Решение № 12-15/2019 12-379/2018 от 22 января 2019 г. по делу № 12-15/2019

Дело № 12-15/2019


РЕШЕНИЕ

«23» января 2019 <...>

Судья Ялтинского городского суда Республики Крым Горбов Б.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым от 02.10.2018 г. № 798АД-18 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ,

установил:

постановлением заместителя руководителя УФАС по Республике Крым от 02.10.2018 г. № 798АД-18 ФИО1 признан виновным в отклонении заявки на участие в конкурсе по основаниям, не предусмотренным законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок.

За совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ, на ФИО1 наложен административный штраф в размере 30 000 рублей.

ФИО1 не согласен с постановлением, в поданной в суд жалобе просит его отменить ввиду суровости назначенного наказания.

В судебном заседании ФИО1 и его защитник Петровичева Е.С. жалобу поддержали по изложенным в ней основаниям.

Выслушав присутствующих лица, исследовав дело, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ отклонение заявки на участие в конкурсе по основаниям, не предусмотренным законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок, - влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 1 % начальной (максимальной) цены контракта, но не менее пяти тысяч рублей и не более тридцати тысяч рублей.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Оспариваемым постановлением от 02.10.2018 г. № 798АД-18 ФИО1 будучи членом аукционной комиссии ГУП РК «Санаторно-оздоровительный комплекс «Руссия» признан виновным в том, что 07.03.2018 г. по месту составления протокола – г. Ялта отклонил заявку одного из претендентов в связи с тем, что участник не соответствовал ч. 3 ст. ст. 66 ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Вместе с тем, поданная заявка соответствовала законодательству, в связи с чем, отклонению не подлежала.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела (дата, время и место совершения правонарушения).

В соответствии с содержанием постановления правонарушение совершено 07.03.2018 г. «по месту составления протокола – г. Ялта».

Подобное указание места совершения правонарушения является не полным, отсутствуют иные данные, позволяющие идентифицировать место совершения правонарушения (улица, дом).

В протоколе об административном правонарушении от 26.09.2018 г. также указано, что местом совершения правонарушения является «место составления протокола – г. Ялта». Однако, как следует из вводной части протокола, последний составлен не в г. Ялта, а в г. Симферополе.

В силу ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении должно быть указано место совершения административного правонарушения.

Исходя из абз. 2 п. 4 Постановления Пленума ВС РФ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» от 24.03.2005 г. № 5 существенным недостатком протокола является отсутствие в нём места совершения административного правонарушения.

В данном случае указание в протоколе, что место правонарушения это место составления протокола – г. Ялта (хотя протокол составлен в г. Симферополе) следует расценивать как существенный недостаток протокола, не позволяющий использовать его в качестве доказательства по административному делу.

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что срок давности привлечения к административной ответственности (один год) не истёк, оспариваемое постановление подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым от 02.10.2018 г. № 798АД-18 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить, возвратить дело на новое рассмотрение в Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

СУДЬЯ ГОРБОВ Б.В.