Постановление № 5-17/2026 5-181/2025 от 28 января 2026 г. по делу № 5-17/2026

5-17/2026 (66 RS0006-02-2025-001851-44)


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Екатеринбург 29 января 2026 года

Судья Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга Корякина О.Н.,

с участием лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ИП ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

Индивидуального предпринимателя ФИО1, < данные изъяты >< данные изъяты >

УСТАНОВИЛ:

17.12.2025 в 14:30 ч. по адресу: <...>. установлено, что 17.07.2025 по адресу: <...> стр. 1Б, к.4 ИП ФИО1 привлек к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина по профессии не указанной в разрешении на работу, если разрешение на работу содержит сведения о профессии (специальности, виде трудовой деятельности) и вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, а именно в нарушение п. 4.2 ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2022 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» привлек к трудовой деятельности в качестве инженера-технолога гражданку Социалистической республики Вьетнам ДТТ при наличии у последней разрешения на работу по профессии – швея, выданного отделом миграции УВМ ГУ МВД России по городу Санкт-Петербургу, в связи с чем его действия квалифицированы по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании ИП ФИО1 указал о том, вину признает в полном объёме, раскаивается. При назначении наказания просил учесть наличие малолетних детей, отсутствие какого-либо самостоятельно дохода с декабря 2025г, в связи с тем, что работавшие на него сотрудники уехали во Вьетнам, производство по пошиву одежды им приостановлено. Одновременно просил назначить ему наказание в виде штрафа, но в минимально возможном размере, который он обязуется оплатить в ближайшее время.

Заслушав ИП ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что вина ИП ФИО1 во вменяемом правонарушении подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении < № > от 17.12.2025г. отвечающим требованиям ст. 28.2 КоАП РФ;

- рапортом инспектора по ОП ОИК УВМ ГУ МВД России по Свердловской области от 17.07.2025, содержащим информацию о том, что 17.07.2025 в 10:30 ч. по ул. Шефская, стр. 1Б, к. 4 проведено оперативно-профилактическое мероприятие, направленное на выявление нарушений миграционного законодательства, в ходе проведения которого выявлено 8 граждан Социалистической республики Въетнам, из которых выявлены иностранные граждане в нарушение п. 4.2 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ осуществляющие трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого им выданы разрешения на работу, в том числе ДТТ в действиях ИП ФИО1, привлекшего к трудовой деятельности указанных иностранных граждан, содержатся признаки административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ;

- рапортом начальника ОП № 14 УМВД России по г. Екатеринбургу, согласно которому иностранные граждане, в том числе ДТТ пояснили, что работодателем является ФИО1;

- распоряжением врио начальника УМВД России по г. Екатеринбургу от 24.11.2025 №Р-4 о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ИП ФИО1 в период с 25.11.2025 по 14.12.2025 в целях выявления и пресечения нарушений в сфере миграции;

- уведомлением ИП ФИО1 о проведении внеплановой документарной проверки с отметкой о получении ФИО1 09.12.2025 вместе с запросом о предоставлении документов;

- актом проверки отделом по вопросам миграции ОП № 14 УМВД России по г. Екатеринбургу < № > от 12.12.2025, согласно которому, следует, что отношении ИП ФИО1 в период с 25.11.2025 по 14.12.2025 проведена внеплановая документарная проверка, в ходе которой выявлены нарушения обязательных требований в сфере миграции, а именно гражданин Социалистической республики Въетнам ДТТ имеет разрешение на работу < № >, выданный 22.07.2024 отделом по вопросам трудовой миграции УВМ ГУ МВД России по городу Санкт-Петербургу по профессии «швея», осуществляет трудовую деятельность в должности инженера-технолога на объекте, расположенном по адресу: <...> стр. 1Б, к. 4; уведомление о заключении трудового договора с указанным гражданином в адрес территориального органа не поступало. Копия указанного акта получена ФИО1 17.12.2025;

- объяснениями ИП ФИО1 от 09.12.2025г., согласно которым он после разъяснения процессуальных прав и предупреждения об ответственности, пояснил, что привлек к исполнению обязанностей инженера технолога ДТТ несмотря на то, что ей выдан патент на осуществление работы по профессии швея;

-копией протокола об административном правонарушении, составленном в отношении ДТТ по ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ;

- объяснениями ДТТ от 17.07.2025, согласно которым она после разъяснения процессуальных прав и предупреждения об ответственности пояснила, что с 22.07.2024г. находится на территории РФ, где по адресу <...> осуществляла трудовую деятельность по профессии инженер-технолог, при этом имеет разрешение на работу, которое позволяет ей осуществлять трудовую деятельность по профессии швея;

- сведениями из ГИСМУ о том, что ДТТ выдано разрешение на работу 22.07.2024г. < № > по профессии – швея.

- выпиской из ЕГРИП согласно которой ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя;

- разрешением Министерства внутренних дел от 27.10.2025 ИП ФИО1 на привлечение и использование иностранных работников на территории Свердловской области на 1 человека: специалиста по профессии: мастер пошивочной мастерской, страна происхождения: Социалистическая республика Въетнам сроком действия с 08.12.2025 по 07.12.2026;

- разрешением Министерства внутренних дел от 01.09.2025 ИП ФИО1 на привлечение и использование иностранных работников на территории Свердловской области на 4 человек по профессиям: мастер пошивочной мастерской, страна происхождения: Социалистическая республика Въетнам сроком действия с 03.10.2025 по 02.10.2026;

- разрешением Министерства внутренних дел от 10.03.2025 ИП ФИО1 на привлечение и использование иностранных работников на территории Свердловской области на 8 человек по профессиям: портной – 6, мастер пошивочной мастерской - 8, страна происхождения: Социалистическая республика Въетнам сроком действия с 14.04.2025 по 13.04.2026;

- разрешением Министерства внутренних дел от 28.02.2025 ИП ФИО1 на привлечение и использование иностранных работников на территории Свердловской области на 5 человек по профессиям: портной, страна происхождения: Социалистическая республика Въетнам сроком действия с 18.03.2025 по 17.03.2026.

Указанные доказательства собраны в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, допустимы, достоверны, достаточны, ничем не опорочены, оснований не доверять которым не имеется.

Частью 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности).

Согласно примечанию 1 к ст. 18.15 КоАП РФ в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Из положений, приведенных в примечании к ст. 18.1 КоАП РФ следует, что за административные правонарушения, предусмотренные статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее Федеральный закон № 115-ФЗ).

В силу п. 4 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с пунктом 4.2 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу.

На основании п. 1 ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с Федеральным законом № 115-ФЗ право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных Федеральным законом N 115-ФЗ, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

В силу ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, обязан осуществлять свою предпринимательскую деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий, чего в данном случае им сделано не было, поскольку он допустил иностранного гражданина ДТТ к работе - исполнению обязанностей инженера-технолога, при наличии у нее разрешения по профессии - швея.

Таким образом, действия ИП ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что позволяет окончательно квалифицировать их как, привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности).

Существенных нарушений ни при составлении протокола об административном правонарушении, ни иных материалов дела не имеется.

Смягчающими наказание обстоятельствами суд учитывает – фактическое признание вины, раскаяние, впервые привлечение к административной ответственности, наличие малолетних детей, статус субъекта малого предпринимательства.

Отягчающих наказание обстоятельств не установлено.

При назначении административного наказания, суд принимает во внимание характер совершенного правонарушения, личность виновного, влияние назначенного наказания на исправление виновного, совокупность смягчающих наказание обстоятельств и считает, с учетом материального положения ИП ФИО1 возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа, поскольку именно эта мера принуждения с наибольшим эффектом достигнет цели восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а так же ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Вместе с тем, учитывая обстоятельства связанные с личностью ИП ФИО1 его имущественным и семейным положением, а также учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, суд считает возможным при назначении наказания в виде административного штрафа применить положения ч.ч.2.2,3.2 ст. 4.1 КоАП РФ снизив размер назначенного наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ до 125 000 рублей.

Исключительных обстоятельств, позволяющих применить положения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об освобождении ИП ФИО1 от наказания в связи с малозначительностью не установлено. Характер совершенного правонарушения и объект посягательства не позволяют отнести деяние к категории малозначительных, в том числе с учетом разъяснений, содержащихся в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Состав вмененного ИП ФИО1 правонарушения является формальным, соответственно, наступление каких-либо негативных последствий для привлечения к административной ответственности не является обязательным условием.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 3 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения ИП ФИО1 публично-правовых обязанностей, возложенных на него требованиями миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой деятельности и необходимостью осуществления федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции.

Обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ наличие которых является необходимым для применения положения ст. 4.1.1 КоАП РФ в настоящем случае не усматривается.

Согласно общедоступной информации, ИП ФИО1 включен в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства 10.07.2025г. (категория "микропредприятие"). Вместе с этим, согласно ч. 4 ст. 4.1.2 КоАП РФ положения данной статьи не применяются при назначении административного наказания в виде административного штрафа за административные правонарушения, за совершение которых в соответствии со статьями раздела II настоящего Кодекса лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

С учетом примечания к ст. 18.1 КоАП РФ положения ст. 4.1.2 КоАП РФ применению не подлежат.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 1.5, 3.1, 29.9 ч. 1 п. 1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа с применением ч.2.2, ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 125000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Разъяснить, что, в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом привлеченным к административной ответственности не позднее 60 (шестидесяти дней), со дня вступления постановления в законную силу.

В соответствии с ч. 1.3-3 ст. 30.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению в Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Орджоникидзевский районный суд г.Екатеринбурга в течение 10 дней со дня получения.

Судья Корякина О.Н.

Реквизиты для уплаты штрафа: наименование получателя платежа – УФК по Свердловской области (УМВД России по г. Екатеринбург) (ОП № 14 «Эльмашевский» по г. Екатеринбургу), КПП 667101001, ИНН <***>, ОКТМО 65701000, номер счета получателя 03100643000000016200 в Уральское ГУ Банка России// УФК по Свердловской области, БИК 016577551 кор.счет 40102810645370000054, КБК 18811601181019000140, УИН – < № >