Решение № 12-35/2017 от 30 августа 2017 г. по делу № 12-35/2017

Дело №12-35/2017


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

31 августа 2017 года п.Вурнары

Чувашской Республики

Судья Вурнарского районного суда Чувашской Республики-Чувашии Филиппов О.А.,

рассмотрел жалобу инспектора по ИАЗ МО МВД России «<данные изъяты>» ФИО2 на постановление и.о. мирового судьи судебного участка №1 Вурнарского района Чувашской Республики по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.26 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО3 <данные изъяты>, прекращено за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Права, предусмотренные ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях разъяснены.

Отводов не заявлено.

Ходатайств не поступило.

Рассмотрев жалобу, выслушав должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении,- инспектора по ИАЗ МО МВД России «<данные изъяты>» ФИО2, изучив письменные возражения ФИО3, материалы дела об административном правонарушении, судья

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 12 минут инспектором по ИАЗ МО МВД России «<данные изъяты>»- ФИО2 в отношении ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.26 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 06 минут ФИО3, являясь грузоотправителем и лицом, сопровождающим груз, около <адрес> Республики на автомашине «ГАЗ-274700000010» с государственным регистрационным номером <данные изъяты>» без наличия удостоверения по форме согласно приложения №2 безопасности лома и отхода цветных металлов, осуществлял перевозку 965 кг лома и отходов цветных металлов, чем нарушил требования подп. «а» п.24 постановления Правительства РФ от 11.05.2001 года №370.

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №1 Вурнарского района Чувашской Республики-Чувашии по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.26 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО3 прекращено за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Не согласившись с данным постановлением, инспектор по ИАЗ МО МВД России «<данные изъяты>»- ФИО2 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление и.о. мирового судьи отменить и вернуть дело на новое рассмотрение. В жалобе ею указано, что решение и.о. мирового судьи является незаконным. ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении за то, что являясь грузоотправителем и лицом, сопровождающим груз, ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 06 минут в <адрес> около <адрес> на автомашине «ГАЗ-274700000010» с государственным регистрационным знаком <данные изъяты>» в нарушение требований п.24 Правил обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.05.2001 года №370, перевозил лом, отходы цветных металлов, не имея удостоверения о взрывобезопасности лома и отходов цветных металлов. Выводы о том, что ФИО3 не является индивидуальным предпринимателем и не имеет отношение к юридическому лицу- организации-перевозчику, в связи с чем, отсутствуют сведения о нарушении ФИО3 требований п.24 Правил обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения, несостоятельны. Правила обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.05.2001 года №370, определяют порядок обращения (приема, учета, хранения, транспортировки) и отчуждения лома и отходов цветных металлов на территории РФ. Согласно п.п.2, 3 настоящих Правил, физические лица осуществляют отчуждение лома и отходов цветных металлов с указанием основания возникновения права собственности на такие лом и отходы, а юридические лица и индивидуальные предприниматели осуществляют обращение с ломом и отходами цветных металлов, образовавшимися у них в процессе производства и потребления либо ими приобретенными, и их отчуждение в случае, если имеются документы, подтверждающие их право собственности на указанные лом и отходы. Согласно ст.1 Федерального закона №89-ФЗ от 24.06.1998 года «Об отходах производства и потребления» обращением с отходами является деятельность, в процессе которой образуются отходы, а также деятельность по использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению. В силу ст.13.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», положений Правил, а также п.1 Указа Президента РФ «О дополнительных мерах по обеспечению безопасного функционирования важнейших отраслей экономики» граждане могут осуществлять только владение, пользование и распоряжение в отношении собственного металлического лома, установленными законами способами. Юридические лица и индивидуальные предприниматели согласно этим же нормам могут осуществлять обращение с металлическим ломом отчуждение. Таким образом, граждане не вправе осуществлять прием (скупку), учет, хранение и транспортировку металлического лома, если они не зарегистрированы в качестве индивидуальных предпринимателей, не исполняют соответствующие трудовые функции. Правила обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.05.2001 года №370, а также Правила обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.05.2001 года №369, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям обязывает выполнить определенные требования при обращении (приема, учета, хранения, транспортировки) и отчуждения лома и отходов цветных и черных металлов на территории РФ. Соответственно физические лица несут ответственность по ст.14.26 КоАП РФ в случае осуществления приема (скупки), учета, хранения и транспортировки металлического лома, если они не зарегистрированы в качестве индивидуальных предпринимателей или не исполняют соответствующие трудовые функции. Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками МО МВД России «<данные изъяты>» было установлено, что ФИО3 осуществлял транспортировку лома цветного металла в <адрес> на автомашине «ГАЗ-274700000010» с государственным регистрационным знаком <данные изъяты> в нарушение требований п.24 Правил обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения, не имея удостоверения о взрывобезопасности лома и отходов черных металлов. Вина ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.26 КоАП РФ доказана следующими собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом старшего полицейского <данные изъяты> ОВО- филиала ФГКУ «УВО ВНГ РФ по ЧР» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра места происшествия от 18 июля 2017 года. Согласно п.24 Правил обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.05.2001 года №370, при транспортировке лома и отходов черных металлов организация- перевозчик (транспортная организация или юридическое лицо и индивидуальный предприниматель, осуществляющие перевозку собственным транспортом) и грузоотправитель должны обеспечить водителя транспортного средства или лицо, сопровождающее груз при перевозке лома и отходов черных металлов транспортной организацией: путевым листом, транспортной накладной, удостоверением о взрывобезопасности лома и отходов черных металлов. Согласно ст.1 Федерального закона от 24.06.1998 года «Об отходах производства и потребления» транспортированием отходов понимается перемещение отходов с помощью транспортных средств вне границ земельного участка, находящегося в собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя либо предоставленного им на иных правах. Исходя из этого гражданин вправе осуществить доставку собственного металлического лома его приобретателю, заключив договор перевозки с соответствующей транспортной организацией (индивидуальным предпринимателем), и выступать в качестве грузоотправителя. Если же в качестве перевозчика принадлежащего гражданину металлического лома выступает иная транспортная организация (индивидуальный предприниматель), обеспечить водителя удостоверением о взрывобезопасности металлического лома должен гражданин как грузоотправитель и собственник груза. В данной ситуации ФИО3 является и перевозчиком и грузоотправителем. Исходя из вышеизложенного ФИО3 осуществлял транспортировку лома цветного металла без документов, а именно без удостоверения о взрывобезопасности лома и отходов цветных металлов. Транспортировка цветного лома без проверки его взрывобезопасности предопределяет угрозу безопасности участников дорожного движений, жизни и здоровью других лиц, в том числе принимающих и перерабатывающих металлический лом. Санкция ст.14.26 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой. Изучением судебной практики по ст. 14.26 КоАП РФ установлено, что в ряде регионов РФ к административной ответственности по ст.14.26 КоАП РФ привлекаются физические лица за нарушение правил приема, учета, хранения, транспортировки и отчуждения лома и отходов черных металлов на территории РФ.

В судебном заседании инспектор по ИАЗ МО МВД России «<данные изъяты>»- ФИО2 жалобу поддержала и дополнительно пояснила, что у ФИО3 лом и отходы цветного металла весом 965 кг в автомашине находились в расфасованном виде в мешках, лом и медь отдельно, значит он вез их для реализации, а не для использования в строительстве.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,- ФИО3, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, представил письменные возражения на жалобу.

В своих возражениях ФИО3 указал, что ДД.ММ.ГГГГ с утра он заехал в администрацию <данные изъяты> сельского поселения в <адрес> по месту своего проживания и попросил специалиста администрации проехать с ней в их с супругой личное хозяйство, расположенное по адресу: <адрес> чтобы она зафиксировала, что он именно со своего хозяйства собирается вывезти бытовые отходы: старые непригодные санки, автозапчасти от машин, сломанные бытовые краны, запчасти от старых стиральных машин, кастрюли, пивные банки, накопившиеся за много лет. После получения справки на своей личной автомашине «ГАЗ-274700000010» с государственным регистрационным знаком <данные изъяты> он поехал к своему тестю- ФИО5, который попросил забрать старые накопившиеся в течение нескольких десятков лет, а также после стройки вещи: непригодные фляги, куски проволоки, медные кабели, старые кастрюли, сковородки, запчасти от старых стиральных машин. Он погрузил эти вещи в свою автомашину и поехал в гараж, расположенный в <адрес>, чтобы также забрать хранившиеся там вещи, и собирался все перевезти к себе в гараж, расположенный в <адрес>, так как у него идет стройка и некоторые вещи могли пригодиться ему при строительстве. После этого он поехал домой, но по пути его остановили и окружили 3 машины сотрудников полиции, велели проехать с ними в отдел полиции, взвесили из его машины все собранные вещи и разгрузили их. Он пытался донести до сотрудников полиции, что все бытовые отходы его личные, у него на руках была даже справка, что все вещи с личного подсобного хозяйства, однако, никто его не выслушал и даже не взглянул на справку. Когда приехал его тесть- ФИО5 подтвердить, что вещи их общие, сотрудник полиции достаточно невежливо, можно сказать даже оскорбительно, отнесся к нему- послал его «домой», чем нанес его тестю и ему моральные страдания, и это при всем том, что его тесть уважаемый человек, до пенсии проработал в органах милиции, оставил службу подполковником. Индивидуальным предпринимателем он не является, сбором лома цветного металла у населения и перевозкой металлолома не занимается. Гараж, расположенный по <адрес>, находится в домовладении по указанному адресу, где проживает его мать. Указанный гараж пунктом сбора металлолома никогда не являлся, обозначенной вывески не нем не имеется, объявления в средствах массовой информации также отсутствуют. С ДД.ММ.ГГГГ года он обучался в детско-юношеской спортивной школе олимпийского резерва <адрес>, заслуженный мастер спорта СССР по вольной борьбе. С ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год он проработал тренером- преподавателем в детско-юношеской спортивной школе <адрес>. В настоящее время женат, имеет двоих детей на иждивении, занимается личным подсобным хозяйством, судимости не имеет. Согласно ст.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» под ломом и отходами цветных и (или) черных металлов понимаются пришедшие в негодность или утратившие свои потребительские свойства изделия из цветных и (или) черных металлов и сплавов, отходы, образовавшиеся в процессе производства изделий из цветных и (или) черных металлов и их сплавов, а также неисправимый брак, возникший в процессе производства указанных изделий В соответствии со ст.13.1 указанного Федерального закона физические лица могут осуществлять в порядке, установленном законодательством РФ, отчуждение лома и отходов цветных металлов, образующихся при использовании изделий из цветных металлов в быту и принадлежащих им на праве собственности, согласно перечню разрешенных для приема от физических лиц лома и отходов цветных металлов, утвержденному органами государственной власти субъектов РФ. Указом Президента РФ от 31.03.2000 года №616 «О дополнительных мерах по обеспечению безопасного функционирования важнейших отраслей экономики» установлено, что физические лица могут осуществлять в порядке, установленном законодательными актами РФ, реализацию лома цветных и черных металлов, образующегося в быту и принадлежащего им на праве собственности. Он не занимался перевозкой лома и отходов цветного металла, а просто перевозил старые вещи, накопившиеся в его хозяйстве и в доме тестя- ФИО5, которые собирался использовать в личных целях в ходе строительных работ в своем доме. Таким образом, он не нарушил подп. «а» п.24 Правил обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.05.2001 года №370. В силу ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых :установлена его вина.

Рассмотрев жалобу, выслушав должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении,- инспектора по ИАЗ МО МВД России «<данные изъяты>» ФИО2, изучив письменные возражения ФИО3, материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Статьей 14.26 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, в том числе граждан, за нарушение правил обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов (приема, учета, хранения, транспортировки), за исключением случаев, предусмотренных ст.8.2, ч.2 ст.8.6 и ч.2 ст.8.31 настоящего Кодекса, а также их отчуждения.

Субъектом правонарушения могут являться граждане, осуществляющие отчуждение лома и отходов цветных и черных металлов, организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием, учет, хранение, транспортировку и отчуждение лома и отходов цветных и черных металлов, а также их работники.

В соответствии с п.1 ст.13.1 Федерального закона от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» физические лица могут осуществлять в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, отчуждение лома и отходов цветных металлов, образующихся при использовании изделий из цветных металлов в быту и принадлежащих им на праве собственности, согласно перечню разрешенных для приема от физических лиц лома и отходов цветных металлов, утвержденному органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Указом Президента РФ от 31.03.2000 года №616 «О дополнительных мерах по обеспечению безопасного функционирования важнейших отраслей экономики» установлено, что физические лица могут осуществлять в порядке, установленном законодательными актами Российской Федерации, реализацию лома цветных и черных металлов, образующегося в быту и принадлежащего им на праве собственности.

Согласно ст.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» транспортированием отходов является перемещение отходов с помощью транспортных средств вне границ земельного участка, находящегося в собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя либо предоставленного им на иных правах.

В соответствии с п.п.2, 3 Правил обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения, утвержденных постановление Правительства РФ от 11.05.2001 года №370, физические лица осуществляют отчуждение лома и отходов цветных металлов, образующихся при использовании изделий из цветных металлов в быту и принадлежащих им на праве собственности, согласно перечню разрешенных для приема от физических лиц лома и отходов цветных металлов, который утверждается органом государственной власти субъекта Российской Федерации. Юридические лица и индивидуальные предприниматели осуществляют обращение с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждение в случае, если имеются документы, подтверждающие их право собственности на указанные лом и отходы.

Согласно положениям п.п.7, 9, 11 Правил обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.05.2001 года №370, прием лома и отходов цветных металлов осуществляется на основании письменного заявления лица, сдающего лом и отходы, при предъявлении документа, удостоверяющего личность; юридическое лицо и индивидуальный предприниматель, принимающие лом и отходы цветных металлов, обязаны обеспечить в установленном порядке проведение радиационного контроля и осуществление входного контроля каждой партии указанных лома и отходов на взрывобезопасность; прием лома и отходов цветных металлов осуществляется с обязательным составлением на каждую партию лома и отходов приемосдаточного акта.

Согласно п.24 Правил обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения, утвержденных постановление Правительства РФ от 11.05.2001 года №370, при транспортировке лома и отходов цветных металлов организация-перевозчик (транспортная организация или юридическое лицо и индивидуальный предприниматель, осуществляющие перевозку собственным транспортом) и грузоотправитель должны обеспечить водителя транспортного средства или лицо, сопровождающее груз, следующими документами: а) при перевозке лома и отходов цветных металлов транспортной организацией: путевой лист; транспортная накладная; удостоверение о взрывобезопасности лома и отходов цветных металлов по форме согласно приложению №2; б) при перевозке юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями лома и отходов цветных металлов, прием которых осуществлен в соответствии с настоящими Правилами, либо лома и отходов цветных металлов, переработанных и подготовленных для использования, либо лома и отходов цветных металлов, образовавшихся у них в процессе производства и потребления: нотариально заверенная копия лицензии, полученной в соответствии с Положением о лицензировании деятельности по заготовке, переработке и реализации лома цветных металлов; путевой лист (кроме индивидуальных предпринимателей); транспортная накладная и нотариально заверенные копии документов, подтверждающих право собственности на транспортируемые лом и отходы цветных металлов; удостоверение о взрывобезопасности лома и отходов цветных металлов по форме, предусмотренной приложением №2 к настоящим Правилам.

Приложением №2 к Правилам обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения предусмотрено удостоверение о взрывобезопасности лома и отходов цветных металлов.

ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 05 минут в дежурную часть МО МВД РФ «<данные изъяты>» поступило телефонное сообщение ФИО6 о том, что из пункта сбора металлолома выехала автомашина «Газель» с государственным номером «<данные изъяты>», груженная цветным металлом.

Из рапорта старшего полицейского <данные изъяты> ОВО- филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Чувашской Республике»- ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что во время дежурства ДД.ММ.ГГГГ после получения сообщения из дежурной части МО МВД РФ «<данные изъяты>» об осуществляемой перевозки лома цветного металла, в 19 часов 07 минут около <адрес> остановили автомашину «ГАЗ».

Из протокола осмотра и акта взвешивания товаров от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в кузове автомашины «ГАЗ-274700000010» с государственным регистрационным знаком <данные изъяты>» в 17 мешках обнаружен и изъят лом цветного металла общим весом 965 кг: металлические банки из-под пива и лимонада, три аккумуляторные батареи, алюминиевая головка от двигателя автомашины, алюминиевые кастрюли, ковши, чайники, канистры, тазик, котелок, крышки, кружки, фляги, бидоны, старые алюминиевые санки, запчасти от стиральных машин, радиаторы, литой диск, четыре мешка алюминиевых проводов различного сечения, предметы из меди, части гардин, трубы, радиаторы, каркасы от морозильной камеры, небольшие листы металла, разобранный двигатель и коробка от автомашины, запчасти от автомашин, велосипедов.

Из объяснений ФИО1 в ходе рассмотрения и.о. мирового судьи дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ на своей автомашине он заехал к тестю- ФИО5, который попросил его забрать накопившиеся старые вещи: непригодные фляги, куски проволоки, медные кабели, старые кастрюли, сковородки, запчасти от старых стиральных машин, накопившиеся в хозяйстве за долгие годы. Он погрузил эти вещи в свою автомашину и поехал в свой гараж, расположенный на <адрес>, чтобы также забрать хранившиеся там вещи, собирался все перевезти к себе домой, так как некоторые вещи могли пригодиться при строительстве. Из гаража, расположенного по <адрес> он также забрал и погрузил в свою автомашину накопившиеся бытовые отходы: старые санки, автозапчасти от машин, запчасти от старых стиральных машин, сломанные бытовые краны, пивные банки, кастрюли, накопившиеся за много лет. После чего поехал домой, но по пути его остановили сотрудники полиции, осмотрев транспортное средство, они велели проехать с ними в отдел полиции, разгрузили из его машины все собранные вещи, взвесили их. Считает, что в тот день он не занимался перевозкой лома и отходов цветного металла, перевозил старые вещи, накопившиеся в его хозяйстве и в доме тестя- ФИО5, которые собирался использовать в личных целях в ходе строительных работ в своем доме. Сотрудниками полиции не представлено доказательств того, что перевозимые им вещи являются ломом и отходами цветного металла, соответствующих исследований и экспертиз не проводилось. Он не является индивидуальным предпринимателем, не занимается перевозкой металлолома либо сбором лома цветного металла у населения. Гараж никогда не являлся пунктом сбора металлолома, гараж находится в домовладении, где проживает его мать. ДД.ММ.ГГГГ перевозил личные вещи и вещи своего тестя к себе домой в личных целях,

Из объяснений ФИО5, проживающего в <адрес>, следует, что ДД.ММ.ГГГГ по его просьбе зять- ФИО3 из его хозяйства увез старые непригодные фляги, куски проводов, кастрюли, емкости, медные кабели, подшипники и другие предметы, накопившиеся в хозяйства.

Согласно справке главы администрации <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> района Чувашской Республики ФИО3 везет бытовые отходы- металлолом из своего подсобного хозяйства, расположенного в <адрес>.

Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст.24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Из смысла ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях следует, что по результатам рассмотрения жалобы суд может вынести решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление; об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания; об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Судья считает, что оснований для отмены или изменения постановления и.о. мирового судьи не имеется. Граждане могут осуществлять только владение, пользование и распоряжение в отношении собственного лома и отходов цветного металла установленными законами способами, не вправе осуществлять прием (скупку), учет, хранение металлического лома, если они не зарегистрированы в качестве индивидуальных предпринимателей или не исполняют соответствующие трудовые функции. Абз.3 ст.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» содержащее положение о том, что обращением с отходами является деятельность, в процессе которой образуются отходы, а также деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов, утратил силу в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2008 года №309-ФЗ. ФИО3 индивидуальным предпринимателем не является, доказательств выполнения им трудовых обязанностей на момент транспортировки лома и отходов цветного металла ДД.ММ.ГГГГ, их транспортировки по гражданско-правовому договору, доказательств, опровергающих принадлежность лома и отходов цветного металла ФИО3, не имеется, ФИО3 перевозил лом и отходы цветного металла на своем автомобиле. Вышеуказанными нормативными актами не предусмотрен запрет на транспортировку лома и отходов цветных металлов гражданином. Требование о наличии удостоверения о взрывобезопасности лома и отходов цветных металлов по форме, предусмотренной приложением №2 к Правилам обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения, утвержденных постановление Правительства РФ от 11.05.2001 года №370, предъявляется только при перевозке юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями лома и отходов цветных металлов. Транспортировка лома и отходов цветных металлов непосредственно гражданином, которому они принадлежат, является реализацией им права на отчуждение лома и отходов цветного металла. В действиях ФИО3 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.14.26 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка №1 Вурнарского района Чувашской Республики-Чувашии по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, которым года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.26 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО3 <данные изъяты> прекращено за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, оставить без изменения, а жалобу инспектора по ИАЗ МО МВД России «<данные изъяты>» ФИО2- без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Судья О.А.Филиппов