Решение № 2-5304/2025 от 18 ноября 2025 г. по делу № 2-5304/2025

Дело №

Категория: 2.219


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Донецк 05 ноября 2025 года

Ворошиловский межрайонный суд города Донецка в составе председательствующего судьи Зайнуллина Ф.Ю.,

при помощнике судьи Гусевой Л.С.,

с участием прокурора ФИО7, представителя ответчика <адрес> Донецк ДНР ФИО11, представителя ответчика ГУП ДНР «Вода Донбасса» ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> ФИО5, в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к <адрес> Донецк ДНР, Государственному унитарному предприятию ФИО2 Республики «Вода Донбасса», о признании незаконным бездействия, возложении определенных обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> ФИО5 обратился в суд в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц с иском с последующим уточнением исковых требований к <адрес> Донецк ДНР, Государственному унитарному предприятию ФИО2 Республики «Вода Донбасса», Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства ДНР о признании бездействия незаконным, возложении обязанностей.

В обоснование иска прокурор указал, что прокуратурой района на основании обращения гражданина ФИО6 проведена проверка по факту нахождения па территории района бесхозных канализационных сетей с канализационными колодцами, подключенных к центральному водоотведению. Филиалом «ФИО2 производственное управление водопроводно-канализационного хозяйства» ГУП ДНР «Вода Донбасса» в рамках проводимой проверки предоставлены сведения о том, что на территории <адрес>, 1 в, 1ж) находится участок канализационной сети, который является абонентским и находится на обслуживании жителей. Жилые <адрес>, 1в. 1ж присоединены к центральному трубопроводу (центральной канализации), заключены соответствующие договора о предоставлении услуг по централизованном: водоснабжению и водоотведению.

На момент проведения проверки установлено, что канализационный колодец, являющийся частью канализационной сети и находящийся на территории домовладения, расположенного, но адресу: Донецк, <адрес> г, находится в ненадлежащем состоянии и не выполняет свое функциональное предназначение. В связи с бесхозностью указанной канализационной сети, а также канализационных колодцев, которые граждане не могут самостоятельно обслуживать ввиду отсутствия технической оснащенности, а также неопределенности в балансовой принадлежности указанной канализационной сети к коммунальным предприятиям, не уполномоченным производить технические работы по проведению в соответствии данной канализационной сети с необходимыми требованиями установленными законодательством и подзаконными актами, канализационная сеть фактически не выполняет свое функциональное назначение.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства с учетом уточнения исковых требований применительно к статьям 39, 46 Кодека административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) административный истец просит признать незаконным бездействие администрации <адрес>, выразившееся в непринятии мер к постановке на учет участка канализационной сети, расположенного от канализационного коллектора по адресу <адрес> и участка канализационной сети вместе с канализационными колодцами, проложенной параллельно границ земельных участков №№,10,11, по адресам <адрес>; возложить на администрацию <адрес> обязанность обратиться в течение одного месяца после вступления решения суда в законную силу в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, о принятии участка канализационной сети, расположенного от канализационного коллектора по адресу <адрес> и участка канализационной сети, вместе с канализационными колодцами, проложенной параллельно границ земельных участков №№,10,11, по адресам <адрес>, <адрес> возложить на администрацию <адрес> и ГУП ДНР «Вода Донбасса» обязанность в течение одного месяца после постановки участка канализационной сети, расположенного от канализационного коллектора по адресу <адрес> и участка канализационной сети, вместе с канализационными колодцами, проложенной параллельно границ земельных участков №№,№, по адресам <адрес> на учет в качестве бесхозяйных объектов, заключить передаточный акт бесхозяйных канализационных и водопроводных сетей; возложить на ГУП ДНР «Вода Донбасса» обязанность осуществлять эксплуатацию участка канализационной сети, расположенного от канализационного коллектора по адресу <адрес> и участка канализационной сети, вместе с канализационными колодцами, проложенной параллельно границ земельных участков №№,№, по адресам <адрес>, 1в, 1г, 1ж, в том числе обеспечивать их сохранность, восстановление и обновление с момента заключения передаточного акта до признания на указанные сети права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение собственником.

Судом вынесено определение от ДД.ММ.ГГГГ о переходе к рассмотрению административного дела по административному исковому заявлению прокурора <адрес> ФИО5, в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Администрации городского округа Донецк ФИО2 Республики, Государственному унитарному предприятию ФИО2 Республики «Вода Донбасса», Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства ФИО2 Республики о признании бездействия незаконным, возложении обязанностей, в порядке гражданского судопроизводства.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО7 просил удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика ГУП ДНР «Вода Донбасса» по доверенности ФИО8 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска прокурора <адрес> и просил отказать, ранее поданные пояснения и письменные возражения поддержал. В судебном заседании пояснил, что ФИО9 обратился в прокуратуру, что ФИО10 засыпал мусором канализационный колодец. Данный колодец своими силами построили жильцы домов <адрес><адрес>. Данные канализационные сети не являются объектами собственности организации ГУП ДНР «Вода Донбасса», на балансе не состоят, у данных сетей есть собственники.

Представитель ответчика Администрации городского округа Донецк ФИО2 Республики по доверенности ФИО11 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска прокурора <адрес> и просила отказать, указывая, что имеется специальная процедура для признания линейных объектов по постановке на учет в качестве бесхозяйных, после обратиться в Минстрой ДНР, согласно постановлению №. В ходе судебного заседания, установлено, что данные линейные объекты имеют своих собственников.

Представитель ответчика Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства ФИО2 Республики о дате времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования ФИО10, ФИО12, ФИО9, ФИО13 на судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не уведомили, об отложении рассмотрения дела не просили.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав участников дела, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1, 2 ст.4 Федерального конституционного закона от 04 октября 2022 года №5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта – Донецкой Народной Республики» законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территории Донецкой Народной Республики со дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

Нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики действуют на территории Донецкой Народной Республики до окончания переходного периода или до принятия соответствующих нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Донецкой Народной Республики.

Согласно пунктам 3, 4 части 1 статьи 16 Федерального закона Российской Федерации от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ), к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 1 части 1 статьи 50 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных названным федеральным законом вопросов местного значения.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно части 5 этой же статьи органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 4.3 части 1 статьи 17 Федерального закона Российской Федерации от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями, в том числе, полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Федеральный закон от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ), в соответствии с пунктом 5 статьи 2 которого водопроводная сеть – это комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения.

Из содержания части 1 статьи 6 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ следует, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов относятся: организация водоснабжения населения, в том числе, принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств (пункт 1); определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, муниципального округа, городского округа гарантирующей организации (пункт 2); согласование вывода объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации (пункт 3); утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, муниципальных округов, городских округов (пункт 4).

Согласно части 5 статьи 8 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления поселения, городского округа передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

Как установлено судом и подтверждается материала дела, в соответствии с Указом ФИО2 Республики от ДД.ММ.ГГГГ № в ФИО2 Республике создано Государственное предприятие «Вода Донбасса», впоследствии переименовано в ГУП ДНР «Вода Донбасса», является коммерческой организацией, целями деятельности которой является осуществление деятельности в сферах естественных монополий, а именно водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем.

На основании заявления ФИО9 по поводу нарушения требований законодательства в сфере жилищно-коммунальных хозяйств, зарегистрированное прокуратурой ФИО2 Республики ДД.ММ.ГГГГ, прокуратурой <адрес> проведена проверка.

В своем заявлении ФИО9 указывает, что по месту его жительства по адресу: <адрес>, неизвестными лицами был засыпан принадлежащий ему канализационный колодец. При обращении в ГУП ДНР «Вода Донбасса» разъяснено, что данный канализационный колодец не находится на балансе предприятия, в связи с чем ремонт необходимо выполнять за счет собственных средств. Также указывает на то, что доступа к колодцу нет, так как он засыпан и находится на территории земельного участка ФИО10, в 2017 году колодец находился за его забором. После возведения нового забора колодец исчез и находится внутри установленного забора.

Согласно ответам Филиала «ФИО2 производственное управление водопроводно-канализационного хозяйства» ГУП ДНР «Вода Донбасса» от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № в 2007 году работы по бурению канализационных колодцев, строительству абонентской канализационной сети по <адрес> и подключению указанной сети к центральной системе водоотведения выполнены жителями самостоятельно. Договор на проведение данных работ с КП «Донецкводоканал» не заключался, на балансе у Филиала канализационный колодец по вышеуказанному адресу не состоит, является абонентским.

В рамках проведенной прокурорской проверки, ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 дал объяснения, согласно которым в 2007 году по адресу его проживания: <адрес>, установленный им колодец был огражден соседом ФИО10 В связи с тем, что канализационные массы стекают с двух соседних домов в двор ФИО9, он предполагает, что колодец был засыпан в результате проводимых строительных работ на участке ФИО10 Также указывает на то, что указанный канализационный колодец подключен к центральному трубопроводу и им производится оплата в ГП «Вода Донбасса» за услуги водоснабжения и водоотведения, что подтверждается предоставленными им квитанциями на оплату соответствующих услуг и договором о предоставлении услуг по централизованному водоснабжению и водоотведению от ДД.ММ.ГГГГ. Однако, согласно ответу администрации <адрес> указанная канализационная сеть на балансе коммунальных предприятий не состоит. Всего на данной канализационной сети находится три абонента, включая <адрес>. Указанная канализационная сеть была построена за личные средства жителей данных домов (договор на оказание услуги по постройке канализационной сети Водоканалом был утрачен). У ФИО10 по адресу: <адрес>, канализационный колодец напрямую подсоединен к центральному трубопроводу в обход канализационной линии, прилегающей к соседним домам.

Согласно договору о предоставлении услуг по централизованному водоснабжению и водоотведению собственниками нанимателям жилых домов, заключенному ДД.ММ.ГГГГ между ГП «Вода Донбасса» и ФИО9, исполнитель обязуется своевременно предоставлять потребителю соответствующего качества услуги по централизованному водоснабжению и водоотведению по адресу: <адрес>, а потребитель обязуется своевременно оплачивать предоставленные услуги согласно установленным тарифам в сроки и на условиях, предусмотренных настоящим договором. Степень благоустройства дома: колодец с подключением к централизованному трубопроводу, газ к дому проведен, подключен к центральной канализации.

ФИО9, лицевой счет <***>, ДД.ММ.ГГГГ выданы рекомендации по установке узла учета холодной воды (водосчетчика) в частном доме по адресу: <адрес>, водомер установить в колодце ВК-1, удалить все подключения до водомера.

Согласно акту, составленному ДД.ММ.ГГГГ, представителем ПУ «Донецкгорводоканал» ГП «Вода Донбасса» в присутствии ФИО9, по результатам обследования установлено, что на участке по адресу: <адрес>, находится двухэтажное строение в стадии строительства, колодец с подключением к централизованному трубопроводу находится перед домом под забором (1 м от забора), во дворе колодца нет. Газ к дому подведен, подключение к центральной канализации есть. Норма 330 л/с + канализация.

ФИО10 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО10, привлеченный судом в качестве ответчика, пояснил, что все требования к нему, а именно устранить препятствия путем обеспечения доступа ФИО9 в проведении работ по обслуживанию канализационного колодца, расположенного на территории домовладения по адресу: <адрес> (т. 1 л.д. 25), выполнены, препятствия устранены. Он к этому колодцу отношения не имеет, он предоставил доступ к обслуживанию (т. 1 л.д. 65).

В этой связи суд определением от ДД.ММ.ГГГГ исключил из состава ответчиков ФИО10 и перешел к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.

Исходя из ответа Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства ФИО2 Республики (далее – Минстрой ДНР) от ДД.ММ.ГГГГ № ГУП ДНР «Вода Донбасса» в 2007 году выданы следующие технические условия на подключение к сетям водоснабжения и водоотведения по <адрес>: ФИО14 (участок №) №; ФИО15 (участок №) №; ФИО9 (участок №) №; ФИО16 (участок №) №. На основании полученных технических условий заказчики разработали и согласовали с КП «Донецкгорводоканал» рабочий проект «Наружные сети водопровода и канализации. Строительство вышеуказанных сетей указанными заказчиками выполнено за собственные средства (до подключения в канализационный коллектор Д = 1200 мм). Также указывает на то, что построенные и введенные в эксплуатацию коммуникации являются частной собственностью и не подлежат передачи на баланс ГУП ДНР «Вода Донбасса» в качестве бесхозяйного имущества.

Копии технических условий приложены к ответу. Также в 2007 году КП «Донецкгорводоканал» по заказу ФИО17, ФИО16, ФИО15, ФИО9 был разработан Рабочий проект Наружные сети водопровода и канализации «Водоснабжение и канализация проектируемых жилых домов на участках № в жилой застройке по <адрес>».

Прокурор указывает, что участок канализационной сети, расположенный от канализационного коллектора по адресу <адрес> и участок канализационной сети, вместе с канализационными колодцами, проложенной параллельно границ земельных участков №№, по адресам <адрес> являются бесхозяйными, в связи с чем администрацией городского округа Донецк ФИО2 Республики допущено бездействие, выразившееся в непринятии данной наружной сети водоотведения с канализационными колодцами на учет в качестве бесхозяйной.

В соответствии с Положением об Администрации городского округа Донецк Донецкой Народной Республики, утвержденным решением Донецкого городского совета Донецкой Народной Республики № I/6-3, Администрация округа является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования городской округ Донецк Донецкой Народной Республики, наделенным Уставом муниципального образования городской округ Донецк Донецкой Народной Республики собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Донецкой Народной Республики.

На основании части 7 статьи 12 Федерального конституционного закона от 4 октября 2022 года № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта – Донецкой Народной Республики», постановления Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2022 года № 2474 «Об утверждении Правил управления органами Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области имеющим признаки бесхозяйного и не отнесенным к федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности имуществом, расположенным на территориях указанных субъектов Российской Федерации», Указа временно исполняющего обязанности Главы Донецкой Народной Республики от 10 мая 2023 года № 140 «Об особенностях приобретения права государственной и муниципальной собственности на бесхозяйные недвижимые вещи па территории Донецкой Народной Республики», разработаны Порядок признания, расположенного па территории Донецкой Народной Республики недвижимого имущества бесхозяйным, за исключением жилых домов, жилых помещений, садовых домов и хозяйственных построек, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых нужд и Порядок включения бесхозяйных линейных объектов (включая их неотъемлемые технологические части), предназначенных для электроснабжения, теплоснабжения, газоснабжения, водоснабжения, водоотведения, находящихся на территории Донецкой Народной Республики, в Единый реестр имущества объектов государственной собственности Донецкой Народной Республики и объектов в отношении которых введена временная администрация (оперативное управление), а также объектов иной формы собственности, находящихся под управлением государства.

В соответствии с Постановлением Правительства Донецкой Народной Республики от 22 июня 2023 года № 45-5 «О признании расположенного на территории Донецкой народной Республики недвижимого имущества бесхозяйным, за исключением жилых домов, жилых помещений, садовых домов и хозяйственных построек, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых нужд» с учетом изменений, внесенных Постановлением Правительства Донецкой Народной Республики от 4 апреля 2024 года № 36-6, Постановлением Правительства Донецкой Народной Республики от 20 февраля 2025 года № 17-6, уполномоченным органом по выявлению и учету бесхозяйных линейных объектов и их управлению в отношении инженерных сетей – объектов теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения является Минстрой ДНР.

Согласно пункту 1.1 Положения о Минстрой ДНР, утвержденного Указом Главы Донецкой Народной Республики от 13 декабря 2024 года № 688 министерство является исполнительным органом Донецкой Народной Республики, осуществляющим выработку и реализацию государственной политики Донецкой Народной Республики в сфере капитального строительства, в том числе жилищного строительства, развития строительного комплекса, архитектуры и градостроительств, обеспечение реализации жилищных прав, капитального ремонта многоквартирных жилых домов, обращения с твердыми коммунальными отходами, жилищно-коммунального хозяйства.

В силу положений пункта 1 статьи 218 ГК РФ создание для себя, в том числе за счет собственных средств, новой вещи является одним из способов приобретения права собственности на такую вещь.

В соответствии со статьей 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

По правилам пункта 1 статьи 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался.

В соответствии с пунктом 3 Порядка признания, расположенного на территории Донецкой Народной Республики недвижимого имущества бесхозяйным, за исключением жилых домов, жилых помещений, садовых домов и хозяйственных построек, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд (Приложение 1 к Постановлению Правительства Донецкой Народной Республики от 22 июня 2023 года № 45-5), бесхозяйные недвижимые вещи – это объекты недвижимого имущества, которые не имеют собственника, собственник которых неизвестен, или от права собственности на которые отказался.

Пунктом 4 данного Порядка с учетом внесенных изменений предусмотрено, что признание имущества бесхозяйным осуществляется в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2022 года № 2474 «Об утверждении Правил управления органами Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области имеющим признаки бесхозяйного и не отнесенным к федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности имуществом, расположенным на территориях указанных субъектов Российской Федерации», иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Указом временно исполняющего обязанности Главы Донецкой Народной Республики от 10 мая 2023 года № 140 «Об особенностях приобретения права государственной и муниципальной собственности на бесхозяйные недвижимые вещи на территории Донецкой Народной Республики», настоящим Порядком на основании приказов Министерства имущественных и земельных отношений Донецкой Народной Республики.

В соответствии с пунктом 5 Порядка признания, расположенного на территории Донецкой Народной Республики недвижимого имущества бесхозяйным от 22 июня 2023 года № 45-5 при выявлении бесхозяйной недвижимой вещи, орган, выявивший объект, направляет в МИЗО ДНР заявление о выявлении бесхозяйной недвижимой вещи. В случае отказа собственника (физические или юридические лица) от права собственности на принадлежащий(е) ему объект(ы) недвижимости, такой собственник вправе обратиться с соответствующим заявлением в МИЗО ДНР, посредством личного обращения, либо почтового отправления (с объявленной ценностью при его пересылке, описью вложения и уведомлением о вручении) с приложением копий правоустанавливающих документов, подтверждающих наличие права собственности у лица (лиц), отказавшегося (отказавшихся) от права собственности на объект(ы) недвижимости (эти копии могут быть удостоверены либо нотариально, либо должностным лицом МИЗО ДНР на основании предоставленных оригиналов).

Согласно пункту 11 данного Порядка заявление МИЗО ДНР о постановке на учет выявленной бесхозяйной недвижимой вещи подается в уполномоченный территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости не позднее десяти дней со дня получения исчерпывающей информации по запросам, указанным в пункте 8 настоящего Порядка, на основании приказа МИЗО ДНР. Заявление МИЗО ДНР о постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи от права собственности, на которое собственник (собственники) отказался (отказались), подается в уполномоченный территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости не позднее десяти дней со дня получения соответствующего заявления, на основании приказа МИЗО ДНР.

Пунктом 2.11. Порядка включения бесхозяйных линейных объектов (включая их неотъемлемые технологические части), предназначенных для электроснабжения, теплоснабжения, газоснабжения, водоснабжения, водоотведения, находящихся на территории Донецкой Народной Республики, в Единый реестр имущества объектов государственной собственности Донецкой Народной Республики и объектов в отношении которых введена временная администрация (оперативное управление), а также объектов иной формы собственности, находящихся под управлением государства (Приложение № 2 к Постановлению Правительства Донецкой Народной Республики от 22 июня 2023 года № 45-5) отраслевой орган в течение трех дней со дня проведения инвентаризации линейного объекта (включая его неотъемлемые технологические части) предоставляет в МИЗО ДНР Акт. Заявление о постановке на учет линейного объекта (включая его неотъемлемые технологические части) направляется МИЗО ДНР не позднее семи дней со дня проведения инвентаризации в уполномоченный территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости.

Согласно пункту 2.12 такого Порядка по истечение трех месяцев со дня постановки на учет линейного объекта (включая его неотъемлемые технологические части) уполномоченным территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости, такой объект подлежит принятию в государственную собственность путем его включения в соответствующий Реестр имущества Донецкой Народной Республики.

Вместе с этим, для принятия на учет недвижимого имущества в качестве бесхозяйной недвижимой вещи должны быть представлены документы, подтверждающие, что объект недвижимого имущества не имеет собственника, или его собственник не известен, или от права собственности на него собственник отказался, отсутствуют притязания на объект либо фактическое владение данным имуществом каким-либо лицом.

При этом, согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июля 2013 года № 1150/13, отсутствие государственной регистрации права собственности какого-либо лица на объект само по себе не может являться основанием для признания его бесхозяйным. При этом не принятое на учет в Едином государственном реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним недвижимое имущество не может быть признано бесхозяйным при наличии хотя бы одного из обстоятельств: правопритязание на объект недвижимого имущества; фактическое владение данным имуществом каким-либо лицом.

Материалам дела подтверждается и судом установлено, что участок канализационной сети, расположенный от канализационного коллектора по адресу <адрес> и участок канализационной сети, вместе с канализационными колодцами, проложенной параллельно границ земельных участков №№, по адресам <адрес>, построены жителями данных домов за счет собственных средств, по заявке жителей были выданы технические условия и изготовлено проектное решения для данного канализационного трубопровода с канализационными колодцами, отказа от права собственности на эти сети и обращений о принятии на учет сетей в качестве бесхозяйного имущества от жителей не поступало.

Данные канализационные сети и колодцы находятся в фактическом владении и эксплуатации собственников жилых домов, расположенных по адресам: <адрес>, д.<адрес>, 1в, 1г, 1ж, несущих бремя их содержания и обслуживания, что также подтверждается материалами надзорного производства прокуратуры <адрес> по заявлению ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ по поводу нарушения требований законодательства в сфере жилищно-коммунальных хозяйств. После проведенной прокурорской проверки ФИО10 устранил ФИО9 препятствия в пользовании канализационным колодцем.

Суд находит, что требования прокурора на наличие у спорного участка инженерных сетей безусловных признаков бесхозяйной вещи является неверным, сделанным в нарушение положений статьи 225 ГК РФ.

Нет оснований о признании незаконным бездействие администрации <адрес>, выразившееся в непринятии мер к постановке на учёт участка канализационной сети, расположенного от канализационного коллектора по адресу <адрес> и участка канализационной сети, вместе с канализационными колодцами, проложенной параллельно границ земельных участков №,10,11, по адресам: <адрес>, <адрес>; возложении на администрацию <адрес> обязанности обратиться в течении одного месяца после вступления решения суда в законную силу в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, о принятии участка канализационной сети, расположенного от канализационного коллектора по адресу <адрес> и участка канализационной сети, вместе с канализационными колодцами, проложенной параллельно границ земельных участков №,№ по адресам <адрес>, <адрес>; возложении на администрацию <адрес> и ГУП ДНР «Вода Донбасса» обязанности в течение одного месяца после постановки участка канализационной сети, расположенного от канализационного коллектора по адресу <адрес> и участка канализационной сети, вместе с канализационными колодцами, проложенной параллельно границ земельных участков № по адресам <адрес>, на учет в качестве бесхозяйных объектов, заключить передаточный акт бесхозяйных канализационных и водопроводных сетей, так как канализационные сети, вместе с канализационными колодцами, проложенные параллельно границ земельных участков № по адресам: <адрес>, <адрес> построены жильцами данных домов, имеют собственников, которые не отказываются от данных линейных объектов.

Данные собственники к ответчику Администрацию ГО Донецк ДНР по вопросу наличия бесхозяйных канализационных сетей с канализационными колодцами по вышеуказанному адресу, и передаче их на баланс специализированному предприятию, либо по иным проблемным вопросам, связанным с обслуживанием и содержанием канализационных сетей с канализационными колодцами не обращались.

Кроме того, каких-либо доказательств нарушения прав неопределенного круга лиц, как и того, что созданы препятствия к осуществлению прав неопределенного круга лиц, в данном случае, прокурором не представлено, как и не представлено доказательств того, что спорные инженерные сети находятся в ненадлежащем состоянии и не выполняют свое функциональное предназначение, в связи с чем необходимых условий для удовлетворения требований прокурора о признании оспариваемого бездействия незаконным, судом не установлено, следовательно, правовых оснований для удовлетворения требований прокурора <адрес> у суда не имеется.

Из содержания приложенных к исковому заявлению документов усматривается, что канализационные сети и канализационные колодцы, расположенные по <адрес>, 1в, 1 ж, были построены в 2007 году силами жителей указанных домовладений, за собственные средства и являются абонентскими, о чем свидетельствуют приложенные копии документов: согласованный с коммунальными службами рабочий проект строительства канализационной сети от 2007 года; дополнительное соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ к Договору о предоставлении услуг по централизованному водоотведению и водоснабжению собственником и нанимателями жилых домов от ДД.ММ.ГГГГ; договор о предоставлении услуг по централизованному водоснабжению и водоотведению собственникам и нанимателям жилых домов от ДД.ММ.ГГГГ; письменные объяснения ФИО9, который подтверждает, что канализационный колодец установлен им лично и за собственные денежные средства. Договор на проведение данных работ с КП «Донецкгорводоканал» не заключался.

Согласно ответу Филиала «ФИО2 производственное управление водопроводно-канализационного хозяйства» ГУП ДНР «Вода Донбасса» от ДД.ММ.ГГГГ № канализационный колодец по вышеуказанному адресу не состоит на балансе Филиала и является абонентским.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований прокурора <адрес> ФИО5

Руководствуясь статьями 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований прокурора <адрес> ФИО5, в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к <адрес><адрес>, Государственному унитарному предприятию ФИО2 Республики «Вода Донбасса», Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства ДНР о признании бездействия незаконным, возложении обязанностей отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд ФИО2 Республики через Ворошиловский межрайонный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ворошиловского

межрайонного суда <адрес> /подпись/ Ф.Ю. Зайнуллин

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.