Решение № 12-35/2017 от 1 марта 2017 г. по делу № 12-35/2017

дело № 12-35/2017


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

2 марта 2017 года г. Мариинский Посад

Судья Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики Мальчугин А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1 на постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике в Цивильском районе от 17 января 2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО «Теплоэнерго» ФИО1, проживающего по адресу: г. Мариинский Посад Мариинско-Посадского района Чувашской Республики, <адрес>,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике в Цивильском районе от 17 января 2017г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. ч. 1 ст. 14.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде штрафа в сумме 10000 руб.

25 января 2017г. ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное постановление по мотиву его незаконности. Из жалобы следует, что после допуска узла учета тепловой энергии дома №59 по ул. Николаева г. Мариинский Посад в эксплуатацию возникли сомнения в правильности исчисления этим прибором размера потребленной тепловой энергии. Для проверки узла учета тепловой энергии был заключен договор с ООО «ЭСКО ГорИСС», 28.10.2016г. был представлен акт, из которого следовало, что к узлу учета тепловой энергии имеются претензии: не имеет заводского номера расходомера, нет метрологической поверки прибора. Поэтому было принято решение о начислении платы за отопление дома по нормативам, утвержденным Кабинетом Министров Чувашской Республики.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике ФИО2, прокурор Пушкин А.В. просили в удовлетворении жалобы отказать, поскольку ФИО1 не представил доказательств повреждения прибора учета.

Исследовав дело, судья приходит к следующему.

В силу ст. 30.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Из материалов дела следует, что ООО «Теплоэнерго» осуществляет поставку тепловой энергии в многоквартирный жилой дом № 59 по ул. Николаева г. Мариинский Посад. Дом находится на обслуживании управляющей компании ООО «Компания «Сервисные технологии».

28 октября 2016 г. ООО «Теплоэнерго» с привлечением ООО «ЭСКО ГорИСС» проведено обследование узла учета тепловой энергии, оборудованного в многоквартирном жилом доме № 59 по ул. Николаева г. Мариинский Посад, по результатам которого составлен акт. При этом обследование проведено в отсутствие потребителей и организации, осуществляющей управление домом. Согласно данному акту, при обследовании выявлено отсутствие заводского номера расходомера узла учета, а также отсутствует метрологическая поверка прибора учета тепловой энергии.

Распоряжением генерального директора ООО «Теплоэнерго» от 01.12.2016г. определено произвести начисление платы за коммунальную услугу по отоплению в жилом доме № 59 по ул. Николаева г. Мариинский Посад за октябрь 2016 г. исходя из среднемесячного объема потребления тепловой энергии, определенного по показаниям общедомового прибора учета.

Управляющей организацией ООО «Компания «Сервисные технологии» представлена копия свидетельства о поверке теплосчетчика СТУ - 1 с заводским №, выданного ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Чувашской Республике» 20 июля 2013 г. На основании результатов периодической поверки теплосчетчик СТУ - 1 признан пригодным к применению в сфере государственного регулирования обеспечений единства измерений и действителен до 20 июля 2017 г.

Установленный в доме № 59 по ул. Николаева г. Мариинский Посад теплосчетчик СТУ - 1 внесен в государственный реестр средств измерений, регистрационный №, интервал поверки - 4 года. Также, согласно акту повторного допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии потребителя, утвержденного 05 октября 2016 г. техническим директором ООО «Теплоэнерго» ФИО3, узел учета тепловой энергии в доме № 59 по ул. Николаева г. Мариинский Посад допущен в эксплуатацию с 05 октября 2016 г. по 15 мая 2017 г. и опломбирован.

В силу пункта 81.12 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 г. № 354, пункта 75 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации, от 18 ноября 2013 г. № 1034, при данных обстоятельствах прибор учета не может считаться вышедшим из строя.

Таким образом, указанный узел учета подлежит использованию в целях коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя до истечения срока службы основных приборов учета, входящих в состав узлов учета.

В соответствии с частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно пункта 42 (1) Правил № 354 в многоквартирном доме, который оборудован общедомовым прибором учета тепловой энергии и в котором не все жилые или нежилые помещения оборудованы индивидуальными приборами учета тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению в помещении определяется при осуществлении оплаты в течение отопительного сезона по формуле 3 Приложения к Правилам № 354, то есть исходя из показаний общедомового прибора учета тепловой энергии.

Таким образом, генеральный директор ООО «Теплоэнерго» ФИО1 не обеспечил соблюдение требований в сфере защиты прав потребителей, допустил обман потребителей (обсчет потребителей при реализации услуги).

Доводы ФИО1 о том, что прибор учета тепловой энергии был несправен, подтверждено актом от 28.10.2016г., суд находит несостоятельным.

Пунктами 3, 31, 68, 73, 75, 83, 84, 86 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 № 1034, установлено, что «неисправность средств измерений узла учета» - состояние средств измерений, при котором узел учета не соответствует требованиям нормативных правовых актов, нормативно-технической и (или) конструкторской (проектной) документации (в том числе в связи с истечением сроков поверки средств измерений, входящих в состав узла учета, нарушением установленных пломб, а также с работой в нештатных ситуациях). Коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя расчетным путем допускается в случае неисправности прибора учета. Акт ввода в эксплуатацию узла учета служит осно-ванием для ведения коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя по приборам учета, контроля качества тепловой энергии и режимов теплопотребления с использовани-ем получаемой измерительной информации с даты его подписания. Перед каждым отопи-тельным периодом и после очередной поверки или ремонта приборов учета осуществляется проверка готовности узла учета к эксплуатации, о чем составляется акт периодической проверки узла учета на границе раздела смежных тепловых сетей.

Узел учета считается вышедшим из строя в следующих случаях: а) отсутствие результатов измерений; б) несанкционированное вмешательство в работу узла учета; в) нарушение установленных пломб на средствах измерений и устройствах, входящих в состав узла учета, а также повреждение линий электрических связей; г) механическое повреждение средств измерений и устройств, входящих в состав узла учета; д) наличие врезок в трубопроводы, не предусмотренных проектом узла учета; е) истечение срока поверки любого из приборов (датчиков); ж) работа с превышением нормированных пределов в течение большей части расчетного периода.

В случае если имеются основания сомневаться в достоверности показаний приборов учета, любая сторона договора вправе инициировать проверку комиссией функционирования узла учета с участием теплоснабжающей (теплосетевой) организации и потребителя. Результаты работы комиссии оформляются актом проверки функционирования узла учета. При возникновении разногласий между сторонами договора по корректности показаний узла учета владелец узла учета по требованию другой стороны договора в течение 15 дней со дня обращения организует внеочередную поверку приборов учета, входящих в состав узла учета, с участием представителя теплоснабжающей организации и потребителя. При выявлении нарушений в работе узла учета количество израсходованной тепловой энергии определяется расчетным методом с момента выхода из строя прибора учета, входящего в состав узла учета. Время выхода прибора учета из строя определяется по данным архива тепловычислителя, а при их отсутствии - с даты сдачи последнего отчета о теплопотреблении.

Таким образом, поставщик тепловой энергии не вправе в одностороннем порядке, произвольно признавать тепловой счетчик вышедшим из строя и начислять плату за коммунальную услугу по отоплению исходя из среднемесячного объема потребления тепловой энергии, определенного по показаниям общедомового прибора учета.

Наказание наложено в пределах санкции статьи. Процессуальных нарушений по делу не установлено.

В силу ст. 30.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике в Цивильском районе от 17 января 2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. ч. 1 ст. 14.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 оставить без изменения, ее жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: