Решение № 12-1/2017 12-1696/2016 от 11 января 2017 г. по делу № 12-1/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья <адрес> районного суда <адрес> Белов В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО3 ФИО9 на постановление № заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО3 ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес><адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Постановление) ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ФИО11.

В жалобе, поданной в <адрес> районный суд <адрес>, ФИО3 выражает несогласие с Постановлением, просит суд его отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

ФИО3 в судебное заседание не явилась о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Защитник ФИО3 по доверенности ФИО5 в судебном заседании доводы жалобы поддержала.

Представитель Управления Росреестра по <адрес> по доверенности ФИО6 просил отказать в удовлетворении жалобы.

Выслушав пояснения ФИО5, ФИО6, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы, изложенные в жалобе, нахожу указанную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно п. 1 ст. 26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Административная ответственность по ст. 7.1 КоАП РФ наступает за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок общей площадью № кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

На основании задания на проведение проверки соблюдения земельного законодательства физическими лицами № от ДД.ММ.ГГГГ главными специалистами отдела по контролю за землепользованием Управления строительства и земельных отношений <адрес> ФИО7, ФИО8 проведена проверка соблюдения земельного законодательства в отношении ФИО3 по адресу: <адрес><адрес>.

Согласно акту проверки соблюдения земельного законодательства физическими лицами № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером №, площадью № кв.м. расположенный по адресу: <адрес>. Городская Управа <адрес> выдала ФИО3 разрешение на реконструкцию индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. В ходе проверки установлено, что с фасадной части жилого дома на землях Муниципального образования «<адрес>» размещена часть фундамента с бетонными столбами. Площадь участка занятая фундаментом с бетонными столбами составила около № кв.м. Документов, подтверждающих право на земельный участок площадью около № кв.м., ФИО3 на дату проведения проверки не предоставлено. К акту приложены фототаблица, обмер площади земельного участка и схематический чертеж.

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором по использованию и охране земель по <адрес> ФИО6 в отношении ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому выявлены нарушения требований земельного законодательства РФ, выразившееся в использовании ФИО3 земельных участков площадью 3 кв.м. без оформленных в установленном законом порядке правоустанавливающих документов на землю, что является нарушением п. 1 ст. 25, п. 1 ст. 26 ЗК РФ, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.1 КоАП РФ.

Приведенные выше обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО3 к административной ответственности. Заместитель главного государственного инспектора по использованию и охране земель по <адрес> ФИО2 пришла к выводу о том, что в действиях ФИО3 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, назначила административное наказание в виде административного штрафа в размере ФИО12.

Должностное лицо административного органа при рассмотрении административного дела правильно установил все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, необходимые для рассмотрения дела об административном правонарушении, и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришло к обоснованному выводу о доказанности вины ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что данное деяние является малозначительным, является несостоятельным.

В силу статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях с учетом названных обстоятельств, и применение положений ст. 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью судьи, рассматривающего дело об административном правонарушении.

С учетом представленных по делу доказательств, принимая во внимание то обстоятельство, что ФИО3 использует земельные участки без имеющихся предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанные земельные участки, влечет нарушение прав неограниченного круга лиц, связанных со свободным использованием данного участка, а также то, что одним из принципов земельного законодательства является приоритет использования земель общего пользования и приоритет охраны жизни и здоровья человека, а также сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком (ст. 1 ЗК РФ), считаю, что данное правонарушение не может быть признано малозначительным.

При вынесении Постановления должностным лицом административного органа в полном объеме учтены характер и обстоятельства совершения правонарушения, и назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией ст. 7.1 КоАП РФ, которое является справедливым, соразмерным содеянному и отвечает целям административного наказания, установленным ст. 3.1. КоАП РФ.

Нарушения порядка рассмотрения дела об административном правонарушении судом не установлено, нарушений процессуальных норм, являющихся правовыми основаниями к отмене или изменения постановления № заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, не допущено.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление № заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО3 ФИО13, оставить без изменения, жалобу ФИО3 ФИО14 – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд в соответствии со ст. 30.9 КоАП РФ.

Судья В.С. Белов

Копия верна