Решение № 2-25/2026 2-25/2026(2-285/2025;)~М-259/2025 2-285/2025 М-259/2025 от 4 марта 2026 г. по делу № 2-25/2026

Дело № 2-25/2026 (2-285/2025) УИД 52RS0057-01-2025-000542-16


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 марта 2026 года р.п. Тонкино

Шарангский межрайонный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Зуева А.Р.,

при секретаре судебного заседания Потехиной Л.А.,

с участием представителя истца Благова Д.С.,

представителя ответчика ФИО3,

представителей третьих лиц - ФИО5, ФИО6, ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в р.п. Тонкино Нижегородской области гражданское дело по иску исполняющего обязанности Шарангского межрайонного прокурора Нижегородской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 5 «Сказка» о возложении обязанности оборудовать медицинский пункт медицинскими изделиями и оснащением,

У С Т А Н О В И Л:

Исполняющий обязанности Шарангского межрайонного прокурора Нижегородской области обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 5 «Сказка» (далее – МБДОУ детский сад № 5 «Сказка») о возложении обязанности оборудовать медицинский пункт, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> соответствии с приложением № 3 к Порядку оказания несовершеннолетним медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения РФ от 14.04.2025 № 213н, а именно: секундомером в количестве 2 штук, динамометром кистевым 2-х видов (для детей разных возрастных групп) - 4 штуки, плантографом, оториноскопом с набором воронок, анализатором окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер), аппаратно-программным комплексом для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма, аппарат Рота с таблицей ФИО1, носилками в количестве 2 штук, зондами желудочных разных размеров в количестве 4 штук.

В обоснование исковых требований истец ссылается, в том числе на положения Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», указывая, что медицинская помощь в муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно, образовательная организация обязана создавать безопасности условия обучения, безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра, ухода и содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся. При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.

При этом приложение № 3 к Порядку оказания несовершеннолетним медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения РФ от 14.04.2025 № 213н содержит стандарт оснащения медицинского пункта в образовательной организации.

В ходе проверки, проведенной сотрудником прокуратуры, в МБДОУ детский сад № 5 «Сказка» выявлено отсутствие части оборудования, о котором заявил истец. До настоящего времени требования прокурора, изложенные в представлении не исполнены, что послужило основанием для его обращения в суд.

В судебном заседании представитель истца - помощник Шарангского межрайонного прокурора Нижегородской области Благов Д.С. исковые требования уточнил, при этом отказался от исковых требований в части возложения обязанности на ответчика оборудовать медицинский пункт секундомером (1 шт.), динамометром кистевым 2-х видов (для детей разных возрастных групп (3 шт.), плантографом, оториноскопом с набором воронок, анализатором окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер), аппаратно-программным комплексом для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма, носилки (1 шт.), зондами желудочными разных размеров (3 шт).

Уточненные исковые требования не выходят за пределы ранее заявленных. Отказ от иска в части принят судом, о чем вынесено определение, уточненные исковые требования приняты судом.

Также представитель истца просил установить срок исполнения решения один год.

Представитель ответчика в судебном заседании признал уточненные исковые требования прокурора, за исключением необходимости оборудования медицинского кабинета зондами желудочными.

Представители третьих лиц: администрации Тонкинского муниципального округа Нижегородской области – ФИО5, управления образования и молодежной политики администрации Тонкинского муниципального округа Нижегородской области - ФИО6, ГБУЗ НО Тонкинская ЦРБ - ФИО7 полагали, что исковые требования прокурора также подлежат удовлетворению.

ФИО7 пояснил, что МБДОУ детский сад № 5 «Сказка» предоставило ГБУЗ НО Тонкинская ЦРБ помещение, расположенное по адресу: <адрес> для оказания медицинской помощи несовершеннолетним обучающимся. Ранее, 01.01.2024 между ними также было заключено соглашение о взаимодействии, которое регламентировало разделение обязанностей в части оборудования медицинского кабинета в соответствии с приказом Минздрава России от 05.11.2013 № 822н, однако в связи с тем, что данный приказ утратил силу, соглашение в этой части перестало иметь юридическую силу. Полагал, что надлежащее оснащение медицинского кабинета возлагается именно на дошкольное учреждение, которое его предоставляет в пользование ГБУЗ НО Тонкинская ЦРБ.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, установив юридически значимые для разрешения спора обстоятельства, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с пунктом 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья относится к компетенции образовательной организации.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья.

В соответствии с частью 3 статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организация оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляется органами исполнительной власти в сфере здравоохранения. Первичная медико-санитарная помощь оказывается обучающимся медицинскими организациями, а также образовательными организациями, осуществляющими медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья. При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.

В соответствии с частью 1 статьи 33 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения.

В соответствии с абзацем 4 Порядка оказания несовершеннолетним медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного Приказом Минздрава России от 14.04.2025 N 213н, в медицинских пунктах образовательных организаций оказывается обучающимся первичная медико-санитарная помощь в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, произошедших во время пребывания в образовательной организации, а также проведение мероприятий по профилактике заболеваний, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению.

В соответствии с абзацем 7 Порядка оказания несовершеннолетним медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного Приказом Минздрава России от 14.04.2025 N 213н, медицинский пункт является структурным подразделением медицинской организации или образовательной организации в случаях, когда образовательная организация осуществляет наряду с уставной - медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья.

Судом установлено, что МБДОУ детский сад № 5 «Сказка» ОГРН №, ИНН №, имеющее юридический адрес: <адрес>, имеет основной вид деятельности по ОКВЭД 85.11. «образование дошкольное», лицензию на образовательную деятельность. Иные виды деятельности у данного учреждения не имеются.

09.01.2023 между МБДОУ детский сад № 5 «Сказка» и ГБУЗ НО Тонкинская ЦРБ заключен договор № 68 безвозмездного пользования имуществом на срок до 31.12.2032, согласно п. 1.1. которого ГБУЗ НО Тонкинская ЦРБ передано нежилое помещение № 39, общей площадью 7 квадратных метров, расположенное на 2 этаже нежилого здания детского сада по адресу: <адрес> для оказания медицинской помощи обучающимся.

В соответствии с абзацем 11 Положения об организации медицинского пункта образовательной организации, утвержденного Приказом Минздрава России от 14.04.2025 N 213н, оснащение медицинского пункта осуществляется в соответствии со стандартом оснащения медицинского пункта образовательной организации, предусмотренным приложением N 3 к Порядку (далее – Стандарт).

Таким образом, законодательством на МБДОУ детский сад № 5 «Сказка» возложена обязанность предоставить ГБУЗ НО Тонкинская ЦРБ помещение, которое должно соответствовать условиям и требованиям для оказания обучающимся первичной медико-санитарной помощи, то есть в соответствии с требованиями Стандарта.

01.01.2024 между МБДОУ детский сад № 5 «Сказка» и ГБУЗ НО Тонкинская ЦРБ заключено соглашение о взаимодействии, в котором за двумя сторонами соглашения закреплена обязанность по обеспечению оснащения медицинского блока в соответствии со стандартом оснащения (приложение № 3 к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 № 822н), при этом данная обязанность распределена по конкретным видам изделий. Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 № 822н к настоящему моменту утратил силу.

Новое соглашение между МБДОУ детский сад № 5 «Сказка» и ГБУЗ НО Тонкинская ЦРБ не заключено.

Отсутствие соглашения в новой редакции с указанием ссылки на Стандарт, а также осуществление ответчиком образовательной деятельности по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми не исключают наличие у МБДОУ детский сад № 5 «Сказка» обязанности обеспечить медицинский пункт надлежащими условиями в соответствии с действующими требованиями Стандарта.

Осуществление ответчиком образовательной деятельности по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми также не

Стандарт оснащения медицинского пункта образовательной организации включает в себя исчерпывающий перечень медицинских изделий и прочего оборудования, которым должен быть оснащен медицинский пункт.

В список медицинских изделий в соответствии со Стандартом входят: динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) в количестве 4 штук (код вида номенклатурной классификации 103780), аппарат Рота с таблицей ФИО1 (код вида номенклатурной классификации 118500), носилки мягкие бескаркасные в количестве 2 штук (код вида номенклатурной классификации 114030). В прочее оборудование в соответствии со Стандартом входит секундомер в количестве 2 штук.

Истцом в уточненных исковых требованиях заявлено вышеуказанное оборудование в количестве не превышающее количество, предусмотренное Стандартом.

Медицинские изделия: зонды желудочные разных размеров ранее предусматривались Стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, утвержденным Приказом Минздрава России от 05.11.2013 N 822н (приложение № 3), однако данный приказ утратил силу с 01.09.2025. Действующим Стандартом данное медицинское изделие не предусмотрено, в связи с чем правовых оснований для возложения обязанности на МБДОУ детский сад № 5 «Сказка» в части оборудования медицинского пункта зондами желудочными разных размеров, у суда не имеется.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требования истца подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования исполняющего обязанности Шарангского межрайонного прокурора Нижегородской области удовлетворить частично.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 5 «Сказка» ОГРН №, ИНН № оборудовать медицинский пункт, расположенный по адресу: <адрес> соответствии с приложением № 3 к Порядку оказания несовершеннолетним медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 14.04.2025 № 213н, а именно: секундомером в количестве 1 штуки, динамометром кистевым 2-х видов (для детей разных возрастных групп) (код вида номенклатурной классификации 103780), аппарат Рота с таблицей ФИО1 (код вида номенклатурной классификации 118500) в количестве 1 штуки, носилками мягкими бескаркасными в количестве 1 штуки (код вида номенклатурной классификации 114030).

В остальной части исковых требований отказать в удовлетворении.

В порядке ст. 206 ГПК РФ предоставить срок для исполнения решения суда – один год с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Шарангский межрайонный суд (постоянное судебное присутствие в р.п. Тонкино) Нижегородской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 05.03.2026.

Судья А.Р. Зуев