Решение № 12-49/2020 от 30 июля 2020 г. по делу № 12-49/2020

Дело № 12-49/2020

УИД03RS0033-01-2020-000691-49


РЕШЕНИЕ

30 июля 2020 года г. Благовещенск

Судья Благовещенского районного суда Республики Башкортостан Еркеева М.Р., при секретаре судебного заседания Калмыковой А.Н., с участием ФИО1, ее представителя по устному ходатайству ФИО2, рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление № ТО002/04/7.32-139/2019 от 31 марта 2020 года заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица директора ООО «Благдорстрой» ФИО1,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением № ТО002/04/7.32-139/2019 от 31 марта 2020 года заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан ФИО3 должностное лицо - директор ООО «Благдорстрой» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

На согласившись с данным постановлением, должностное лицо ФИО1 подала в суд жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить или снизить размер штрафа в связи со смягчающими обстоятельствами. В обоснование указывает, что перед заключением контракта подвели субподрядчики и ее организация не смогла выполнить свои обязательства по контракту. Полагает, что объективную сторону образует факт того, что ООО «Благдорстрой» не хотело уклоняться от исполнения условий контракта по выполнению работ по содержанию автомобильных дорог п. Авиатор ГО г. Кумертау Республики Башкортостан. Правонарушение признает, правонарушение совершено ею впервые, ранее к административной ответственности за аналогичные правонарушения не привлекалась, воспитывает одна несовершеннолетнего ребенка, в результате правонарушения ничьи права не нарушены. В настоящее время ООО «Благдорстрой» находится на стадии ликвидации.

В судебном заседании ФИО1 и ее представитель по устному ходатайству ФИО2 жалобу поддержали, просили удовлетворить, постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить либо снизить размер штрафа. ФИО1 заявила суду, что она извещение о рассмотрении дела от Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан не получала, дело рассмотрено без ее участия. Узнала о наложении ей административного штрафа случайно на сайте госуслуг.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан не участвовал, извещен надлежащим образом, обратился с заявлением о рассмотрении жалобы ФИО1 в отсутствие их представителя.

Выслушав ФИО1, ее представителя ФИО2, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно п.8 ч.2 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии с ч.3 ст. 7.32 КоАП РФ нарушение сроков заключения контракта или уклонение от заключения контракта, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ главные условия обеспечения законности при рассмотрении дел об административных правонарушениях и применении административных наказаний связаны со строгим соблюдением оснований и порядка привлечения к административной ответственности, которые установлены законом.

Согласно ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

На основании ч.2 ст. 25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам направляются по месту их жительства.

Из представленных материалов следует, что дело об административном правонарушении 31 марта 2020 года было рассмотрено в отсутствие ФИО1 В постановлении от 31 марта 2020 года указано, что ФИО1 уведомлена надлежащим образом. Согласно материалам дела, извещение ФИО1 направлялось по адресу: <адрес>, при этом телеграмма ФИО1 не доставлена, адресат по указанному адресу не проживает.

Однако в материалах дела имеется копия паспорта ФИО1, заверенная прокуратурой г. Кумертау (лист 105-106), из которой следует, что ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес>.

В судебном заседании ФИО1 также пояснила, что по адресу: <адрес> она не зарегистрирована, что также подтверждается и ее паспортом.

Изложенное свидетельствует о том, что должностным лицом допущены существенные процессуальные нарушения, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что в силу п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ служит основанием к отмене вынесенного постановления с возвращением дела на новое рассмотрение в орган, правомочный рассмотреть дело об административном правонарушении, поскольку срок давности привлечения должностного лица ФИО1 к административной ответственности, предусмотренный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ, за совершение вменяемого ей административного правонарушения не истек.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛА:

Постановление № ТО002/04/7.32-139/2019 заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан ФИО3 от 31 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица директора ООО «Благдорстрой» ФИО1 отменить.

Дело об административном правонарушении направить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Еркеева М.Р.