Решение № 12-39/2024 12-834/2023 от 18 февраля 2024 г. по делу № 12-39/2024

№

66RS0№-98


Р Е Ш Е Н И Е

19 февраля 2024 года г. Екатеринбург

Судья Верх-Исетского районного суда <адрес> Свердловской области Трапезникова О.В.,

рассмотрев жалобу представителя ООО «Элемент-Трейд» на постановление Административной комиссии <адрес> муниципального образования «<адрес>» №ДД.ММ.ГГГГ.2 от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13 Закона Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии Верх-Исетского муниципального образования «<адрес>» №ДД.ММ.ГГГГ.2 от ДД.ММ.ГГГГ юридическому лицу ООО «Элемент-Трейд» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 13 Закона Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области».

Представитель ООО «Элемент-Трейд» обратился с жалобой на постановление по делу о назначении административного наказания, в которой ставит вопрос об его отмене и прекращении производства по делу. Указывает на то, что при вынесении постановления должностным лицом дана неверная оценка фактическим обстоятельствам дела и не приняты во внимание нормы материального права, подлежащие применению для правильной квалификации. Считает, что ООО «Элемент-Трейд» не является субъектом вмененного ему административного правонарушения.

В судебном заседании представитель ООО «Элемент-Трейд» <ФИО>2, действующая на основании доверенности, на доводах жалобы настаивала, просила постановление отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Представитель административной комиссии <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 13 Закона Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» непринятие мер по поддержанию в чистоте фасада здания (кроме жилого дома) или его элементов или мер по поддержанию в состоянии, пригодном для обозрения, указателей наименования улиц и номерных знаков, расположенных на фасаде здания (кроме жилого дома), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Решением Екатеринбургской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ N 29/61 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования "<адрес>".

Оспариваемым постановлением обществу вменяется нарушение п. 6 главы 2, п. 102, п. 103 главы 5 Правил благоустройства территории муниципального образования "<адрес>" от ДД.ММ.ГГГГ N 29/61.

Правила благоустройства устанавливают единые требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, определяют перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения, устанавливают порядок участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий, устанавливают требования по благоустройству территории муниципального образования "<адрес>" (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм).

Пункт 4 Правил относит к объектам внешнего благоустройства фасады зданий, строений и сооружений, а к понятию содержание объектов внешнего благоустройства - комплекс мероприятий по обеспечению чистоты, поддержанию надлежащего физического, технического состояния (включая своевременный ремонт) фасадов зданий, строений и сооружений.

Согласно п. 6 Правил благоустройства собственники земельных участков, зданий, строений и сооружений и (или) уполномоченные ими лица, являющиеся владельцами и (или) пользователями земельных участков, зданий, строений и сооружений, обязаны обеспечить содержание объектов внешнего благоустройства, указателей домовых номерных знаков и своевременное проведение их ремонта; очистку фасадов зданий, строений, сооружений и ограждений от видимых загрязнений, повреждений, надписей, в том числе пропагандирующих вещества и организации, запрещенные на территории Российской Федерации, рисунков, объявлений, афиш, плакатов, недопущение разрушений отделочного слоя, водосточных труб, воронок или выпусков.

В силу п. 102 Правил благоустройства фасады зданий, строений, сооружений не должны иметь видимых загрязнений, повреждений, в том числе разрушения отделочного слоя, водосточных труб, воронок или выпусков, изменения цветового тона.

В соответствии с п. 103 Правил благоустройства содержание фасадов зданий, строений и сооружений включает в себя очистку и промывку поверхностей фасадов в зависимости от их состояния и условий эксплуатации; выполнение иных требований, предусмотренных правилами и нормами технической эксплуатации зданий, строений и сооружений.

Как следует из материалов дела, в ходе обследования территории, прилегающей к зданию №а/2 по <адрес> в <адрес>, проведенного ДД.ММ.ГГГГ в 11:30, установлено что конструктивные элементы фасада магазина, подсобные помещения, а также ограждение территории магазина «Монетка» находятся в неудовлетворительном состоянии: нанесены рисунки (граффити), нанесены надписи, в том числе являющиеся ссылками на адреса интернет-ресурсов, с помощью которых возможны распространения наркотических средств и психотропных веществ.

В ходе повторного обследования территории, прилегающей к зданию №А/2 по <адрес> проведенного ДД.ММ.ГГГГ в 11:28, установлено, что нарушения, выявленные ДД.ММ.ГГГГ (акт №), не устранены.

Согласно договора от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «Уралстатус» и ООО «Элемент-Трейд» в обязанности ООО «Элемент-Трейд» входит обеспечение надлежащей эксплуатации, выполнение за свой счет ремонтных работ, необходимых для эксплуатации магазина, в том числе, возможность проведения перепланировки и других неотделимых улучшений, по согласованию с арендодателем и заинтересованными государственными и муниципальными органами, соблюдать в своей деятельности санитарные, противопожарные и т.п. требования, установленные нормативно-правовыми актами; за свой счет проводить текущий и косметический ремонт, обеспечивать охрану помещений; устранять все повреждения, возникшие в период действия договора по вине арендатора.

Из чего следует, что обязанность по содержанию внешнего вида фасада здания, отчистку его от надписей, рисунков обязано обеспечить ООО «Элемент-Трейд».

Место, выявленных нарушений зафиксировано актами обследования состояния территории № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, картой - схемой места расположения территории, фотографиями, являющимися неотъемлемыми приложениями актов; протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из постановления следует, что событие административного правонарушения заключается в том, что фасад здания, подсобные помещения и ограждение находятся в неудовлетворительном состоянии (нанесены надписи, пропагандирующие распространение наркотических и психотропных веществ и рисунков (граффити)).

Таким образом, административная комиссия Верх - <адрес> пришла к выводу о том, что юридическое лицо - ООО «Элемент-Трейд» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 13 Закона Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области.

Фактические обстоятельства дела, а также виновность ООО «Элемент-Трейд»в совершении административного правонарушения подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении, который составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ;

- актами обследования состояния территории;

- картами

- схемами места расположения территории;

- фотографиями, являющимися неотъемлемыми приложениями к актам;

- выпиской из ЕГРЮЛ;

- заявлением

- выпиской из ЕГРН об объекте недвижимости;

- договором аренды с дополнительными соглашениями.

Суд отмечает, что вышеуказанные доказательства, являются допустимыми и достоверными, полностью соответствующими ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Рассматривая дело по существу, административная комиссия Верх - <адрес> установила все значимые для разрешения дела обстоятельства, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении. Все представленные доказательства были оценены в совокупности. Таким образом, на основе полного, всестороннего и объективного исследования всех обстоятельств дела, административная комиссия Верх - <адрес> пришла к правильному выводу о наличии события правонарушения и виновности ООО «Элемент-Трейд» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 13 Закона Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области.

Доводы представителя юридического лица о том, что ООО «Элемент-Трейд» не является субъектом вмененного ему административного правонарушения, являются необоснованными, не соответствуют действующему законодательству и опровергаются материалам дела.

Доводы представителя юридического лица о том, что ограждение и подсобные помещения не находятся в аренде ООО «Элемент-Трейд», не исключают событие и состав вмененного административного правонарушения. В судебном заседании представитель юридического лица не отрицала, что на здании магазина имелись надписи (граффити).

Материалы дела не содержат сведений об отсутствии у ООО «Элемент-Трейд» возможности для своевременного выполнения условий договора аренды, либо наличия препятствий для соблюдения предусмотренных договором обязанностей.

По настоящему делу установлено, что нарушение обществом Правил благоустройства выявлено должностным лицом административной комиссии в ходе проведения обследования территории <адрес> г. Екатеринбурга, в рамках возложенных на него должностных полномочий, то есть без проведения проверочных мероприятий в отношении ООО «Элемент-Трейд», о чем свидетельствует протокол об административном правонарушении и акты осмотра территории.

Протокол об административном правонарушении составлен по факту непосредственного обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Законодателем предусмотрено проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследование территорий, не являющееся проверкой. Проведение уполномоченными должностными лицами органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля в пределах своей компетенции плановых (рейдовых) осмотров (обследований) на основании плановых (рейдовых) заданий осуществляется в порядке, предусмотренном специальной нормой - статьей 13.2 Закона № 294-ФЗ. Исходя из положений вышеприведенного законодательства при проведении плановых (рейдовых) осмотров, не требуется взаимодействие лиц, уполномоченных на проведение плановых (рейдовых) осмотров с представителями юридического лица, в отношении которого проводится данный осмотр.

В соответствии с частями 1 - 4 статьи 2 данного Закона N 294-ФЗ и частью 1 ст. 17.1 Федерального закона № 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления уполномочены осуществлять контроль за соблюдением муниципальных правовых актов, принятых по вопросам местного значения.

Осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства относится к компетенции органов местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов.

В рассматриваемом случае проведены обследования территории городского округа, а не проверочные мероприятия в отношении конкретного юридического лица, по результатам которых в пределах компетенции контролирующего органа обнаружено наличие административного правонарушения, предусмотренного статьей 13 Закона Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области", в связи с чем в отношении ООО «Элемент-Трейд» возбуждено дело об административном правонарушении по указанной норме.

Непосредственное обнаружение должностным лицом достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, является поводом к возбуждению дела об административном правонарушении. Обнаружение факта административного правонарушения влечет осуществление всех последующих действий должностных лиц в ходе производства по делу об административном правонарушении в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в данном случае не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления должностного лица и удовлетворения жалобы не имеется.

Наказание ООО «Элемент-Трейд» назначено в пределах санкции указанной статьи, с учетом смягчающих и отягчающих обстоятельств.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление Административной комиссии <адрес> муниципального образования «<адрес>» №ДД.ММ.ГГГГ.2 от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13 Закона Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области, в отношении ООО «Элемент-Трейд» оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения в Свердловский областной суд с подачей жалобы через Верх-Исетский районный суд <адрес>.

Судья