Постановление № 5-1/2020 5-107/2019 от 28 января 2020 г. по делу № 5-1/2020

Дело № 5/1-2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

р.п. Ордынское 29 января 2020 года

Ордынский районный суд Новосибирской области в составе председательствующего судьи Грушко Е.Г.,

при секретаре Ануфриевой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном <данные изъяты> РФ, возбужденное в отношении ООО «Стоматология Птичка Тари», расположенного в <адрес>

у с т а н о в И Л:

ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> в ООО «Стоматология П. Т.» был проверен период деятельности ООО «Стоматология П. Т.», связанный с оборотом прекурсоров, внесенных в таблицу II списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, за ДД.ММ.ГГГГ ООО «Стоматология П. Т.» в ДД.ММ.ГГГГ приобретало зуботехнические материалы, в состав которых входит прекурсор <данные изъяты> внесенный в таблицу II списка IV Перечня. В нарушение п. 9 «Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.08.2010 г. № 640, а также п. 3 ст. 30 Федерального закона от 08 января 1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» на период проведения проверки отсутствовал приказ, определяющий круг ответственных лиц за учет, хранение и использование прекурсоров, а также хранение печатей (пломбировочных устройств), ключей от помещений, в которых осуществляется хранение прекурсоров. В нарушение п. 5 «Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2010 г. № 419 «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом», отсутствовал приказ о назначении лиц, ответственных за ведение и хранение журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ; в нарушение п. 2 указанных Правил отсутствовал журнал регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ» в нарушение п.6, 7 Правил отсутствовали документы, подтверждающие совершение операций по расходу прекурсоров.

Не предоставило в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> годовой отчет ДД.ММ.ГГГГ год о количестве каждого использованного прекурсора. Кроме того, не представлено в <данные изъяты> уведомление о количестве приобретенных прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, необходимых для обеспечения производственных нужд в ДД.ММ.ГГГГ годах. Т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное <данные изъяты> Кодекса РФ об административных правонарушениях, т.е - нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ, совершенные в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

В судебном заседании представитель ООО «Стоматология П. Т.» <данные изъяты> вину юридического лица признал, пояснил, что в настоящее время все нарушения устранены.

Защитник ООО «Стоматология П. Т.» - <данные изъяты> пояснила, что вина юридического лица установлена, в настоящее время все нарушения устранены: приказы изданы, журналы заведены, отчеты отправлены в <данные изъяты>. Просит не конфисковывать прекурсоры, так как на момент проведения проверки их не было и сейчас не приобретались, не приостанавливать деятельность, так как нарушения устранены, применить <данные изъяты> при назначении наказания в виде штрафа.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Стоматология П. Т.» состава правонарушения, предусмотренного <данные изъяты>, что подтверждается представленными суду доказательствами:

Протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ООО «Стоматология П. Т.» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не предоставило в <данные изъяты> годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ, а также уведомление о количестве приобретенных прекурсоров наркотических и психотропных веществ (л.д. 5-9)

Сведениями <данные изъяты> о приобретении зуботехнических материалов в <данные изъяты>.(л.д. 16-18)

Объяснениями директора ООО «Стоматология П. Т.» <данные изъяты> (л.д. 19)

Протоколом проведения оперативно-розыскного мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому журналы регистрации операций прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, а также приказы о назначении лиц, ответственных за ведение и хранение такого журнала и лиц, ответственных за хранение, использование, получение прекурсоров, отсутствуют. Товарные накладные по приходу стоматологических пластмасс находятся на постоянном хранении у бухгалтера. Директор пояснил, что он не знал о том, что необходимо предоставлять отчет и уведомление по прекурсорам в <данные изъяты> области. (л.д. 22-23)

Информационным письмом от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому предоставлены сведения о количественном содержании метилметакрилата, включенного в таблицу II Перечня IV наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в жидкостях, входящих в комплекты стоматологических пластмасс: <данные изъяты> (л.д. 26).

В соответствии с <данные изъяты> нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде - влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 года № 681 утвержден перечень на наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

В соответствии с п. 9 Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.08.2010 года № 640 Руководителем юридического лица (индивидуальным предпринимателем) назначаются лица, ответственные за хранение прекурсоров (для прекурсоров, внесенных в таблицу I списка IV перечня, - из числа допущенных к работе с прекурсорами), устанавливается порядок хранения ключей от помещений, а также печатей (пломбировочных устройств).

Согласно п. 12 указанных Правил - Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие приобретение прекурсоров для производственных нужд, в течение 10 дней после приобретения прекурсоров уведомляют территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации о количестве приобретенных прекурсоров.

В соответствии с п. 5 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 года № 419 - Руководитель юридического лица или индивидуальный предприниматель назначает лиц, ответственных за ведение и хранение журналов.

Пунктом 2 указанных Правил установлено, что при осуществлении видов деятельности, связанных с оборотом прекурсоров, любые операции, при которых изменяется количество прекурсоров (далее - операции), подлежат занесению в специальный журнал регистрации операций (далее - журнал).

Согласно п. 6 - Записи в журналах производятся лицом, ответственным за их ведение и хранение, шариковой ручкой (чернилами) в хронологическом порядке непосредственно после каждой операции (по каждому наименованию прекурсора) на основании документов, подтверждающих совершение операции.

Документы, подтверждающие совершение операции, или их копии, заверенные в установленном порядке, подшиваются в отдельную папку, которая хранится вместе с соответствующим журналом.

В случае реализации юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю прекурсоров, внесенных в таблицу I списка IV перечня, копия их лицензии на осуществление деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, внесенных в таблицу I списка IV перечня, подшивается в отдельную папку, которая хранится вместе с соответствующим журналом.

В случае реализации физическому лицу прекурсоров, внесенных в таблицу II списка IV перечня, копия документа, удостоверяющего его личность, подшивается в отдельную папку, которая хранится вместе с соответствующим журналом.

Пунктом 7 Правил установлено, что положение пункта 6 настоящих Правил не распространяется на случаи регистрации операций по отпуску, реализации, приобретению или использованию диэтилового эфира (этилового эфира, серного эфира) в концентрации 45 процентов или более или перманганата калия в концентрации 45 процентов или более массой, не превышающей 10 килограммов, ацетона (2-пропанон) в концентрации 60 процентов или более, метилэтилкетона (2-бутанон) в концентрации 80 процентов или более, толуола в концентрации 70 процентов или более, серной кислоты в концентрации 45 процентов или более, соляной кислоты в концентрации 15 процентов или более или уксусной кислоты в концентрации 80 процентов или более массой, не превышающей 100 килограммов, а также смесей, содержащих только указанные вещества, и на случаи регистрации операций по использованию метилакрилата в концентрации 15 процентов или более или метилметакрилата в концентрации 15 процентов или более массой, не превышающей 100 килограммов. При этом запись в журнале о суммарном количестве отпущенных, реализованных, приобретенных или использованных указанных веществ производится ежемесячно и документального подтверждения совершения каждой операции не требуется.

В соответствии с п. 13 Правил - Заполненные журналы вместе с документами, подтверждающими осуществление операций, хранятся в течение установленных Федеральным законом "О наркотических средствах и психотропных веществах" сроков, после чего подлежат уничтожению по акту, утверждаемому руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем.

В соответствии с 3 ст. 30 ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» к общим мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу II Списка IV, относятся:

установление правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров;

(в ред. Федерального закона от 14.06.2011 N 139-ФЗ)

установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров;

лицензирование внешнеторговых операций с прекурсорами;

установление требований по обеспечению безопасности деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, и исключению доступа к ним посторонних лиц;

регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами.

Пункт 12 ст. 30 ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» при осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, внесенных в Список IV, любые операции, при которых изменяется их количество, подлежат регистрации в специальных журналах лицами, на которых эта обязанность возложена руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем. Указанные журналы хранятся в течение 10 лет после внесения в них последней записи. Порядок ведения и хранения журналов устанавливается Правительством Российской Федерации.

На основании представленных доказательств суд приходит к выводу, что ДД.ММ.ГГГГ выявлено административное правонарушение.

Эти обстоятельства подтверждаются исследованными доказательствами, которые суд признает допустимыми, относимыми, согласующимися между собой, суд считает их достоверными и достаточными для установления виновности ООО «Стоматология П. Т.» в совершении правонарушения.

Таким образом, в действиях ООО «Стоматология П. Т.» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> КоАП РФ - нарушение правил хранения, учета, использования включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

Смягчающими наказание обстоятельствами суд признает признание вины, совершение правонарушения впервые, принятие мер, направленных на полное устранение нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, факт того, что совершено административное правонарушение в области посягающей на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, не влечет опасность причинения вреда гражданам, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа. При этом суд полагает возможным применить положения <данные изъяты> исходя из характера совершенного административного правонарушения и отсутствия негативных последствий, имущественного и финансового положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, а также наличия смягчающих и отсутствия отягчающих вину обстоятельств, и назначить с учетом названных исключительных обстоятельств административный штраф в размере менее минимального размера административного штрафа.

Приостановление деятельности является нецелесообразным, так как нарушения устранены, что подтверждаются предоставленными приказами, отчетами и журналом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9- 29.11 КоАП РФ,

постановил:

ООО «Стоматология П. Т.» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч<данные изъяты>, и назначить наказание с применением <данные изъяты> в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>

Разъяснить, что согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа:

Наименование получателя платежа:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток.

Судья -