Решение № 2-4627/2019 2-63/2020 2-63/2020(2-4627/2019;)~М-3969/2019 М-3969/2019 от 25 мая 2020 г. по делу № 2-4627/2019

23RS0041-01-2019-005000-53 К делу № 2-63/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 мая 2020 года г. Краснодар

Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Бубновой Ю.А.,

при секретаре Тихонове Д.Е.,

с участием помощника судьи Смолярова В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования г. Краснодар к ФИО1 о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования г. Краснодар обратилась с иском к ФИО1 о сносе самовольно возведенного объекта капитального строительства (индивидуальный жилой дом) площадью застройки <данные изъяты> кв.м, расположенного над жилым домом литер «А» на монолитных железобетонных колонах на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В обосновании указано, что в ходе осуществления муниципального контроля за соблюдением земельного законодательства управлением муниципального контроля администрации МО г. Краснодар выявлено, что на огражденном земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, расположен одноэтажный жилой дом литер «А», 1962 года постройки общей площадью <данные изъяты> кв.м, площадью застройки <данные изъяты> кв.м (согласно техническому паспорту, составленному Филиалом ГУП КК «Крайтехинвентаризация» по городу Краснодару по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ). Над жилым домом литер «А» на монолитных железобетонных колоннах возведен объект капитального строительства (индивидуальный жилой дом) площадью застройки <данные изъяты> кв.м, возведенный на расстоянии от 1 до 3 метров от фактического ограждения смежного земельного участка по <адрес> и на расстоянии от 0,3 до 0,6 метров от фактического ограждения смежного земельного участка по <адрес>. В ходе проверки выявлены нарушения требований установленных Правилами землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утвержденных решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 № 19 п. 6, «Об утверждении правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар» (далее - правила землепользования и застройки), выразившееся в строительстве капитального объекта (индивидуального жилого дома) площадью застройки <данные изъяты> кв.м на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> с несоблюдением минимальных отступов от границ смежных земельных участков по <адрес>

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серия № жилой дом литер «А» общей площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО1, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с видом разрешенного использования «под строительство индивидуального жилого дома» с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО1, о чем в Едином государственном реестре недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №.

В отношении спорного объекта капитального строительства, расположенного по <адрес> присутствует квалифицирующий признак самовольной постройки: возведение объекта с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. В связи с чем указанный объект является самовольной постройкой и подлежит сносу лицом, осуществившим его строительство либо за его счет.

Представитель администрации муниципального образования г. Краснодара по доверенности ФИО2 в судебном заседании просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.

ФИО1 в судебном заседании иск не признал, просил в исковых требованиях отказать. В обоснование представила письменные возражения.

Третье лицо ФИО3 в судебном заседании по исковым требованиям полагалась на усмотрение суда.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, представленные документы, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос.

На основании пункта 2 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Конституционное право граждан на охрану частной собственности относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством охраны имущества, находящегося в собственности граждан.

В соответствии с п. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 является собственником земельного участка с видом разрешенного использования «под строительство индивидуального жилого дома» с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес> (запись регистрации Едином государственном реестре недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серия № жилой дом литер «А» общей площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО1 (запись регистрации в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Актом проверки соблюдения земельного законодательства № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на огражденном земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, расположен одноэтажный жилой дом литер «А», 1962 года постройки, общей площадью <данные изъяты> кв.м, площадью застройки <данные изъяты> кв.м (согласно техническому паспорту, составленному Филиалом ГУП КК «Крайтехинвентаризация» по городу Краснодару по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ). Над жилым домом литер «А» на монолитных железобетонных колоннах возведен объект капитального строительства (индивидуальный жилой дом) площадью застройки <данные изъяты> кв.м, возведенный на расстоянии от 1 до 3 метров от фактического ограждения смежного земельного участка по <адрес> и на расстоянии от 0,3 до 0,6 метров от фактического ограждения смежного земельного участка по <адрес>. В связи с чем нарушены требования, установленные Правилами землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утвержденных решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 № 19 п. 6, «Об утверждении правил землепользования и застройки на территории муниципального образования <адрес>», выразившееся в строительстве капитального объекта (индивидуального жилого дома) площадью застройки <данные изъяты> кв.м на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> с несоблюдением минимальных отступов от границ смежных земельных участков по <адрес>

Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ч.3 ст. 85 Земельного кодекса РФ градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

В соответствии с пунктом 22 статьи 2 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утвержденных решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 № 19 п.6, «Об утверждении правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар» правила землепользования и застройки - это документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

В результате градостроительного зонирования, регламентированного статьей 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также согласно статье 32 Правил землепользования и застройки земельный участок, кадастровый № расположенный по адресу: <адрес>, находится в территориальной зоне «Зона застройки индивидуальными жилыми домами в границах города Краснодара (Ж. 1.1)».

Предельные параметры земельных участков и разрешенного строительства для данной территориальной зоны, в том числе: минимальный отступ зданий, сооружений, строений и сооружений вспомогательного использования от границы, отделяющей земельный участок от территории общего пользования - 3 метра (за исключением навесов, беседок, мангалов, вольеров); минимальный отступ зданий, сооружений, строений и сооружений вспомогательного использования от границ смежных земельных участков (за исключением навесов, беседок, мангалов, вольеров) - 3 метра; Максимальный процент застройки земельного участка - 50%.

Согласно п.17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ (в ред. Федерального закона от 03.08.2018 N 340-ФЗ) выдача разрешения на строительство не требуется в случае: 1) строительства, реконструкции гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства, реконструкции на садовом земельном участке жилого дома, садового дома, хозяйственных построек, определенных в соответствии с законодательством в сфере садоводства и огородничества; 1.1) строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства; 2) строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства; 3) строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования; 4) изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом; 4.1) капитального ремонта объектов капитального строительства; и других случаях.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением - градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Исходя из названной нормы, самовольность постройки определяется при наличии одного из трех названных в этой статье признаков: земельный участок, на котором создана постройка, не был отведен для этих целей в установленном порядке; объект создан без получения необходимых разрешений; имеются существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил.

Как указано в п. 45 Постановления Пленума Верховного суда РФ №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав применяя ст. 304 ГК РФ, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать следующее.

В силу ст.ст. 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

Согласно положениям пункта 26 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 29.04.2011 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» при рассмотрении споров, связанных с самовольной постройкой, суд должен установить, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Для удовлетворения требований о сносе самовольной постройки, обстоятельствами, подлежащими доказыванию, являются: существенное нарушение градостроительных норм и правил при строительстве, нарушение прав граждан возведенной постройкой и наличие угрозы для жизни и здоровья граждан возведенным строением. При этом доказанность одного из обстоятельств не может быть основанием для удовлетворения требований о сносе строения.

Таким образом, законом возможность сноса самовольной постройки связывается не с формальным соблюдением требований о получении разрешения на ее строительство, а с установлением обстоятельств, которые могли бы препятствовать использовать такую постройку ввиду ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.

Суд принимает во внимание выводы повторной экспертизы, проведенной ООО «Краснодарский центр экспертиз».

В соответствии с выводами судебной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ объект капитального строительства, площадью застройки <данные изъяты> кв.м, расположенный над жилым домом литер «А» на монолитных железобетонных колоннах на земельном участке с кадастровым номером № по адресу, <адрес> по своему архитектурно-планировочному, конструктивному решению и расположению соответствует действующим требованиям СНиП, СанПиН, экологическим нормам, действующим требованиям и нормам пожарной безопасности за исключением:

-п. 5.3.2 СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства» в части расположения относительно территорий общего пользования по <адрес> (нормативный -3,0 -5,0 м, фактический -1,12-1,60 м).

На момент проведения экспертного осмотра, техническое состояние исследуемого объекта капитального строительства, площадью застройки <данные изъяты> кв.м, расположенного над жилым домом литер «А» на монолитных железобетонных колоннах на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, характеризуется как исправное. Отсутствуют видимые дефекты, повреждения и деформации, снижающие несущую способность, устойчивость и жесткость несущих конструкций. На момент проведения экспертного осмотра опасность обрушения исследуемого строения отсутствует. Следовательно, угроза для жизни и здоровья в результате возведения указанного объекта недвижимости отсутствует.

Правила землепользования и застройки, утвержденные решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 г. № 19 п.6 нарушены в части не соблюдения: ст. 26 в части строительства без разрешения; части 2 п. 1.1.3 в части расположения относительно территорий общего пользования по <адрес> (нормативный 3,0 -5,0 м, фактический 1,12-1,60 м).

Объект капитального строительства, площадью застройки <данные изъяты> кв.м, расположенный над жилым домом литер «А» на монолитных железобетонных колоннах на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, по своему расположению соответствует действующим градостроительным нормам и правилам за исключением:

-п. 5.3.2 СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства»; части 2 п. 1.1.3 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар в части расположения относительно территорий общего пользования по <адрес> (нормативный 3,0 - 5,0 м, фактический 1,12-1,60 м).

У суда нет оснований не доверять заключению эксперта. По своему содержанию оно полностью соответствует требованиям ГПК РФ, предъявляемым к экспертным заключениям. Заключение подготовлено экспертом, который является специалистами в области строительства, имеет соответствующее высшее образование, квалификацию и значительный стаж работы по специальности. Выводы эксперта подробно мотивированы со ссылками на требования действующей нормативно-технической документации. Эксперт предупреждался об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ и не заинтересован в исходе данного дела.

Согласно статье 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать (часть 2 статьи 56 ГПК РФ).

Статьей 67 ГПК РФ установлено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно п. 1 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации все земли Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на семь категорий, одной из которых являются земли населенных пунктов.

В соответствии с п. 2 ст. 7 ЗК РФ земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В связи с чем суд приходит к выводу, что ответчиком на принадлежащем ему земельном участке возведен объект капитального строительства в соответствии с его целевым назначением.

При оценке выводов эксперта о нарушении ч. 2 пункта 1.2.3 ст. 32 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар в части расположения относительно территорий общего пользования по <адрес> (нормативный 3,0 - 5,0 м, фактический 1,12-1,60 м) суд считает указанные отклонения незначительными, администрацией муниципального образования г. Краснодар не представлены доказательства негативных последствий в связи с выявленным нарушением.

Кроме того, собственники смежных земельных участков ФИО3, ФИО7, ФИО8, ФИО9 выразили свое согласие на возведение по меже земельных участков ФИО1, расстоянии 0,8 м от межевой линии жилого дома размерами 10х7, не более 2-х этажей с мансардой на принадлежащем ему земельном участке по <адрес>, а также на оформление технической документации и ввод в эксплуатацию.

Суд, исследовав все представленные сторонами доказательства в совокупности приходит к выводу, что объект капитального строительства, площадью застройки <данные изъяты> кв.м, расположенный над жилым домом литер «А» на монолитных железобетонных колоннах на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, не может быть снесен, поскольку самовольной постройкой не является, он возведен на земельном участке в соответствии с его целевом назначением, находящимся в собственности и пользовании ответчика, соответствует строительным, градостроительным, санитарным и иным обязательным нормам, и правилам, а также требованиям противопожарной безопасности, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает прав и интересов третьих лиц.

В связи с чем, суд считает необходимым Администрации муниципального образования г. Краснодар в иске отказать.

Согласно ч. 3 ст. 144 ГПК РФ в случае отказа в иске принятые меры по обеспечению иска сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако судья или суд одновременно с принятием решения суда или после его принятия может вынести определение суда об отмене мер по обеспечению иска.

В связи с чем, в условиях отказа в удовлетворении иска имеются основания для отмены ранее принятых обеспечительных мер.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрации муниципального образования г. Краснодар к ФИО1 о сносе самовольной постройки отказать.

Отменить обеспечительные меры, наложенные определением Прикубанского районного суда г. Краснодара от 01.04.2019 года.

Снять арест с объекта капитального строительства (индивидуальный жилой дом) площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного над жилым домом литер «А» на монолитных железобетонных колонах на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, а также на земельный участок с кадастровым номером № по вышеуказанному адресу.

Отменить запрет Управлению Росреестра по Краснодарскому краю осуществлять какие-либо регистрационные действия с объектом капитального строительства (индивидуальным жилым домом), расположенный над жилым домом литер «А» на монолитных железобетонных колонах на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, а также с земельным участком с кадастровым номером № по вышеуказанному адресу и жилым домом литер «А» общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Отменить запрет ФИО1 и другим лицам производство строительных и иных работ на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение месяца.

Председательствующий: