Решение № 12-49/2020 от 10 сентября 2020 г. по делу № 12-49/2020

Дело № 12-49/2020


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

Судья Чекмагушевского межрайонного суда Республики Башкортостан ФИО1, находясь по адресу: Республика Башкортостан, <...>,

11 сентября 2020 года

с. Чекмагуш Чекмагушевского района РБ

с участием ответственного секретаря административной комиссии администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление административной комиссии администрации муниципального района Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.7 КоАП Республики Башкортостан в отношении ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.7 КоАП Республики Башкортостан и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 4 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО2 подал жалобу, просит отменить постановление, мотивируя его тем, что он не был извещен о дате рассмотрения его административного дела, извещение получил ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание ФИО2 не явился о времени и месте судебного заседания надлежаще извещен.

С учетом извещения считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО2

Ответственный секретарь Административной комиссии администрации муниципального района <адрес> в судебном заседании удовлетворению жалобы возражал, предоставил суду почтовое уведомление о получении извещения ФИО2

Выслушав представителя органа, вынесшего постановление, изучив и оценив материалы дела, доводы жалобы суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (ст. 2 Конституции).

На основании с ч. 1 ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 21 Конституции РФ и ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с ч. 3 ст.30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении в числе иных обстоятельств выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности лица в совершении административного правонарушения предполагает доказывание его вины.

Согласно ч. 2 ст. 13.7 КоАП Республики Башкортостан допущение по неосторожности нападения домашнего животного на человека с причинением вреда здоровью человека, если это деяние не образует состав преступления, предусмотренного статьей 118 Уголовного кодекса Российской Федерации, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей.

ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором ГДН ОМВД России по <адрес> РБ в отношении ФИО2 составлен протокол о совершении административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст.13.7 КоАП РФ при следующих обстоятельствах: ДД.ММ.ГГГГ в 14.30 ч. по адресу: <адрес>, ФИО2, нарушил требования общественного порядка при обращении с животными, и именно допустил по неосторожности нападения своей собакой на несовершеннолетних детей ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. с причинением согласно заключениям экспертиз № и 296 от ДД.ММ.ГГГГ легкого вреда здоровью.

ДД.ММ.ГГГГ за исх.№ материал направлен для рассмотрения в административную комиссию администрации МР <адрес> РБ.

Рассмотрение материала об административном правонарушении в отношении ФИО2 согласно вызову, назначено на 15-00 часов ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением административной комиссии администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.13.7 КоАП Республики Башкортостан и подвергнут административному штрафу в размере 4000 рублей.

О дате и времени рассмотрения вышеуказанного административного дела ФИО2 был извещен Почтой России, согласно почтовому идентификатору 45220050005623, ФИО2 получил извещение ДД.ММ.ГГГГ в 17 час. 25 мин.

Из почтового штемпеля на уведомлении следует, что в <адрес>, по месту рассмотрения административного материала, почтовое уведомление доставлено ДД.ММ.ГГГГ, то есть после вынесения постановления.

Согласно ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

При вынесении постановления административная комиссия администрации муниципального района Республики Башкортостан не удостоверилась об извещении ФИО2 о дате и времени рассмотрения административного материала.

Таким образом, постановление административной комиссии администрации муниципального района Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.7 КоАП Республики Башкортостан в отношении ФИО2 вынесено с существенными нарушениями прав на защиту.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, производство по делу, в отношении которого прекращено, обсуждаться не может, возобновление производства по делу недопустимо, так как это ухудшает положение данного лица.

Поскольку установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел срок давности привлечения к административной ответственности истек, возможность возобновления производства по делу исключена.

Пунктом 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ установлено, что при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, принимается постановление об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу.

На основании изложенного постановление административной комиссии администрации муниципального района Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение 10 дней с момента получения копии решения.

Судья-