Решение № 2-1/2026 2-1/2026(2-349/2025;2-4090/2024;)~М-3293/2024 2-349/2025 2-4090/2024 М-3293/2024 от 11 февраля 2026 г. по делу № 2-1/2026

№ 2-1/2026


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 января 2026 года г.Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Чимидова М.В.,

при помощнике судьи Олейниковой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Комитета по имущественным и земельным отношениям Администрации Аксайского района к ФИО12 чу третьи лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, Управление сельского хозяйства и продовольствия Администрации Аксайского района, ООО СЗ «Екатеринодар Инвест-строй», Министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области, Филиал ППК Роскадастр по Ростовской области, кадастровый инженер ФИО1 о признании недействительным выдела земельного участка в счет доли из земельного участка, находящегося в долевой собственности, признании права собственности отсутствующим, снятии земельного участка с кадастрового учета,

по иску ФИО2 к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, ФИО12 чу, третьи лица Управление сельского хозяйства и продовольствия Администрации Аксайского района, Администрация Аксайского района о признании недействительным выдела земельного участка в счет доли из земельного участка, находящегося в долевой собственности, признании права собственности отсутствующим, признании недействительными кадастровых работ, снятии земельного участка с кадастрового учета, обязании принять решение о государственной регистрации права,

по иску третьего лица ООО СЗ Екатеринодар Инвест-строй», заявляющего самостоятельные требования, о снятии земельного участка с кадастрового учета, признании отсутствующим права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Комитет по имущественным и земельным отношениям Администрации Аксайского района обратился в суд с иском к ФИО12, третьи лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, Управление сельского хозяйства и продовольствия Администрации Аксайского района, ООО СЗ «Екатеринодар Инвест-строй», Министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области, Филиал ППК Роскадастр по Ростовской области, кадастровый инженер ФИО1 о признании недействительным выдела земельного участка в счет доли из земельного участка, находящегося в долевой собственности, признании права собственности отсутствующим, снятии земельного участка с кадастрового учета.

В обоснование исковых требований указано, что Постановлением Главы Администрации Аксайского района Ростовской области № 1161 от ... «О перераспределении земель АО «Аксайское» Аксайского района» был утверждён список граждан, имеющих право на получение бесплатного земельного пая в АО «Аксайское» в количестве 884 человека, в том числе работников хозяйства - 514 человек, пенсионеров - 353 человека, работников социальной сферы - 17 человек.

Пунктом 2 Постановления предписано с учётом списка граждан, имеющих право на получение земельных участков в собственность и принятой нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан по Аксайскому району - 267,58 б/га, передать АО «Аксайское» в общую долевую собственность бесплатно 3177 га (236548 б/га) сельскохозяйственных угодий, в том числе 2844 га (232833 б/га) пашни и 333 га (3665 б/га) пастбищ.

На основании решения общего собрания коллектива сельскохозяйственного предприятия «Аксайское» о реорганизации, выборе форм собственности на землю и пожеланий членов хозяйства о форме использования земельного пая в порядке реализации Указа Президента РФ от 27.12.1991г. № 2123 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» ЮжНИИгипрозем был разработан Проект землеустройства (перераспределения земель) коллективного сельскохозяйственного предприятия «Аксайское» Аксайского района Ростовской области. Приложением к данному проекту является Чертеж проекта перераспределения земель инв. 4178, с указанием номеров и границ земельных участков переданных в коллективную собственность граждан.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, ... осуществлена регистрация права собственности ... земельного участка с кадастровым номером ..., общей площадью 35900 кв.м., расположенного по адресу ..., в границах плана земель АО «Аксайское», за ФИО12

По имеющейся информации указанный земельный участок был выделен в счет земельной доли.

Однако, в нарушение Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», один из контуров выделенного в счет земельной доли земельного участка с кадастровым номером ... образован не из состава земель сельскохозяйственного назначения, а из состава земель населенных пунктов, и никогда не входил в проект перераспределения КСП «Аксайское».

В соответствии с ч. 6-7 ст. 11.9 ЗК РФ, образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, за исключением земельного участка, образуемого в целях осуществления пользования недрами, строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, их неотъемлемых технологических частей, гидротехнических сооружений, а также строительства водохранилищ, иных искусственных водных объектов. При выявлении пересечения границ земельных участков с границами территориальных зон (за исключением земельных участков, границы которых могут пересекать границы территориальных зон в соответствии с настоящим пунктом), лесничеств устранение такого пересечения осуществляется в порядке, установленном федеральным законом.

На основании изложенного Комитет по имущественным и земельным отношениям Администрации Аксайского района просит суд признать право собственности ФИО12 ча на земельный участок ..., общей площадью 35900 кв.м., расположенного по адресу ..., в границах плана земель АО «Аксайское», отсутствующим.

Признать недействительным выдел земельного участка с кадастровым номером ... площадью 35900 кв. м, расположенного по адресу: ..., в границах плана земель АО «Аксайское», в счет доли из земельного участка с кадастровым номером ..., находящегося в общей собственности.

Снять с государственного кадастрового учета земельный участок c кадастровым номером ... площадью 35900 кв. м, расположенный по адресу: ..., в границах плана земель АО «Аксайское».

ФИО2 обратилась в суд с иском к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, ФИО12, третьи лица Управление сельского хозяйства и продовольствия А. А. района, Администрация Аксайского района, о признании недействительным выдела земельного участка в счет доли из земельного участка, находящегося в долевой собственности, признании права собственности отсутствующим, признании недействительными кадастровых работ, снятии земельного участка с кадастрового учета, обязании принять решение о государственной регистрации права.

В обоснование исковых требований ФИО2 указала, что постановлением Главы Администрации Аксайского района Ростовской области № 1161 от 26.10.1995 года «О перераспределении земель АО «Аксайское» Аксайского района» был утверждён список граждан, имеющих право на получение бесплатного земельного пая в АО «Аксайское» в количестве 884 человека, в том числе работников хозяйства - 514 человек, пенсионеров - 353 человека, работников социальной сферы - 17 человек. Пунктом 2 Постановления предписано с учётом списка граждан, имеющих право на получение земельных участков в собственность принятой нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан по Аксайскому району - 267,58 б/га, передать АО «Аксайское» в общую долевую собственность бесплатно 3177 га (236548 б/га) сельскохозяйственных угодий, в том числе 2844 га (232833 б/га) пашни и 333 га (3665 б"га) пастбищ.

На основании указанного постановления в Едином государственном реестре недвижимости на за ФИО2, было зарегистрировано право собственности на земельную долю 3,59 га (267,58 б/га) в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером ... категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование - для сельскохозяйственного производства, площадью 4821028 кв. м, расположенном по адресу: ..., в границах плана земель АО «Аксайское».

На основании решения общего собрания коллектива сельскохозяйственного предприятия «Аксайское» о реорганизации, выборе форм собственности на землю и пожеланий членов хозяйства о форме использования земельного пая в порядке реализации Указа Президента РФ от 27.12.1991г. № 2123 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» ЮжНИИгипрозем был разработан Проект землеустройства (перераспределения земель) коллективного сельскохозяйственного предприятия «А.» Аксайского района Ростовской области. Приложением к данному проекту является Чертеж проекта перераспределения земель инв. 4178, с указанием номеров и границ земельных участков переданных в коллективную собственность граждан.

Истец в 2024 году решила реализовать свое право на выдел земельного участка в счет земельной доли, в связи с чем заключила договор с кадастровым инженером ФИО3, № квалификационного аттестата 61-11-378, который подготовил проект межевания земельного участка.

В соответствии с порядком, предусмотренным ч.ч. 10, 11 ст. 13.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» извещение о необходимости согласования проекта межевания земельного участка было опубликовано в общественно-политической газете Аксайского района газете «Победа» № 12 (12134) от 29 марта 2024 года. Опубликованное извещение соответствовало требования ст. 13.1 указанного Федерального закона.

В течении 30 дней после опубликования данного извещения кадастровому инженеру не поступили возражения от участников долевой собственности относительно местоположения и площади выделяемого в счет земельной доли земельного участка.

Кадастровым инженером ФИО3 составлено заключение об отсутствии возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли земельного участка.

Согласно Проекту межевания земельных участков от ..., утверждённого ... ФИО2, выдел земельного участка в счет земельной доли осуществляется из земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ..., в границах плана земель АО «А.». Земельный участок ..., выделяемый в счет земельной доли является многоконтурным, состоящий из четырех контуров. Выделяемый земельный участок полностью входит в границы плана земель АО «А.». При этом составные части :ЗУ1(1) имеет площадь 1788 кв. м, :ЗУ1(2) - 963 кв. м. 3У1(3) - 32050 кв. м, :ЗУ1(4) - 1099 кв. м.

В соответствии с вышеуказанным проектом межевания кадастровым инженером ФИО3 ... был изготовлен межевой план в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием многоконтурного земельного участка путем выдела в счет земельной доли в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером ...

... и ... ФИО2 в Аксайский отдел Управления Росреестра подано заявление о постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права в связи с созданием (образованием) объекта недвижимости.

Однако, ... на основании Уведомления о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права, осуществление действий по государственному кадастровому учету в отношении многоконтурного земельного участка. расположенного по адресу: ..., в границах плана земель АО «Аксайское» было приостановлено по тем причинам, что межевой план не соответствует требованиям действующего законодательства по своему содержанию, в связи с некорректными условными обозначениями проекта перераспределения земель КСП «Аксайское» Аксайского района, не представляется возможным провести пространственный анализ и установить правомерность местоположения выделяемого в счет земельной доли земельного участка. В целях устранения причин, препятствующих государственному кадастровому учету и государственной регистрации права предложено предоставить Межевой план, содержащий корректные условные обозначения проекта перераспределения земель КСП «Аксайское» Аксайского района, позволяющий провести пространственный анализ в целях установления правомерности местоположения выделяемого земельного участка.

ФИО2 полагает, что такое решение государственного регистратора не основано на нормах ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», поскольку статьей 26 Федерального закона предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для приостановления и государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав, к которым не относится оспариваемая мотивировка (Определение Верховного Суда РФ от 25.01.2021 № 306-ЭС 20-21737 по делу N A12-36649/2019).

Уведомление от ... вопреки вышеназванным положениям административного регламента содержит не связанный между собой набор слов, из которого не представляется установить истинные причины приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права.

... в целях устранения причин приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав был приобщён межевой план, датированный 23 мая 2024 года изготовленный кадастровым инженером ФИО3, в которые были внесены изменения, а именно приобщено согласие на обработку персональных данных и в исходных данных ошибочное наименование «проект землеустройства» изменено на корректную формулировку «Проект межевания».

... государственным регистратором ФИО4 было вынесено уведомление о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, мотивированное той же причиной, что и в уведомлении о приостановлении (некорректными условными обозначениями проекта перераспределения земель КСП «Аксайское» Аксайского района, не представляется возможным провести пространственный анализ и установить правомерность местоположения выделяемого в счет земельной доли земельного участка).

ФИО2 была подана жалоба на действия государственного регистратора в Управление Росреестра по Ростовской области. В ответе исполняющего обязанности начальника отдела координации и анализа деятельности в учетно-регистрационной сфере Управления Россрестра по РО от ..., содержится информация о том, что управление в рамках компетенции Управление в рамках установленной компетенции не вправе оценивать возможность осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в конкретном случае (судить о необходимости (достаточности) каких-либо документов (сведений в них) для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав), а также давать указания о принятии какого-либо решения по конкретному делу, отменять или изменять принятые государственным регистратором прав решения.

В связи с отсутствием аналитической информации для проведения правовой экспертизы представленного Межевого плана, а именно расположения образуемого земельного участка ... в границах общей долевой собственности, 31.05.2024 в Управление сельского хозяйства и продовольствия администрации Аксайского района (Управление сельского хозяйства) государственным регистратором прав направлен запрос о вхождений образуемого земельного участка ... в состав земель, которые в соответствии с Проектом перераспределения, подлежали передаче в общую долевую собственность членов данного сельскохозяйственного предприятия.

03.06.2024 г. из Управления сельского хозяйства получен ответ, в графической части которого содержалась противоречивая информация, а именно номера полей в пределах которых расположен ... не соответствуют номерам таких полей, указанных в Проекте перераспределения, хранящегося государственном фонде данных.

Также выявлено расположение ... в пределах защитных лесополос поля № 24 АО «Аксайское», в связи с этим, 13.06.2024 органом регистрации прав был направлен запрос в Минсельхоз Ростовской области № 18.01-030971/24 о расположении выделяемого земельного участка ... в пределах защитных лесополос поля № 24 АО «Аксайское», а также о возможности его выделения в счет земельной доли в зону лесополосы.

Указанные обстоятельства не были причиной приостановления осуществления кадастрового учета и государственной регистрации права.

При направлении запроса в Управление сельского хозяйства государственным регистратором не была приложена графическая часть выделяемого земельного участка. В этой связи в целях дачи ответа на направленный запрос Управление сельского хозяйства запросило у кадастрового инженера графическую часть и координаты испрашиваемого земельного участка. В этой связи, Управление сельского хозяйства направило в адрес кадастрового инженера копию ответа на запрос государственного регистратора, в котором содержится информация о том, что выделяемый в счет земельной доли земельный участок сельскохозяйственного назначения полностью входит в состав КСП «Аксайское» Аксайского района и выделяется из состава земель переданных бесплатно в собственность граждан. Данный ответ датирован 03 июня 2024 г.

Однако, вместо принятия решения о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права, государственным регистратором придумано новое основание (которое не содержится в уведомлении о приостановлении и о котором стало известно в ходе телефонного разговора с государственным регистратором) направлен 13.06.2024 г. запрос в Минсельхоз о расположении выделяемого земельного участка в пределах защитных лесополос.

Таким образом, государственным регистратором осуществлялись действия по искусственному созданию основания для приостановления и затягивания процесса государственного кадастрового учета и государственной регистрации права земельного участка сельскохозяйственного назначения, выделяемого в счет земельной доли.

Государственным регистратором предложено получить заключение ООО «БТИ-Техпаспорт», которое осуществляло кадастровые работы по уточнению земельных участков занятых защитными лесополосами, находящими в собственности субъекта. Испрашиваемое государственным регистратором заключение ООО «БТИ-Техпаспорт» было получено, согласно которому спорный земельный участок не имеет пересечений с иными земельными участками. Данное заключение датировано ....

Однако, ... в границах контура :ЗУ1(3) - 32050 кв, м согласно проекта межевания земельного участка, осуществлён государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности на земельный участок ..., расположенный по адресу: ..., в границах плана земель АО «Аксайское». По имеющейся информации указанный земельный участок был выделен в счет земельной доли гражданином ФИО12. Государственным регистратором совершена в ЕГРН запись регистрации собственности ... от ....

Вопреки указанным положениям действующего законодательств, государственным регистратором не осуществлена приостановка, а в последующем отказ в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером регистрации ..., принадлежащего ФИО12, в связи с тем, что ФИО2 ранее обратилась с заявлением о проведении кадастрового учета в отношении своего земельного участка, границы которого накладываются на границы земельного участка ответчика.

В данном случае выдел земельного участка с КН ... в счет земельной доли не соответствует требованиям Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и положениям Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», также нарушает мои прав и охраняемые законом интересы, так как один из контуров земельного участка ... пересекает контур земельного участка выделенного в счет принадлежащей истцу земельной доли на основании проекта межевания земельного участка, который был утверждён до утверждения проекта межевания земельного участка с КН ...

На основании изложенного истец просила суд признать недействительным выдел земельного участка (проект межевания земельного участка) с кадастровым номером ... площадью 35900 кв. м, расположенного по адресу: ..., в границах плана земель АО «Аксайское», в счет доли из земельного участка с кадастровым номером ..., находящегося в общей собственности.

Признать недействительным результаты кадастровых работ по образованию земельного участка с кадастровым номером ... площадью 35900 кв. м, расположенного по адресу: ..., в границах плана земель АО «Аксайское», путем выдела в счет земельной доли в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером ... и снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером ... площадью 35900 кв. м, расположенный по адресу: ..., в границах плана земель АО «Аксайское».

Признать отсутствующим зарегистрированное за физическим лицом право собственности на земельный участок с кадастровым номером ... площадью 35900 кв. м. расположенный по адресу: ..., в границах плана земель АО «Аксайское» (регистрационная запись в ЕГРН ... от ... r.).

Признать незаконным решение Аксайского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации и картографии по Ростовской области, выраженное в Уведомлении о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от ... КУВД-001/2024-18285394/1, как несоответствующее Федеральному закону о государственной регистрации недвижимости» и Федеральному закону «Об обороте земель сельскохозяйственного наначения» и Обязать Аксайский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации и картографии по Ростовской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО2, принять решение об осуществлении кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: ..., в границах плана АО «Аксайское», образуемый путем выдела в счет земельной доли в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером ...

В процессе рассмотрения дела ФИО2 было подано заявление об уточнении исковых требований, в котором просит суд признать недействительным выдел земельного участка (проект межевания земельного участка) с кадастровым номером ... площадью 35900 кв. м, расположенного по адресу: ..., в границах плана земель АО «Аксайское», в счет доли из земельного участка с кадастровым номером ..., находящегося в общей собственности.

Признать недействительным результаты кадастровых работ по образованию земельного участка с кадастровым номером ... площадью 35900 кв. м, расположенного по адресу: ..., в границах плана земель АО «Аксайское», путем выдела в счет земельной доли в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером ... и снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером ... площадью 35900 кв. м, расположенный по адресу: ..., в границах плана земель АО «Аксайское».

Признать отсутствующим зарегистрированное за ФИО12 чем право собственности на земельный участок с кадастровым номером ... площадью 35900 кв. м, расположенный по адресу: ..., в границах плана земель АО «Аксайское» (регистрационная запись в ЕГРН ... от ...).

Признать незаконным решение Аксайского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации и картографии по Ростовской области, выраженное в Уведомлении о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от ... КУВД-001/2024-18285394/1, как несоответствующее Федеральному закону о государственной регистрации недвижимости» и Федеральному закону «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Признать незаконным решение Аксайского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации и картографии по Ростовской области, выраженное в Уведомлении об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав № КУВД-001/2024-18285394/7 от ..., как несоответствующее Федеральному закону о государственной регистрации недвижимости» и Федеральному закону «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Признать за ФИО2 право собственности на земельный участок, образуемый путем выдела в счет земельной доли в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: ..., в границах плана АО «Аксайское», в координатах характерных точек границ, содержащихся в проекте межевания земельных участков, выполненном кадастровым инженером ФИО3 от ....

Определением суда от ... гражданское дело по иску Комитета по имущественным и земельным отношениям Администрации Аксайского района к ФИО12 о признании недействительным выдела земельного участка в счет доли из земельного участка, находящегося в долевой собственности, признании права собственности отсутствующим, снятии земельного участка с кадастрового учета, и гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, ФИО12 о признании недействительным выдела земельного участка в счет доли из земельного участка, находящегося в долевой собственности, признании права собственности отсутствующим, признании недействительными кадастровых работ, снятии земельного участка с кадастрового учета, обязании принять решение о государственной регистрации права объединены в одно производство с присвоением номера 2-349/2025.

Протокольным определением от ... ООО СЗ «Екатеринодар Инвест-строй» привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования.

ООО СЗ «Екатеринодар Инвест-строй» указало, что земельный участок с кадастровым номером ..., принадлежащий ответчику ФИО12, сформирован и поставлен на кадастровый учет в 2024 году таким образом, что перекрыл единственный доступ к четырем участкам, сформированным еще в 2015 году, с кадастровыми номерами: ... собственниками которых является ООО «СЗ Екатеринодар Инвест-Строй».

Таким образом, иных возможных подходов к указанным участкам не имеется, ввиду чего права юридического лица нарушены. При приобретении земельных участков в собственность спорного участка не существовало, имелся подход/доступ к земельным участкам третьего лица.

Так, формирование земельного участка ... создало запрет на использование соседних четырех земельных участков и невозможность проезда транспортных средств, с учетом отсутствия иной возможности проезда, что грубо нарушает право общества владеть и пользоваться принадлежащим ему имуществом. В силу норм и требований действующего земельного и гражданского законодательства, недопустимо в принципе формирование земельного участка с нарушением норм земельного законодательства, прав и законных интересов смежных землепользователей.

На основании изложенного ООО СЗ «Екатеринодар Инвест-строй» просит суд снять с кадастрового учета земельный участок ..., площадью 35900 кв.м., принадлежащий ФИО12

Признать отсутствующим право собственности, на земельный участок .... площадью 35900 кв.м., принадлежащий ФИО12

Представитель истца КИЗО администрации Аксайского района ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить, не возражала против удовлетворения исковых требований ФИО2 и ООО СЗ «Екатеринодар Инвест-строй».

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2 и третьего лица, заявляющего самостоятельные требования, ООО СЗ «Екатеринодар Инвест-строй» ФИО7, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования и требования третьего лица поддержала, просила удовлетворить, не возражала против удовлетворения исковых требований КИЗО администрации Аксайского района.

Ответчик ФИО12 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика ФИО12 ФИО8, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковые заявления и заявление третьего лица.

Представитель ответчика Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области ФИО9, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление.

Третьи лица Управления сельского хозяйства и продовольствия Администрации Аксайского района, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области, Филиал ППК Роскадастр по Ростовской области кадастровый инженер ФИО1 в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся лиц в порядке статьи 167 ГПК РФ.

На этом основании, суд, применительно к положениям ст.167 ГПК РФ, с учетом положений ст. 165.1 ГК РФ, находит возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Обращаясь в суд с настоящим иском Комитет по имущественным и земельным отношениям Администрации Аксайского района указал, что согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, ... осуществлена регистрация права собственности ... земельного участка с кадастровым номером ..., общей площадью 35900 кв.м., расположенного по адресу ..., в границах плана земель АО «Аксайское», за ФИО12 По имеющейся информации указанный земельный участок был выделен в счет земельной доли из АО «Аксайское».

Однако, в нарушение Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», один из контуров выделенного в счет земельной доли земельного участка с кадастровым номером ... образован не из состава земель сельскохозяйственного назначения, а из состава земель населенных пунктов, и никогда не входил в проект перераспределения КСП «Аксайское».

Комитет считает, что данные обстоятельства являются основанием для признания право собственности ответчика ФИО12 на земельный участок с кадастровым номером ... площадью 35900 кв.м. отсутствующим, признании недействительным выдел указанного земельного участка и просил снять земельный участок с кадастровым номером ... с государственного кадастрового учета.

Обращаясь с самостоятельным иском ФИО2 указала, что на основании постановлением Главы Администрации Аксайского района Ростовской области № 1161 от 26.10.1995 года «О перераспределении земель АО «Аксайское» Аксайского района» за ней было зарегистрировано право собственности на земельную долю 3,59 га (267,58 б/га) в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером ... категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование - для сельскохозяйственного производства, площадью 4821028 кв. м, расположенном по адресу: ..., в границах плана земель АО «А.».

В целях выдела в счет свой доли земельного участка ФИО2 обратилась к кадастровому инженеру, который подготовил проект межевания многоконтурного земельного участка с кадастровым номером ...

... и ... ФИО2 в Аксайский отдел Управления Росреестра подано заявление о постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права в связи с созданием (образованием) объекта недвижимости.

... на основании Уведомления о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права, осуществление действий по государственному кадастровому учету в отношении многоконтурного земельного участка. расположенного по адресу: ..., в границах плана земель АО «Аксайское» было приостановлено в связи с тем, что межевой план не соответствует требованиям действующего законодательства по своему содержанию, в связи с некорректными условными обозначениями проекта перераспределения земель КСП «Аксайское» Аксайского района, не представляется возможным провести пространственный анализ и установить правомерность местоположения выделяемого в счет земельной доли земельного участка.

В процессе устранения недостатков межевого плана ... осуществлён государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности на земельный участок ..., расположенный по адресу: ..., в границах плана земель АО «А.», право собственности на который зарегистрировано за ФИО12

Истец ФИО2 полагает, что выдел земельного участка с КН ... в счет земельной доли является незаконным, поскольку один из контуров земельного участка ... пересекает контур земельного участка выделенного в счет принадлежащей истцу земельной доли на основании проекта межевания земельного участка, который был утверждён до утверждения проекта межевания земельного участка с КН ..., ФИО2 обратилась за государственным кадастровым учетом и регистрацией права собственности ранее ответчика.

ООО СЗ «Екатеринодар Инвест-строй», являющееся третьим лицом заявляющим самостоятельные требования, обращаясь в суд с заявлением указало, что земельный участок с кадастровым номером ..., принадлежащий ответчику ФИО12, сформирован и поставлен на кадастровый учет в 2024 году таким образом, что перекрыл единственный доступ к четырем участкам, сформированным еще в 2015 году, с кадастровыми номерами: ... собственниками которых является ООО «СЗ ЕкатеринодарИнвест-Строй». Таким образом, иных возможных подходов к указанным участкам не имеется, ввиду чего права юридического лица нарушены. При приобретении земельных участков в собственность спорного участка не существовало, имелся подход/доступ к земельным участкам третьего лица. Формирование земельного участка ... создало запрет на использование соседних четырех земельных участков и невозможность проезда транспортных средств, с учетом отсутствия иной возможности проезда, что грубо нарушает право общества владеть и пользоваться принадлежащим ему имуществом. Указанные обстоятельства, по мнению третьего лица, являются основанием для снятия с кадастрового учета земельный участок ... площадью 35900 кв.м., принадлежащего ФИО12

Судом установлено, что решением Собрания депутатов Аксайского района №103 от 21.11.2022 утверждены изменения в генеральный план Большелогского сельского поселения Аксайского района Ростовской области.

Согласно пояснительной записке к утвержденным изменениям генерального плана предлагается изменить границы населенного пункта х. ФИО10, что вызвано необходимостью включения земельных участков с кадастровыми номерами ..., ..., земель, государственная собственность на которые не разграничена и расположенных между земельными участками с кадастровыми номерами ... и действующей границей хутора ФИО10, в границы хутора для индивидуального жилищного строительства, а также части муниципальной территории, государственная собственность на которую не разграничена и расположенной, между земельными участками кадастровыми номерами ... с другой стороны, для перспективного строительства автодороги местного значения с асфальтобетонным покрытием.

Письмом Собрания депутатов Аксайского района от ... ... в адрес филиала публично-правовой компании «Роскадастр» по Ростовской области были направлены сведения о внесении изменений в границы населенного пункта хутор ФИО10 для внесения в Единый государственный кадастр недвижимости. Данные об утвержденных границах населенного пункта х.ФИО10.

Письмом от ... ...-Исх/00107 филиал публично-правовой компании «Роскадастр» по Ростовской области предоставил отказ во внесении сведений о границах населенного пункта хутор ФИО10 в Единый государственный кадастр недвижимости, в связи с наличием пересечения с границами земельных участков и границами территориальных зон.

С целью устранения замечаний письмами Собрания депутатов Аксайского района от ... ... в адрес филиала публично-правовой компании «Роскадастр» по Ростовской области были направлены сведения о внесении изменений в границы территориальных зон Ж-1/1, П-1/3, П-1/1, Р-1/1, СО-1/1, СХ-1/1, П-2/1 Большелогского сельского поселения.

В процессе рассмотрения настоящего спора представитель истца КИЗО администрации Аксайского района пояснял, что до настоящего времени сведения о новых границах населенного пункта хутор ФИО10, в том числе координаты автодороги в ЕГРН не внесены.

Установлено, и не оспаривается сторонами, что на основании постановлением Главы Администрации Аксайского района Ростовской области ... от ... «О перераспределении земель АО «Аксайское» Аксайского района» ФИО2 является собственником земельной доли 3,59 га (267,58 б/га) в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером ... категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование - для сельскохозяйственного производства, площадью 4821028 кв. м, расположенном по адресу: ..., в границах плана земель АО «Аксайское».

Также судом установлено, что ООО СЗ «Екатеринодар Инвест-строй» является собственником земельных участков с кадастровыми номерами ..., что подтверждается выписками из ЕГРН.

По утверждению всех истцов, межевание земельного участка ответчика ФИО12 с кадастровым номером ... ведет нарушение их прав, в том числе: наложение на территорию общего пользования (дорогу), наложение на земельный участок ФИО2 (который она планирует себе к выделению), а также полностью перекрывает въезд и проход к земельным участкам третьего лица ООО СЗ «Екатеринодар Инвест-Строй».

В силу пункта 1 статьи 13 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: самовольного занятия земельного участка; в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Согласно части 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со статьей 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации территории общего пользования - это территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

На основании статьи 262 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка. Если земельный участок не огорожен либо его собственник иным способом ясно не обозначил, что вход на участок без его разрешения не допускается, любое лицо может пройти через участок при условии, что это не причиняет ущерба или беспокойства собственнику.

Согласно пункту 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Согласно части 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В силу статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена ст. 11.10 Кодекса.

Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 данной статьи.

В силу части 5 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием.

Частью 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с п. 1, 3 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129) осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

На основании статьи 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Как разъяснено в п. 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в силу ст. 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

Согласно части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Согласно статье 79 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу. Проведение экспертизы может быть поручено судебно-экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.

Определением суда от 12.05.2025 по делу назначена судебная землеустроительная экспертиза, на разрешение которой поставлены вопросы:

1) Располагается ли земельный участок с КН ... в границах земель сельскохозяйственного назначения, переданных в общую долевую собственность граждан при реорганизации сельскохозяйственного предприятия АО «Аксайское»?

2) На дату подготовки проекта межевания земельных участков от ... соответствовала ли площадь образуемого земельного участка принадлежащей ФИО12 чу земельной доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с КН .... категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, площадью 4 821 028 кв.м., расположенный по адресу: ..., в границах плана земель АО «Аксайское», в соответствии с правоустанавливающими документами?

3) Приводит ли выдел земельного участка с КН ... соответствии с проектом межевания земельных участков от ..., к нарушению положений ст.11.9 Земельного кодекса РФ, в том числе к образованию вклиниваний, вкрапливаний, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости, а также к нарушению иных требований к земельным участкам, установленным Земельным кодексом РФ и другими федеральными законами?

4) Имеются ли наложение границ земельного участка с КН ... на границы иных земельных участков, сведения о которых имеются в ЕГРН?

5) Соответствует ли проект межевания земельных участков от ... и межевой план от ..., на основании которых был образован земельный участок с КН ..., требованиям действующего законодательства РФ?

6) Располагается ли выделяемый в собственность ФИО2 на основании межевого плана от ..., изготовленного кадастровым инженером ФИО3, земельный участок или его отдельные части на территории защитных лесополос?

7) Имелся ли на момент постановки на учет земельного участка с КН ... доступ на земельные участка истцов и земельные участки c КН КН ... без использования территории земельного участка с КН ...

Проведение экспертизы было поручено экспертам ООО «Земпроект» (...

Апелляционным определением Ростовского областного суда от ... указанное определение отменено, дело возвращено в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

Между тем, в связи с вынесением судом апелляционной инстанции определения от ... после возобновления производства по делу определением суда от ... по делу назначена судебная землеустроительная экспертиза, проведение которой поручено экспертам ООО «Экспертиза ЮФОСЭО». На разрешение экспертов поставлены вопросы:

1) Располагается ли земельный участок с КН ... в границах земель сельскохозяйственного назначения, переданных в общую долевую собственность граждан при реорганизации сельскохозяйственного предприятия АО «Аксайское»?

2) Расположен ли земельный участок с КН ... (полностью/частично) в границах населенного пункта Большелогского сельского поселения Аксайского района Ростовской области на настоящий момент и на момент постановки на кадастровый учет?

3) На дату подготовки проекта межевания земельных участков от ... соответствовала ли площадь образуемого земельного участка принадлежащей ФИО12 чу земельной доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с КН ..., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, площадью 4 821 028 кв.м., расположенный по адресу: ..., в границах плана земель АО «Аксайское»?

4) Приводит ли выдел земельного участка с КН ... соответствии с проектом межевания земельных участков от ..., к нарушению положений ст.11.9 Земельного кодекса РФ, в том числе к образованию вклиниваний, вкрапливаний, изломанности границ, череполосице, невозможности размещения объектов недвижимости, а также к нарушению иных требований к земельным участкам, установленным Земельным кодексом РФ и другими федеральными законами?

5) Имеются ли наложение границ земельного участка с кн ... на границы иных земельных участков, сведения о которых имеются в ЕГРН?

6)Соответствует ли проект межевания земельных участков от ... и межевой план от ..., на основании которых был образован земельный участок с КН ... требованиям действующего законодательства РФ?

7) Располагается ли выделяемый в собственность ФИО2 на основании межевого плана от .... изготовленного кадастровым инженером ФИО3, земельный участок или его отдельные части на территории защитных лесополос?

8) Имелся ли на момент постановки на учет земельного участка с КН ... доступ на земельные участка истцов и земельные участки с КН КН ... без использования территории земельного участка с КН ...?

9) Является ли местоположение границ земельного участка с КН ... препятствием для единственного проезда, прохода к земельным участкам с КН КН ...

Согласно выводам экспертов ООО «Экспертиза «ЭФОСЭО», изложенным в заключении ...-И от ... графическим сопоставлением данных о местоположении земельного участка с КН ..., расположенного по адресу: ..., в границах плана земель АО "Аксайское", сведения о котором содержатся в ЕГРН с данными чертежа перераспределения земель ..., содержащегося в Проекте перераспределения земель АО закрытого типа «Аксайское» от 1995 г. (5 т., л.д. 23-56), а также на Флеш-карте (5 т., л.д. 115), эксперты приходят к выводу, что земельный участок с КН ... (оба контура) входит в состав земель, передаваемых в собственность бесплатно согласно Проекта перераспределения земель АО закрытого типа «Аксайское» от 1995 г. (5 т., л.д. 23-56).

Графическим сопоставлением данных о местоположении земельного участка с КН ..., расположенного по адресу: ..., в границах плана земель АО "Аксайское", сведения о котором содержатся в ЕГРН с данными о местоположении населенного пункта хутор Большой Лог Большелогского сельского поселения Ак- сайского района Ростовской области, сведения о которых содержатся в ЕГРН, эксперты приходят к выводу, что земельный участок с КН ... (оба контура) полностью расположен за границами населенного пункта Большелогского сельского поселения Аксайского района Ростовской области на настоящий момент.

Согласно данным Правил землепользования и застройки Большелогского сельского поселения Аксайского района Ростовской области, утвержденного Решением Собрания депутатов Аксайского района "Об утверждении изменений в правила землепользования из стройки Большелогского сельского поселения Аксайского района Ростовской области" ... от ..., размещенного на официальном сайте Федеральной государственной информационной системы территориального планирования (ФГИС ТП), земельный участок с КН ... частично (контур площадью 6 055 кв.м.) расположен в границах населенного пункта Большелогского сельского поселения Аксайского района Ростовской области, частично (контур площадью 29 845 кв.м.) расположен за границами населенного пункта Большелогского сельского поселения Аксайского района Ростовской области на момент постановки на кадастровый учет (...):

Согласно данным Проекта Генерального плана Я3279-2022-ГП (3 т., л.д. 23-43), также содержащегося в оцифрованном виде на CD-диске (2 т., л.д. 231), земельный участок с КН ... частично (контур площадью 6 055 кв.м.) расположен в границах населенного пункта Большелогского сельского поселения Аксайского района Ростовской области, частично (контур площадью 29 845 кв.м.) расположен за границами населенного пункта Большелогского сельского поселения Аксайского района Ростовской области на момент постановки на кадастровый учет (...):

Однако, эксперты обращают внимание, что согласно данным о границах населенного пункта хутор Большой Лог, содержащимся в ЕГРН, а также Дополнения к исковому заявлению (2 т, л.д.1-5), до настоящего момента сведения о границах населенного пункта хутор ФИО10 БольшеЛ.о сельского поселения Аксайского района Ростовской области, определенных Решением от ... (2 т., л.д. 108), в единый государственный реестр недвижимости, не внесены.

На дату подготовки Проекта межевания земельных участков от ..., содержащегося в Копии реестрового дела земельного участка с КН ... (3 т., л.д. 66-89), площадь образуемого земельного участка, выделяемого ФИО12, величиной 35 900 кв.м., соответствовала одной из его долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с КН ... величиной 35,9 Га.

Согласно данных Проекта межевания земельных участков от ..., содержащегося в Копии реестрового дела земельного участка с КН ... (3 т., л.д. 66-89), земельный участок с КН ... выделен из участка общего землепользования с КН ..., что не противоречит требованиям ст. 11.9 «Требования к образуемым и измененным земельным участкам» Земельного кодекса РФ от 25.10.2001г №136-ФЗ, в т.ч. п.6, не приводит к образованию вклиниваний, вкрапливаний, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости.

Наложение границ земельного участка с КН ... на границы иных земельных участков, сведения о которых содержатся в ЕГРН, отсутствует.

Количество разделов, а также общий состав сведений, содержащихся в Проекте межевания земельных участков от ..., содержащийся в Копии реестрового дела земельного участка с КН ... (3 т., л.д. 66-89), соответствуют требованиям Приказа Минэкономразвития России от ... N 388 (ред. от ...) "Об утверждении требований к проекту межевания земельных участков" (Зарегистрировано в Минюсте России ... N 21825).

Количество разделов, а также общий состав сведений, содержащихся в Межевом плане от ..., содержащийся в Копии реестрового дела земельного участка с КН ... (3 т., л.д. 151-192), соответствуют требованиям ст. 22 «Требования к межевому плану» Федерального закона от ... N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Земельный участок, выделяемый в собственность ФИО2 на основании межевого плана от ..., изготовленного кадастровым инженером ФИО3, расположен за границами территории защитных лесополос.

Сведения единого государственного реестра недвижимости о координатах границ земельного участка с КН ..., а также земельных участков с КН ... и прочих земельных участков, входящих в состав поля ..., могут являться реестровой ошибкой, т.к. возникли вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибки, содержащейся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, в связи с имеющимися несоответствиями местоположения границ земельных участков относительно грунтовой дороги, лесополос и границы естественного происхождения (оврага), местоположение которых осталось неизменным.

На момент постановки на учет земельного участка с КН ... доступ на земельные участки с КН ... без использования территории земельного участка с КН ..., согласно данным о местоположении границ земельных участков, сведения о которых содержатся в ЕГРН, имелся.

Расположение границ земельного участка с КН ..., по данным ЕГРН, графически показано на плане в Приложении ... к заключению.

На момент постановки на учет земельного участка с КН ... доступ на земельные участки с КН ... без использования территории земельного участка с КН ..., согласно данным Землеустроительного дела по межеванию земельного участка №КПС-1626 от 2006 г. (4 т., л.д. 192-199) и историческим снимкам поля №38, полученным посредством сервиса «Google Планета» ( earth.google.com ), имелся с южной стороны посредством полевой (внутрихозяйственной) дороги.

Доступ на земельные участки с КН ... без использования территории земельного участка с КН ..., согласно данным о местоположении границ земельных участков, сведения о которых содержатся в ЕГРН, имеется.

Местоположение границ земельного участка с КН ... не является препятствием для единственного проезда, прохода к земельным участкам с КН ....

Однако, эксперты обращают внимание, что ширина участка неразграниченной муниципальной собственности, вдоль западной межевой границы земельного участка с КН ..., величиной 4,0-6,3 м. препятствует использованию земельных участков по назначению, т.к. данная ширина не обеспечивает возможность движения широко- захватной техники, разъезда машин при движении в противоположных направлениях, выполнения технологических процессов (погрузки и разгрузки, технического обслуживания и т. д.)

У суда не имеется оснований не доверять заключению экспертов ООО «Экспертиза ЮФОСЭО», поскольку экспертное заключение в полном объеме отвечает требованиям статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определяющей порядок подготовки экспертных заключений. Оно содержит подробное описание произведенных исследований, сделанные выводы и научно обоснованные ответы на поставленные вопросы. При даче заключения эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, эксперт обладает специальными познаниями, имеет большой стаж работы. Само заключение является полным, мотивированным, аргументированным, основанном на документации, не опровергнуто иными доказательствами. Допрошенный в судебном заседании эксперт ФИО11 выводы, изложенные в заключении судебной экспертизы подтвердил, дав соответствующие пояснения.

Суд полагает необходимым отметить следующее.

Определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от ... апелляционное определение Ростовского областного суда от ... отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Апелляционным определением Ростовского областного суда от ... определение Аксайского районного суда Ростовской области от ... оставлено без изменения.

Таким образом, вступившим в законную силу определением суда апелляционной инстанции оставлено без изменение определение суда от ..., которым была назначена судебная земелеустроительная экспертиза, направленная для исполнения в ООО «Земпроект».

На момент обжалования определения в суде апелляционной инстанции ООО «Земпроект» была выполнена экспертиза, в связи с чем дело было возвращено в суд вместе с заключением.

Так, согласно заключению ООО «Земпроект» ... от ... земельный участок с КН ... располагается в границах земель сельскохозяйственного назначения, переданных в общую долевую собственность граждан при реорганизации сельскохозяйственного предприятия АО «Аксайское».

На дату подготовки проекта межевания земельных участков от ... площадь образуемого земельного участка принадлежащей ФИО12 чу земельной доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с КН ..., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, площадью 4 821 028 кв.м., расположенный по адресу: ..., в границах плана земель АО «А.» соответствовала правоустанавливающими документами.

Приводит ли выдел земельного участка с КН ... в соответствии с проектом межевания от ..., к нарушению положений ст.11.9 Земельного кодекса РФ, в том числе к образованию вклиниваний, вкрапливаний, изломанности границ, черезполосице, невозможности размещения объектов недвижимости, а также к нарушению иных требований к земельным участкам, установленных Земельным кодексом РФ и другими федеральными законами установить не представляется возможным так как ни в одном из действующих в Российской Федерации законе или ведомственном нормативном акте относительно проведения кадастровых работ не содержатся признаки указанных понятий.

Наложение границ земельного участка с КН ... на границы иных земельных участков, сведения о которых имеются в ЕГРН, не имеется.

Проект межевания земельных участков от ... и межевой план от ..., на основании которых был образован земельный участок с КН ... соответствует требованиям действующего законодательства.

Выделяемый в собственность ФИО2 на основании межевого плана от ..., изготовленного кадастровым инженером ФИО3, земельный участок и его отдельные части не располагаются на территории лесополос.

На момент постановки на учет земельного участка с КН ... имелся доступ на земельные участки с КН ... без использования территории земельного участка с KH ...

Анализируя заключение, выполненное ООО «Земпроект», суд приходит к выводу, что его выводы не противоречат и совпадают с заключением судебной землеустроительной экспертизы, выполненной ООО «Экспертиза «ЮФОСЭО».

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, заключение судебной землеустроительной экспертизы, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований Комитета по имущественным и земельным отношениям Администрации Аксайского района о признании недействительным выдела земельного участка в счет доли из земельного участка, находящегося в долевой собственности, признании права собственности отсутствующим, снятии земельного участка с кадастрового учета, требований ФИО2 о признании недействительным выдела земельного участка в счет доли из земельного участка, находящегося в долевой собственности, признании права собственности отсутствующим, признании недействительными кадастровых работ, снятии земельного участка с кадастрового учета, признания права собственности, а также требования ООО СЗ «Екатеринодар Инвест-строй» о снятии земельного участка с кадастрового учета, признании отсутствующим права собственности на земельный участок, поскольку на момент проведения кадастровых работ и государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером ..., принадлежащий ответчику ФИО12 сведений в ЕГРН относительно изменения границ территории муниципального образования хутор Большой Лог, в том числе координат дороги, а также сведений о границах земельного участка, планируемого к выделению в собственность ФИО2 не имелось. Соответственно, государственный регистратор, при совершении регистрационных действий в отношении земельного участка ответчика не имел правовых оснований для приостановления государственного кадастрового учета из-за наложений, о которых заявляют истцы, поскольку таких наложений установлено не было, в том числе по причине отсутствия данных в ЕГРН.

Согласно материалам дела, в том числе заключению судебных экспертиз, установлено, что земельный участок с ... образован на землях сельхозназначения, соответствует категории исходного земельного участка. Наложений на иные территориальные зоны, о которых заявляют истцы, в том числе Комитет, судом не установлено, доказательств обратного, в том числе с координатным описанием каждой территориальной зоны и площадью наложений в этих зонах, с учетом данных, внесенных в ЕГРН, в материалы дела не представлено.

В ЕГРН содержатся сведения о многоконтурном земельном участке с кадастровым номером ..., расположенном по адресу: ..., в границах плана земель АО «Аксайское», собственником которого является ответчик. Государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером ... был осуществлен ... на основании заявления ФИО12 от ..., межевого плана от ..., проекта межевания земельных участков от ..., публикации в газете «Молот», заключения кадастрового инженера от .... Государственным регистратором прав была проведена правовая экспертиза представленных документов, по результатам которой было установлено следующее.

Государственным регистратором прав был направлен запрос в Управление сельского хозяйства и продовольствия администрации Аксайского района (исх. № 18.01-037855/24 от ...), на который был получен ответ, из которого следует, что образуемый земельный участок формируется в пределах полей № 27 и № 38, которые передавались в бесплатную собственность граждан в границах плана земель АОЗТ «Родина».

По результатам рассмотрения ответа на запрос государственный регистратор прав осуществил визуальное сопоставление данных раздела «Схема расположения земельных участков» межевого плана от ..., представленного с заявлением от ..., и графической части проекта перераспределения земель КСП «Аксайское» Аксайского района Ростовской области, и пришел к выводу о том, что выдел земельного участка осуществляется на поле ... и поле ....

Таким образом, государственным регистратором установлена правомерность местоположения выделяемого в счет земельной доли земельного участка. Соответственно оснований для удовлетворения требований в части признания недействительными результаты кадастровых работ и выдел земельного участка ответчика суд находит не подлежащими удовлетворению.

Применительно к положениям статьи 304 ГК РФ и требования третьего лица о том, что в результате формирования земельного участка ответчиком он лишен доступа к принадлежащим ему на праве собственности земельным участком, не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения настоящего дела, поскольку заключением судебной экспертизы установлено, что на момент формирования и постановки земельного участка с кадастровым номером ... имелся доступ к земельным участкам с кадастровыми номерами ... Соответственно каких-либо ограничений в праве пользования формированием земельного участка ответчиком не допущено.

Частью 1 статьи 87 ГПК РФ установлено, что в случаях недостаточной ясности или неполноты заключения эксперта суд может назначить дополнительную экспертизу, поручив ее проведение тому же или другому эксперту.

Третьим лицом ООО СЗ «Екатеринодар Инвест-строй» заявлено ходатайство о назначении по делу дополнительной экспертизы в целях определения фактических границ земельных участков с кадастровыми номерами ..., установления наличия или отсутствия реестровой ошибки.

Суд не усматривает оснований для назначения по делу дополнительной экспертизы, поскольку вопросы, поставленные третьим лицом на обсуждение не относятся к предмету настоящему спора и могут быть разрешены путем обращения третьего лица с самостоятельным иском.

Требования ФИО2 о признании незаконными действия Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области суд находит необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

... в Управление обратилась ФИО2 с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права в связи образованием многоконтурного земельного участка путем выдела в счет доли (долей) в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером ...

В соответствии со статьей 29 Закона о регистрации государственным регистратором была проведена правовая экспертиза представленных для государственной регистрации документов, по итогам которой было установлено следующее.

Согласно Проекту перераспределения земель акционерного общества «Аксайское», который находится на хранении в государственном фонде данных, подлежал передачи в общую долевую собственность членов данного сельскохозяйственного предприятия, в том числе, земельный участок с кадастровым номером ..., представляющий собой актуальный остаток площади земель, переданных в общую долевую собственность граждан при реорганизации акционерного общества «Аксайское» Аксайского района Ростовской области. Границы указанного земельного участка не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В представленном государственному регистратору проекте межевания земельного участка от ... и «Схеме расположения земельных участков» межевого плана от ... содержатся обозначения, согласно которым выдел осуществляется на поле ....

Вместе с тем, в связи с некорректными условными обозначениями проекта перераспределения земель АО «Аксайское» Аксайского района, не представляется возможным провести пространственный анализ и установить правомерность местоположения выделяемого в счет земельной доли земельного участка.

Таким образом, государственный регистратор прав обосновано пришел к выводу, что представленный межевой план от ... не содержит исчерпывающие сведения, обосновывающие правомерность образования земельного участка при некорректных условных обозначениях, н, соответственно, не соответствует требованиям действующего законодательства по своему содержанию.

На основании вышеизложенного, ... государственный кадастровый учет и государственная регистрация была приостановлены по инициативе регистратора на срок до .... В уведомлении о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от ... указаны причины приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

..., ..., ... ФИО2 были поданы заявления о приобщении дополнительных документов в виде новых межевых планов. По результатам рассмотрения вновь представленных документов государственным регистратором прав в адрес заявителя направлено уведомление о не устранении причин приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

... государственным регистратором прав направлен запрос в Управление сельского хозяйства и продовольствия администрации Аксайского отдела о вхождении образуемого земельного участка в состав земель, которые в соответствии с Проектом перераспределения земель АО «Аксайское» подлежали передаче в общую долевую собственность членов данного сельскохозяйственного предприятия и об основаниях включения данного земельного участка в состав земель, подлежащих передаче в общую долевую собственность членов данного сельскохозяйственного предприятия.

... из Управления сельского хозяйства и продовольствия администрации Аксайского отдела получен ответ, в графической части которого содержалась противоречивая информация, а именно номера полей в пределах которых расположен образуемый земельный участок не соответствуют номерам таких полей, указанных в Проекте перераспределения земель АО «Аксайское», хранящемся в государственном фонде данных.

Таким образом, представленные межевые планы содержали недостоверные сведения в части обозначения образуемого земельного на поле № 24.

По результатам проведения анализа графической части Проекта перераспределения земель АО «Аксайское» и сопоставления со сведениями ЕГРН установлено, что образуемый земельный участок расположен в пределах защитных лесополос поля № 24.

... в Управление обратилась ФИО2 с заявлением о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

По результатам рассмотрения вышеуказанного заявления государственным регистратором прав принято решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на срок до ....

Вместе с тем, ни на момент обращения заявителя в Управление, ни в течение срока приостановлений государственной регистрации по инициативе регистратора, ни в течение срока приостановлений государственной регистрации по инициативе заявителя, ни на момент принятия решений об отказе в государственной регистрации права необходимые документы в Управление представлены не были.

Таким образом, заявителем не были устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

Соответственно в действия Управления отсутствуют нарушения действующего законодательства, влекущие признание их незаконными.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.12, 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Комитета по имущественным и земельным отношениям Администрации Аксайского района к ФИО12 чу третьи лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, Управление сельского хозяйства и продовольствия Администрации Аксайского района, ООО СЗ «Екатеринодар Инвест-строй», Министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области, Филиал ППК Роскадастр по Ростовской области, кадастровый инженер ФИО1 о признании недействительным выдела земельного участка в счет доли из земельного участка, находящегося в долевой собственности, признании права собственности отсутствующим, снятии земельного участка с кадастрового учета оставить без удовлетворения.

Исковые требования ФИО2 к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, ФИО12 чу, третье лицо Управление сельского хозяйства и продовольствия Администрации Аксайского района, Администрация Аксайского района, о признании недействительным выдела земельного участка в счет доли из земельного участка, находящегося в долевой собственности, признании права собственности отсутствующим, признании недействительными кадастровых работ, снятии земельного участка с кадастрового учета, обязании принять решение о государственной регистрации права оставить без удовлетворения.

Исковые требования третьего лица ООО СЗ Екатеринодар Инвестстрой», заявляющего самостоятельные требования, о снятии земельного участка с кадастрового учета, признании отсутствующим права собственности на земельный участок оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 12 февраля 2026 года.

Председательствующий М.В. Чимидов