Решение № 2-993/2019 2-993/2019~М-65/2019 М-65/2019 от 11 февраля 2019 г. по делу № 2-993/2019

Дело № 2-993/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 февраля 2019 года г. Ростова-на-Дону

Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Масягиной Т.А.,

при секретаре Кравцовой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-993/2019 по иску ФИО1 к администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону, третье лицо Управление Росреестра по РО о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском, ссылаясь на то, что он является собственником земельного участка, площадью 347 кв.м., кадастровый номер <данные изъяты>, земли населенных пунктов - индивидуальный жилой дом с приусадебным участком, расположенный по адресу: <данные изъяты>. С целью улучшения жилищных условий без разрешительных документов за счет собственных денежных средств истец произвел работы по возведению жилого дома литер «А», общей площадью 169,9 кв.м., в том числе жилой 88,6 кв.м.. Истец обращался в администрацию Первомайского района г. Ростова-на-Дону, с просьбой о выдаче разрешения на строительство, однако ему было отказано, в связи с выявленным началом строительных работ без разрешительной документации. На основании изложенного, истец просил суд признать за ним право собственности на жилой дом литер А, общей площадью 169,9 кв.м., в том числе жилой площадью 88,6 кв.м., расположенный по адресу: <данные изъяты>.

Истец в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен.

Представитель истца ФИО7 действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону, извещенный надлежащим образом о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

В отсутствие не явившихся лиц дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

В силу п.п. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В ч. 3 ст. 222 ГК РФ указано, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В судебном заседании установлено, что 26.01.2016 года между истцом и ФИО2 был заключен договор купли-продажи одной второй доли в праве собственности на земельный участок и одной четверти в праве собственности на жилой дом и постройки (л.д. 8-9).

Согласно п. 1 договора купли-продажи продавец, из принадлежащего ему целого земельного участка и жилого дома продал, а покупатель купил 1/2 долю в праве собственности на земельный участок, площадью 694 кв.м., с кадастровым номером №, относящийся к землям населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальный жилой дом с приусадебным участком; 1/4 долю в праве собственности на расположенный на нем кирпичный жилой дом литер «А», общей площадью 52,3 кв.м., в том числе жилой площадью 39,4 кв.м., по адресу: г<адрес> По соглашению сторон в пользование покупателя переходит жилая комната № 2, площадью 18,5 кв.м., на первом этаже жилого дома литер «А». Земельный участок используется совладельцами совместно. На указанном земельном участке также расположены навес литер «В», деревянный сарай литер «Г», металлический гараж литер «Д», кирпичный туалет литер «Е», сливная яма, замощение, калитка, заборы, которые остаются в пользовании продавца.

Право собственности на 1/4 долю в праве общей долевой собственности на жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес> были зарегистрированы истцом в установленном порядке, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права (л.д. 10-11).

ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ФИО2 было заключено соглашение о разделе земельного участка и прекращении долевой собственности (л.д. 12).

Из соглашения следует, что сторонами в целях прекращения общей долевой собственности произведен реальный раздел земельного участка с расположенными на нем жилым домом и строениями. Раздел осуществлен следующим образом. ФИО2 передается в собственности земельный участок площадью 347 кв.м., кадастровый номер №, в границах согласованных сторонами, и расположенный на нем жилой дом кадастровый номер № общей площадью 52,3 кв.м., находящиеся по адресу: г<адрес> ФИО1 передается в собственность земельный участок площадью 347 кв.м., кадастровый номер №, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальный жилой дом с приусадебным участком, расположенный по адресу: <адрес>

Земельному участку с кадастровым номером №, площадью 347 кв.м., переданному в собственность истцу, присвоен адрес: <адрес> (л.д. 13).

Истец является собственником земельного участка, площадью 347 кв.м., кадастровый номер №, земли населенных пунктов - индивидуальный жилой дом с приусадебным участком, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 14).

Истец с целью улучшения жилищных условий своими силами и за счет своих денежных средств на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, произвел строительство жилого дома литер «А».

Согласно представленному в материалы дела заключению о результатах исследования ФИО8» № от ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке по адресу: г. <адрес>, расположен двухэтажный жилой дом Литер «А,а», площадью 169,9 кв.м. Жилой дом Литер «А,а», расположенный по адресу: <адрес>, является двухэтажным строением, и состоит из следующих основных конструктивных элементов: фундамент - бетонный; наружные стены дома - кирпичные; междуэтажное перекрытие - бетонное; чердачное перекрытие и стропильные конструкции крыши - деревянные; окна - металлопластиковые, кровля - металлочерепица. Высота помещений первого этажа составляет 3,11м, второго - 3,07м. Высота всего здания от отметки земли до конька здания составляет 8,0м. В помещениях жилого дома устроена внутренняя разводка систем отопления, водоснабжения, канализации, электроснабжения. Установлено отопительное оборудование. Водопровод - центральный, отопление - автономное, электроснабжение - центральное. На момент проведения исследования отсутствует подключение жилого дома к системе газоснабжения. Несущие и ограждающие строительные конструкции жилого дома Литер «А,а» по адресу: <адрес>, не противоречат требованиям СП 63.13330.2012 «Бетонные и железобетонные конструкции. Основные положения», актуализированная редакция СНиП 52-01-2003, СП 15.13330.2012 «Каменные и армокаменные конструкции», актуализированная редакция СНиП П-22-81* СП 64.13330.2017 Деревянные конструкции. Актуализированная редакция СНиП 11-25-80 и СП 17.13330.2017 «Кровли», актуализированная редакция СНиП П-26-76, видимых дефектов и деформаций не имеют, что обеспечивает безаварийную эксплуатацию и конструктивную надежность здания, недопущение обрушения конструкций всего строения и его отдельных элементов. Техническое состояние несущих конструкций жилого дома Литер «А,а» - исправное, т.е. эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений, что не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью. Объемно-планировочное решение жилого дома Литер «А,а» обеспечивает размещение в нем набора помещений, после подключения жилого дома к системе газоснабжения, соответствующего требованиям п. 4.5 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», актуализированная версия СНиП 31-02-2001. Площади помещений жилого дома соответствуют п.6.1. СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», актуализированная версия СНиП 31-02-2001. Ширина и высота помещений исследуемого жилого дома, площадь, их габаритные размеры в плане, соответствуют требованиям п.п. 6.1, 6.2 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», актуализированная версия СНиП 31-02-2001, предъявляемых к площади помещений, габаритным размерам помещений и их высоте, располагаемых в жилых одноквартирных домах. Габариты входного проема составляют 0,90 х 2,10 (h) м, что соответствует требованиям п. 6.16 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», в соответствии с которыми «высота эвакуационных выходов в свету должна быть не менее 1,9 м», ширина эвакуационного выхода для данного случая - не менее 0,80 м. Размещение совмещенных санузлов на первом и втором этажах жилого дома Литер «А,а» соответствует п.3.9. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Набор конструктивных элементов жилого дома Литер «А,а» соответствует требованиям табл. №14 «Сборника укрупненных показателей восстановительной стоимости зданий, строений и сооружений» (УПВС) № 4 «Жилые здания двухэтажные кирпичные», требованиям, предъявляемым к конструктивным элементам жилых двухэтажных домов. Объемно-планировочное решение и набор конструктивных элементов жилого дома Литер «А,а», имеют функциональную пожарную безопасность класса Ф.1.4, что соответствует требованиям СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений». Конструктивные элементы жилого дома Литер «А,а», расположенного в объекте индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушают их права и интересы, охраняемые градостроительными, противопожарными и санитарными нормами действующего законодательства. Помещения жилых комнат и кухни исследуемого жилого дома Литер «А,а» обеспечены естественным освещением, что соответствует требованиям п. 9.18 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», актуализированная версия СНиП 31-02- 2001, где указано, что естественное освещение должно быть обеспечено в жилых комнатах и кухне и соответствует требованиям п. 5.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», где указано, что жилые комнаты и кухни должны иметь непосредственное естественное освещение. Ориентация оконных проемов обеспечивает в жилых комнатах исследуемого жилого дома Литер «А,а» нормативную продолжительность инсоляции, регламентированную требованиями п.п. 2.4., 2.5. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01. Произведенный монтаж трубопроводов систем водоснабжения и канализации исследуемого жилого дома Литер «А,а» не противоречит требованиям СП 30.13330.2016 «Внутренний водопровод и канализация зданий». Трубопроводы системы отопления, отопительные приборы и их размещение, запорная и регулирующая арматура соответствуют требованиям СП 60.13330.2016 «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха»; естественная приточная и вытяжная вентиляция, вентиляционные каналы соответствуют требованиям п. 4.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и СП 60.13330.2016 «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха». Монтаж системы электроснабжения жилого дома Литер «А,а» соответствует требованиям СП 76.13330.2016 «Электротехнические устройства» и требованиям СП 31-110-2003 «Электроустановки жилых и общественных зданий». Жилой дом Литер «А,а» находится в границах отведенного земельного участка по адресу: <адрес> Отступы застройки жилого дома Литер «А,а» от границ земельного участка: от левой границы - 1,1 м, от тыльной границы - 2,3м, от правой границы - 3,5м, от фасадной границы - 6,4м. Расположение жилого дома Литер «А,а» в объекте индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>, по отношению к границам земельного участка объекта индивидуального жилищного строительства соответствует требованиям п.9.16 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» актуализированная версия СНиП 2.07.01- 89*. существующее расстояние от стен жилого дома до границ земельного участка обеспечивает возможность устройства отмостки и возможность доступа для обслуживания отмостки и стен жилого дома. Согласно Правилам землепользования и застройки г. Ростова-на-Дону в редакции от 14.08.2018г, земельный участок, расположенный по адресу: г<адрес>, с расположенным на нем жилым домом Литер «А,а» относится к зоне «жилой застройки первого типа (Ж-1/6/03). Расположение жилого дома Литер «А,а» по адресу: <адрес>, соответствует основному виду использования земельного участка, предельным параметрам застройки и минимальным отступам застройки от границ, разделяющих смежные земельные участки, регламентированных ст.31 «Градостроительный регламент зоны жилой застройки первого типа» Правил землепользования и застройки города г. Ростова-на-Дону, в редакции от ДД.ММ.ГГГГ. Расстояние от исследуемого жилого дома Литер «А,а» до жилого дома по правой меже по адресу: <адрес>, составляет 4,7м, а до жилого дома по адресу: <адрес> составляет 4,0 м. Размещение исследуемого жилого дома Литер «А,а» на 1,3м относительно жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, а также на 2,0м относительно жилого дома, расположенного по адресу: : <адрес>, не соответствует требованиям СП 4.13130.2013 «Ограничение распространения пожара на объектах защиты», предъявляемым к расположению жилых домов, находящихся на соседних земельных участках. Данное нарушение является устранимым за счет разработки мероприятий по предотвращению распространения пожара, согласно п. 7.1 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность строений и сооружений», в котором сказано, что предотвращение распространения пожара достигается мероприятиями ограничивающими площадь, интенсивность и продолжительность горения (л.д. 31-60).

В соответствии со ст. 86 ГПК РФ заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в ст. 67 настоящего Кодекса.

Как указано в ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 года № 23 «О судебном решении» разъяснено, что заключение эксперта, равно как и другие доказательства по делу, не являются исключительными средствами доказывания и должны оцениваться в совокупности со всеми имеющимися в деле доказательствами (статья 67, часть 3 статьи 86 Гражданского процессуального кодекса РФ). Оценка судом заключения должна быть полно отражена в решении. При этом суду следует указывать, на чем основаны выводы эксперта, приняты ли им во внимание все материалы, представленные на экспертизу, и сделан ли им соответствующий анализ.

Представленное заключение о результатах исследования соответствует законодательству Российской Федерации и принципам ее проведения, в заключении о результатах исследования, прилагаемых к нему документах и материалах содержатся достоверные сведения, оказавшие влияние на выводы экспертизы; к заключению приложены документы и материалы, послужившие основанием для выводов эксперта, приведены методики, расчеты, использованные нормативные акты и литература. Квалификация эксперта подтверждена, выводы эксперта документально не опровергнуты. Материалы дела не содержат доводов и доказательств, которые позволили бы усомниться в правильности и обоснованности таких выводов.

Истцом в материалы дела представлено нотариально удостоверенное согласие ФИО3, зарегистрированной по адресу: <адрес>, являющейся собственником земельного участка, расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес>согласно которому она не возражает на строительство жилого дома на земельном участке по адресу: <адрес> с выходом окна в сторону ее участка не ближе одного метра от межи, разделяющей вышеуказанные земельные участки (л.д. 59).

Распоряжением администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № 157 «Об утверждении градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> был утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 21-30).

Истец обращался в администрацию Первомайского района г. Ростова-на-Дону, с просьбой о выдаче разрешения на строительство.

Письмом администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону от 06ДД.ММ.ГГГГ № в выдаче разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, было отказано, поскольку в результате проверки земельного участка выявлено, что на его территории произведены строительные работы по возведению жилого дома без разрешения на строительство (л.д. 61).

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права.

Часть 1 ст. 56 ГПК РФ определяет, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Вместе с тем, администрацией Первомайского района г. Ростова-на-Дону не представлено доказательств существенного нарушения строительных и иных норм и правил при возведении спорного объекта, как и доказательств того, что сохранение данной постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Материалы дела претензий смежных землепользователей и собственников строений не содержат.

Частью 1 ст. 15 Конституции РФ провозглашено, что Конституция имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).

Конституционный Суд РФ неоднократно разъяснял, что в России как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч. 1 ст. 7 Конституции РФ), каждый имеет право на жилище, а органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для его осуществления (ч.ч. 1,2 ст. 40 Конституции РФ).

Соответственно, правовое регулирование отношений по владению, пользованию и распоряжению объектами жилищного фонда - исходя из конституционных целей социальной политики РФ, обусловленных признанием высшей ценностью человека, его прав и свобод, которыми определяются смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и которые обеспечиваются правосудием (ст.ст. 2 и 18 Конституции РФ), - должно осуществляться таким образом, чтобы гарантировать гражданам соблюдение конституционного права граждан на жилище.

В силу п. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ в целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства застройщик направляет в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления заявление о выдаче разрешения на строительство. К указанному заявлению прилагаются следующие документы: 6) согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с п.п. 5 п. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Согласно ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (ст. 219 ГК РФ).

Учитывая изложенное, а также то обстоятельство, что жилой дом литер «А», расположенный по адресу: <адрес> возведен в границах, принадлежащего истцу на праве собственности земельного участка, прав и законных интересов третьих лиц не нарушает, соответствует техническим, строительным, пожарным нормам и правилам, получено согласие собственника смежного земельного участка, суд приходит к выводу о том, что заявленный иск подлежит удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Аракеляна В,А. к администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону, третье лицо ФИО10 о признании права собственности, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом литер «А», общей площадью 169,9 кв.м., жилой площадью 88,6 кв.м., расположенный по адресу: г<адрес>

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 15 февраля 2019 года.

Судья: