя следует, что во время движения по ул. Глинки г. Красноярска, груз «съехал» из-за обрыва стяжных устройств, что привело к выдавливанию борта автомобиля в ширину, в связи с чем, транспортное средство превысило допустимые габариты. Таким образом, данное административное правонарушение было допущено по причине нарушения водителем ООО «СКА» Правил, выразившихся в том, что при перевозке груза своевременно не обнаружил неисправность крепежных приспособлений, а юридическим лицом в свою очередь были приняты все зависящие от него меры по соблюдению действующих правил и норм в области перевозки грузов, то есть механик ООО «СКА» присутствовал при погрузке и убедившись в правильности размещения и крепления груза выпустил транспортное средство в рейс. На основании изложенного, считает, что вины юридического лица в совершении данного административного правонарушения, не усматривается.

Представитель ООО «СКА» ФИО2, полномочия подтверждены, в судебном заседании доводы жалобы поддержал по основаниям, изложенным в ней, просил удовлетворить.

Представитель ОГИБДД МО МВД России «Березовский» в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, причину неявки не сообщил, ходатайств не поступало.

Выслушав мнение представителя ООО «СКА», исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд не находит правовых оснований для отмены обжалуемого постановления должностного лица по следующим основаниям.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно положениям ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Часть 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность юридических лиц за перевозку крупногабаритных грузов с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении более чем на 10 см.

В соответствии с п. 23.5 Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

В силу п.5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 года № 272, под "тяжеловесным грузом" понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно Приложению № 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно Приложению № 2.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ, образует движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения.

Как следует из материалов дела, 28.11.2018г. в 12 часов 00 минут на <адрес> п. Березовка, <адрес> Красноярского края, ООО «СКА» осуществляло движение крупногабаритного транспортного средства КАМАЗ 55102, гос.номер № принадлежащего ОАО «Российские железные дороги», находящемуся в пользовании ООО «СКА» на основании договора аренды транспортных средств №1517555 от 17.06.2015г., под управлением водителя ФИО3, <дата>.р., в нарушении требований: п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона Российской Федерации от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Приказа Минтранса Российской Федерации от 24.07.2012г. № 258 «Об утверждении порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов» и п. 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации (Утверждены постановлением Г света Министров - Правительства Российской Федерации 23.10.1993г. № 1090), перевозило крупногабаритный груз (доска), с учетом габаритов транспортного средства, размером по ширине 02 метра 70 сантиметров, не имея специального разрешения, превышение составило 15 сантиметров. Измерения производились рулеткой измерительной металлической TR30/5 №20779, поверка до 12.06.2019г.

При вынесении обжалуемого постановления заместителем начальника ОГИБДД МО МВД России «Березовский» майором полиции ФИО4 установлено несоблюдение ООО «СКА» требований п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона РФ от 08.11.2007г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах, дорожной деятельности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Приказа Минтранса Российской Федерации от 24.07.2012г. № 258 «Об утверждении порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов» и п. 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации (Утверждены постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации 23.10.1993г. № 1090), т.е. не обеспечило надлежащий контроль за погрузкой, разгрузкой и перевозкой грузов, не назначило компетентное должностное лицо ответственное за данный вид деятельности, возложив на него ряд обязанностей направленных на соблюдения требований в области перевозок грузов (тяжеловесных, крупногабаритных и иных).

Вина ООО «СКА» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается:

Протоколом об административном правонарушении 24КО№006571 от 27.12.2018г., составленным государственным инспектором безопасности дорожного движения ОГИБДД МО МВД России «Березовский» ФИО5, согласно которому выявлены указанные выше нарушения ООО «СКА»;

Актом осмотра автомобиля от 28.11.2018г., из которого следует, что на автомобиль марки КАМАЗ 55102 гос.номер № произведена погрузка пилометариала в объеме 4,7 кв.м., согласно ТТН №378864 от 28.11.2018г., ширина груза составляет 2,5 м. Груз закреплен стяжными устройствами в соответствии требованиям по перевозке грузов по трассам федерального значения;

Пояснительной запиской механика ФИО6 от 28.11.2018г. из которой следует, что автомобиль КАМАЗ 55102 гос.номер № выехал на выполнение заявки технически исправным, груз закреплен смежными устройствами, согласно требованиям перевозки;

Пояснительной водителя ФИО3 от 28.11.2018г. из которой следует, что 28.11.2018г. в НГЧ-2 Камаз 55102 гос.номер № был загружен согласно требованиям перевозки грузов. Механик совместно с представителем НГЧ-2 проверил состояние автомобиля и груза, во время движения борта автомобиля разошлись в ширину, нарушение было устранено на месте;

Договором №1517555 аренды транспортных средств от 17.06.2015г.;

Актом осмотра транспортного средства к акту приемки-передачи №28 от 27.07.2015г.;

Актом приемки-передачи транспортных средств в аренду №28 от 27.07.2015г.;

Приказом о приеме на работу в должности механика ФИО6 от 28.07.2015г.

Должностной инструкцией механика ООО «СКА» от 10.10.2017г.;

Актом осмотра транспортного средства и груза от 28.11.2018г. из которого следует, что допущено превышение допустимых габаритов транспортного средства с грузом по ширине на 0,15 м. (ширина 2,70м.);

Определением 24 ОС №592167 о возбуждении дела об административном правонарушении от 03.12.2018г.;

Рапортом 24 ТФ №760812 ИДПС ОГИБДД МО МВД России «Березовский» от 28.11.2018г.;

Объяснениями водителя ФИО3 от 28.11.2018г. из которых следует, что он работает в должности водителя в ООО «СКА» на автомобиле КАМАЗ 55102 гос.номер №, который принадлежит ОАО «РЖД». 28.11.2018г. в 07 часов 00 минут он (ФИО3) пришел на работу, получил путевой лист у механика ФИО6 прошел предрейсовый мед.осмотр, после чего, механик проверил предрейсовый контроль, выезд разрешил. После чего диспетчер отправила его на ул. Деповская,1 в г. Красноярске, где автомобиль был погружен доской и металлочерепицей. После загрузки автомобиля ширина с грузом соответствовала действующим правилам и нормам в области перевозки грузов. Во время движения по ул. Глинки в г. Красноярске груз съехал и раздавил борта в ширину. После остановки автомобиля инспектором ГИБДД, он (ФИО3) устранил правонарушение;

Фотоснимками;

Протоколом 24 ТФ №760812 об административном правонарушении от 28.11.2018г. из которого следует, что 28.11.2018г. в 12 часов 00 минут водитель ФИО3 управлял крупногабаритным транспортным средством с грузом с превышением допустимых габаритов на величину более 10 см. но не более 20 см без специального разрешения. Ширина транспортного средства КАМАЗ 55102 гос.номер Х109ВЕ/24 с учетом груза составлял 2,70 м.

Как видно из материалов дела, производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «СКА» проведено с соблюдением принципа законности, процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемого постановления, должностным лицом при рассмотрении настоящего дела допущено не было.

Постановление о привлечении ООО «СКА» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного в ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел.

Порядок привлечения ООО «СКА» к административной ответственности не нарушен.

Также установлено, что наказание назначено ООО «СКА» в пределах санкции ч. 2 ст. 12.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вместе с тем, по мнению суда, имеются основания для изменения обжалуемого постановления в части назначенного ООО «СКА» наказания.

Федеральным законом от 31 декабря 2014 года № 515-ФЗ «О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях» реализовано Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2014 года № 4-П, предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм Кодекса РФ об административных правонарушениях, статья 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дополнена, в частности, частями 3.2 и 3.3.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 3.3 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом изложенного, а также характера совершенного правонарушения, назначенное юридическому лицу административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей нельзя признать соответствующим характеру совершенного заявителем административного правонарушения, конкретным обстоятельствам дела, в связи с чем в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица, административный штраф подлежит снижению в соответствии с частями 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оснований для освобождения заявителя от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях не имеется, поскольку совершенное административное правонарушение с учетом объема и характера допущенных нарушений связанные с безопасностью дорожного движения и самих участников дорожного движения, создающего угрозу причинения вреда жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц, собственником источника повышенной опасности не могут быть признаны малозначительными.

С учетом изложенного, постановление заместителя начальника ОГИБДД МО МВД России «Березовский» майора полиции ФИО4 № от 22.01.2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «СКА», подлежит изменению путем снижения назначенного обществу наказания в виде административного штрафа до 150 000 руб. 00 коп.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника ОГИБДД МО МВД России «Березовский» майора полиции ФИО4 № от 22.01.2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «Системы Консалтинга и Аутсорсинга» изменить, снизить размер назначенного ООО «Системы Консалтинга и Аутсорсинга» административного штрафа до 150 000 руб. 00 коп., в остальной части оставить без изменения, а жалобу представителя ООО «СКА» ФИО1- без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в десятидневный срок со дня вручения копии решения с подачей жалобы через Березовский районный суд Красноярского края.

Судья Е.С. Воронова