Постановление № 5-1/2020 5-280/2019 от 16 января 2020 г. по делу № 5-1/2020

Дело № 5-1/2020 (№5-280/2019)

Поступило 18.11.2019 года


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

«17» января 2020 года г. Обь Новосибирской области

Судья Обского городского суда Новосибирской области Бражникова А.Е.,

при секретере ФИО1,

с участием помощника прокурора г. Оби Новосибирской области Федосеева С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседание дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении и.о. главы города Оби Новосибирской области ФИО2, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой города в рамках осуществления надзора за соблюдением федерального законодательства в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были изучены правовые акты администрации <адрес> за ДД.ММ.ГГГГ года. В составе актов имелось распоряжение и.о. главы города от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с которым МУП «<данные изъяты> выделены денежные средства в сумме 141 110.19 рублей для предоставления субсидии на возмещение затрат по содержанию муниципального имущества: контейнерных площадок для сбора твердых бытовых отходов и крупногабаритного мусора на территории <адрес>.

Учитывая результаты ранее проведенных проверок, были запрошены и изучены копии документов, послужившие основание для его издания.

Изучение показало, что в составе документов имеется соглашение о предоставлении субсидий от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту - Соглашение).

Из преамбулы Соглашения следует, что администрация города и МУП «<данные изъяты>» в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, решением 23-ей сессии Совета депутатов <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ № «О бюджете <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ год и плановый период ДД.ММ.ГГГГ годов», в соответствии с Порядком проведения мероприятий по уборке контейнерных площадок и сопутствующих работ», Порядком проведения мероприятий по содержанию детских игровых и спортивных площадок, утвержденных постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и Порядком улучшения эксплуатационных качеств муниципального имущества, утвержденным постановлением администрации города от ДД.ММ.ГГГГ № заключили Соглашение.

Согласно п. 1.1. Соглашения, его предметом является предоставлением администрацией города в безвозмездное пользование МУП «<данные изъяты>» субсидий на фактически понесенные затраты... в связи с оказанием услуг, в том числе летне-зимнее санитарное содержании и текущее обслуживание контейнерных площадок для сбора твердых бытовых отходов и крупногабаритного мусора, установленных на территории города.

Пунктом 1.2. Соглашения определено, что предоставляемая субсидия имеет строго целевое значение и не может быть использована в целях, не предусмотренных пунктом 1.1. настоящего Соглашения по №.

В соответствии с п.2.1.1. Соглашения МУП «<данные изъяты>» обеспечивает качественное выполнение услуги согласно п. 1.1. на:

- Санитарное содержание;

- Текущее обслуживание;

- Благоустройство в соответствии с Порядком проведения мероприятий по уборке контейнерных площадок и сопутствующих работ и техническим заданием (приложение №).

Из приложения № (Техническое задание на выполнение работ по текущему обслуживанию, ремонту и благоустройству муниципальных контейнерных площадок) к Соглашению следует, что в работы по текущему обслуживанию, ремонту и благоустройству контейнерных площадок включены: ремонт металлических ограждений контейнерных площадок, омоложение одиночных кустарников, а также россыпь хлорной извести.

Согласно локальному сметному расчету, в состав работ по содержанию контейнерных площадок (Раздел 1) включены работы по ремонту ограждений (стяжки винтовые, элементы соединительные оцинкованные; сталь листовая оцинкованная, болты с гайками и шайбами оцинкованные); работы по омоложению кустарников (затраты труда рабочих, тракторы на пневмоходу); работы по россыпи хлорной извести вручную (известь строительная, машины дорожной службы (машина дорожного мастера, перевозка грузов автомобилями-самосвалами). Стоимость указанных в расчете работ составила 253599 рублей.

В соответствии с ч.1 ст.78 Бюджетного кодекса РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

Пунктом 3 ч.2 ст.78 Бюджетного кодекса РФ определено, что субсидии из местного бюджета юридическим лицам предоставляются в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления.

Согласно преамбулы Соглашения, оно заключено, в том числе, на основании Порядка улучшения эксплуатационных качеств муниципального имущества, утвержденного постановлением администрации города от ДД.ММ.ГГГГ №.

Проверка показала, что постановлением администрации города от ДД.ММ.ГГГГ № постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № признано утратившим силу. Тогда же утвержден Порядок предоставления субсидий юридическим лицами (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным, предпринимателям и физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг для производства работ по улучшению эксплуатационных качеств муниципального имущества (далее по тексту - Порядок).

В соответствии с п. 1.3. Порядка улучшение эксплуатационных качеств муниципального имущества - это совокупность технических, объемно-планировочных, санитарно-гигиенических и эстетических характеристик зданий, сооружений и инженерных коммуникаций, которые включают в себя комплекс организационно-технических мероприятий по устранению физического и морального износа зданий, строений, сооружений, внутренних и наружных инженерных коммуникаций, инженерного оборудования объектов коммунальной инфраструктуры и транспорта (сети водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, электроснабжения, газоснабжения, объектов благоустройства и транспорта), не связанных с изменением основных характеристик.

Пунктом 1.7. Порядка определено, что основанием предоставления субсидии является Соглашение о предоставлении субсидии, заключенное между заявителем и администрацией <адрес> в соответствии с действующим законодательством и настоящим Порядком.

В соответствии с п.2.14 Порядка Соглашение о предоставлении субсидии должно содержать права и обязанности сторон по предоставлению субсидии, порядок расчета размера субсидии, условия и порядок перечисления денежных средств, сроки и порядок предоставления отчетности заявителя, основания и порядок возврата субсидии, срок действии Соглашения, контроль за его исполнением, ответственность сторон, порядок расторжения и изменения Соглашения.

Вместе с тем, изучением акта о приемке выполненных МУП «<данные изъяты>» работ за ДД.ММ.ГГГГ года от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что в раздел 1 «Содержание контейнерных площадок» включены работы по планировке подъездных путей к контейнерной площадке и проезжей части дорог автогрейдером от <адрес> (автогрейдеры среднего типа, перенос контейнерной площадки: демонтаж-монтаж ограждения площадки – <адрес> оказание транспортной услуги по договору от ДД.ММ.ГГГГ, затраты труда рабочих на погрузку вывоз контейнерных баков, тракторы на пневмоколесном ходе, машины дорожные комбинированные, машина дорожной службы (машина дорожного мастера), перевозка грузов автомобилями-самосвалами), что не соответствует условиям заключенного Соглашения. Стоимость работ по акту приемки составила 141110, 19 рублей.

Проверка МУП <данные изъяты> показала, что предприятием действительно осуществлялась планировка подъездных путей к контейнерным площадкам и проезжей части автодороги от <адрес> до <адрес>, что Подтверждается путевым листом от ДД.ММ.ГГГГ №; перенос контейнерной площадки, демонтаж (<адрес>) - монтаж (<адрес> в части ограждения площадки, что подтверждается путевым листом от ДД.ММ.ГГГГ №. Кроме того, в соответствии с условиями договора подряда транспортных услуг от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между МУП <данные изъяты> и ИП ФИО5, последняя оказывала услуги с применением автокрана на демонтаж контейнерной площадки по адресу: <адрес> установкой по адресу: <адрес>. Стоимость услуг по договору составила 89984 рубля (п.1.1., п.2.1. договора). Информация о выполнении указанных работ в дальнейшем нашла свое отражение в акте о приемке выполненных работ за ДД.ММ.ГГГГ года от ДД.ММ.ГГГГ №, который послужил основанием для выделения МУП <адрес> денежных средств в сумме 141 110, 19 рублей для предоставления субсидий на возмещение затрат по содержанию муниципального имущества: контейнерных площадок для сбора твердых бытовых отходов и крупногабаритного мусора на территории <адрес>, согласно Соглашению от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, администрация города с нарушением установленного Порядка и условий Соглашения на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-р предоставила субсидии МУП «<данные изъяты>» из средств местного бюджета на сумму 141 110, 19 рублей, перечислив их платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ №.

При этом исходя из материалов проверки, работы по текущему обслуживанию, ремонту и благоустройству контейнерных площадок, включающие ремонт металлических ограждений контейнерных площадок, омоложение одиночных кустарников, а также россыпь хлорной извести МУП «<данные изъяты>» в ДД.ММ.ГГГГ года не проводились. Субсидии на возмещение затрат были предоставлены предприятию за иные работы, не предусмотренные Соглашение и локальным сметным расчетом.

Помощник прокурора Федосеев С.С. в судебном заседании поддержал доводы постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении и.о. главы города Оби Новосибирской области ФИО2 по ч. 1 ст. 15.15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Просил привлечь ФИО2 к административной ответственности, признать его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание, с учётом сведения о личности и отсутствии сведений о наличии отягчающих обстоятельствах, в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. Указал, что доводы, изложенные в отзыве ФИО2, являются надуманными, поскольку постановление администрации г. Оби Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ № не имеет обратной силы: на момент подписания ФИО2 распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-р изменения, внесенные указанным Постановлением, не существовали. Являясь главным распорядителем денежных средств, исполняя обязанности Главы администрации г.Оби Новосибирской области, ФИО2 нёс ответственность за совершение им любых действий, в том числе и за подписанные им распоряжения. Перед подписанием любого документа ФИО2 должен был проверить законность данного документа. Тот факт, что на данный момент ФИО2 уволен, не имеет значения, поскольку на момент вменяемого ему административного правонарушения ФИО2 являлся должностным лицом: исполнял обязанности Главы г. Оби, то есть является субъектом состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

ФИО2, извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, не явился. Предоставил отзыв, в котором просил рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие, производство по делу об административном правонарушении прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения по следующим основаниям.

Соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ заключено между администрацией <адрес> и МУП «<данные изъяты>» в соответствии указанными в преамбуле соглашения нормативными актами, в том числе и постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка проведения мероприятий по уборке контейнерных площадок и сопутствующих работ, и Порядка проведения мероприятий по содержанию детских игровых и спортивных площадок».

Пунктом 1.1. Порядка проведения мероприятий по уборке контейнерных площадок и сопутствующих работ определено, что к благоустройству контейнерных площадок отнесено устройство (обустройство) проезда, ограждения.

В акте выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ указаны работы по планировке подъездных путей к контейнерной площадке, расположенной по <адрес> что не противоречат Порядку утвержденному постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ №, так как выполнены работы относятся к благоустройству контейнерных площадок.

Вместе с работами по благоустройству контейнерных площадок были оплачены работы по переносу контейнерной площадки с ул. <адрес> с учетом стоимости автотранспортных услуг по договору на общую сумму 96 632,60 рублей, что также соответствует Порядку, утвержденному постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ №, с учетом Правил содержания территорий контейнерных площадок, утверждённых постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, а также постановления администрации <адрес> НСО от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении «Правила проведении мероприятий по содержанию территорий контейнерных, детских игровых и (или) спортивных площадок, общественных территорий <адрес>».

В связи с вышеизложенным, действия по планировке подъездных путей к контейнерной площадке, расположенной по <адрес>, соответствовали вышеназванному муниципальному правовому акту, так как выполнены работы относятся к благоустройству контейнерных площадок.

Действия по переносу контейнерной площадки с ул. <адрес>, также соответствуют муниципальным правовым актам, действующим на момент рассмотрения настоящего дела.

Постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, действие которого распространяется на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ и включает момент издания распоряжения ч. 1 ст. 15.15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является действующим и законодательство РФ не содержит запрета на распространение действия муниципальных правовых актов на период, предшествующий их принятию. В связи с чем, состав (событие) административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях, отсутствует.

Также отмечает, что распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ «Об оплате» не содержит указаний на перечень проведенных работ, оно содержит указание на перечисление денежных средств для предоставления субсидии на возмещение затрат по содержанию муниципального имущества: контейнерных площадок для сбора твердых бытовых отходов и крупногабаритного мусора на территории <адрес> МУП «<данные изъяты>», согласно Соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ, что полностью соответствует Порядку утвержденному постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Какие либо документы (Соглашение о предоставлении субсидии, акты выполненных работ, либо иные относящиеся документы) не содержат подписей Круковского, либо подтверждение того, что я был ознакомлен с данными документами.

В связи с вышеизложенным, считает, что его вина в административном правонарушении отсутствует, ввиду того, что указанное в распоряжении № от ДД.ММ.ГГГГ «Об оплате», соответствует Соглашению, муниципальным правовым актам, действующему законодательству РФ.

Кроме того, ФИО2 указывает, что санкцией ч. 1 статьи 15.15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность должностных лиц. Однако он не является должностным лицом - и.о. главы города Оби Новосибирской области, либо сотрудником администрации города Оби Новосибирской области, что подтверждается приказом о его увольнении.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, судья находит вину ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установленной, исходя из следующего.

Частью 1 статьи 15.15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса.

Предоставление бюджетных субсидий юридическим и физическим лицам регламентируется Бюджетным кодексом РФ, а также нормативными правовыми актами, принимаемыми на уровне субъекта Российской Федерации и отдельных муниципальных образований.

Согласно п. 1 чт. 78 Бюджетного кодекса РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, алкогольной продукции, предназначенной для экспортных поставок, винограда, винодельческой продукции, произведенной из указанного винограда: вин, игристых вин (шампанских), ликерных вин с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения (специальных вин), виноматериалов), выполнением работ, оказанием услуг.

Указанные субсидии предоставляются из местного бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления (подпункт 3 пункта 2 статьи 78 Бюджетного кодекса РФ).

В соответствии с п. 3 ст. 78 Бюджетного кодекса РФ нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), должны определять, из числа прочего: цели, условия и порядок предоставления субсидий; положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> и МУП «<данные изъяты>» <адрес> заключено соглашение № о предоставлении субсидий из бюджета <адрес> на содержание муниципального имущества.

Из преамбулы Соглашения следует, что администрация города и МУП «<данные изъяты>» в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, решением 23-ей сессии Совета депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О бюджете <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ год и плановый период ДД.ММ.ГГГГ годов», в соответствии с Порядком проведения мероприятий по уборке контейнерных площадок и сопутствующих работ», Порядком проведения мероприятий по содержанию детских игровых и спортивных площадок, утвержденных постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и Порядком улучшения эксплуатационных качеств муниципального имущества, утвержденным постановлением администрации города от ДД.ММ.ГГГГ № заключили Соглашение.

Согласно п. 1.1. Соглашения, его предметом является предоставлением администрацией города в безвозмездное пользование МУП «<данные изъяты>» субсидий на фактически понесенные затраты... в связи с оказанием услуг, в том числе летне-зимнее санитарное содержании и текущее обслуживание контейнерных площадок для сбора твердых бытовых отходов и крупногабаритного мусора, установленных на территории города.

Пунктом 1.2. Соглашения определено, что предоставляемая субсидия имеет строго целевое значение и не может быть использована в целях, не предусмотренных пунктом 1.1. настоящего Соглашения по №.

В соответствии с п.2.1.1. Соглашения МУП «<данные изъяты>» обеспечивает качественное выполнение услуги согласно п. 1.1. на:

- Санитарное содержание;

- Текущее обслуживание;

- Благоустройство в соответствии с Порядком проведения мероприятий по уборке контейнерных площадок и сопутствующих работ и техническим заданием (приложение №).

Из приложения № (Техническое задание на выполнение работ текущему обслуживанию, ремонту и благоустройству муниципальных контейнерных площадок) к Соглашению следует, что в работы по текущему обслуживанию, ремонту и благоустройству контейнерных площадок включены: ремонт металлических ограждений контейнерных площадок, омоложение одиночных кустарников, а также россыпь хлорной извести.

Согласно локальному сметному расчету, в состав работ по содержанию контейнерных площадок (Раздел 1) включены работы по ремонту ограждений (стяжки винтовые, элементы соединительные оцинкованные; сталь листа оцинкованная, болты с гайками и шайбами оцинкованные); работы по омоложению кустарников (затраты труда рабочих, тракторы на пневмоходу); работы по россыпи хлорной извести вручную (известь строительная, машины дорожной службы (машина дорожного мастера, перевозка грузов автомобилями-самосвалами). Стоимость указанных в расчете работ составила 253599 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ и.о. главы администрации <адрес> ФИО2 издано распоряжение №-р, в соответствии с которым МУП «<данные изъяты>» выделены денежные средства в сумме 141 110,19 рублей, для предоставления субсидии на возмещение затрат по содержанию муниципального имущества: контейнерных площадок для сбора твердых бытовых отходов и крупногабаритного мусора на территории <адрес>.

Согласно акта о приемке выполненных МУП «<данные изъяты>» работ за ДД.ММ.ГГГГ года от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что в раздел 1 «Содержание контейнерных площадок» включены работы по планировке подъездных путей к контейнерной площадке и проезжей части дорог автогрейдером от <адрес> (автогрейдеры среднего типа, перенос контейнерной площадки: демонтаж-монтаж ограждения площадки – <адрес>, оказание транспортной услуги по договору от ДД.ММ.ГГГГ, затраты труда рабочих на погрузку вывоз контейнерных баков, тракторы на пневмоколесном ходе, машины дорожные комбинированные, машина дорожной службы (машина дорожного мастера), перевозка грузов автомобилями-самосвалами), что не соответствует условиям заключенного Соглашения. Стоимость работ по акту приемки составила 141110, 19 рублей.

Таким образом, администрация <адрес> с нарушением установленного Порядка и условий Соглашения на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-р предоставила субсидию МУП «<данные изъяты>» из средств местного бюджета на сумму 1413,19 рублей, перечислив их платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ №.

Довод ФИО2 о том, что он не является субъектов, вменяемого ему административного правонарушения, поскольку согласно приказу об увольнении он не является сотрудником администрации города Оби Новосибирской области, суд признает несостоятельным по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций, несут административную ответственность как должностные лица.

С объективной стороны административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 15.15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях характеризуется нарушением виновным лицом условий предоставления субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам.

Согласно распоряжения главы администрации города Оби Новосибирской области ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ № № на ФИО2 – заместителя главы администрации по ЖКХ. Энергетики и транспорту, дополнительно возложены обязанности Главы города Оби Новосибирской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжение № о выделении денежных средств для предоставления субсидии МУП «№» в сумме 141 110,19 рублей издано ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, на момент издания распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ, послужившим основанием для перечисления денежных средств, ФИО2 являлся должностным лицом муниципального учреждения, выполняющим в силу своего должностного положения организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, обладал служебными полномочиями на совершение действий по распоряжению денежными средствами, в том числе и предоставление целевых бюджетных средств в качестве субсидии.

Аргумент ФИО2 в пользу того, что постановление администрации города Оби Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №, которым внесены соответствующие изменения в постановление администрации г. Оби новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении «Правил проведения мероприятий по содержанию территорий контейнерных, детских игровых и (или) спортивных площадок, общественных территорий города Оби Новосибирской области», распространяет своё действие которого распространяется на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ и включает момент издания распоряжения №-р от ДД.ММ.ГГГГ, суд находит не состоятельным.

Общепринятым исключением из принципа «закон обратной силы не имеет» является правило, согласно которому закон, отменяющий или смягчающий юридическую ответственность, всегда имеет обратную силу. Под законом имеется в виду Федеральный закон, Федеральный конституционный закон, а также закон субъекта Российской Федерации. Нормативный акт, принятый на муниципальном уровне, обратной силы не имеет.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, судья признает исследованные доказательства допустимыми, достоверными и достаточными для вывода о виновности ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Обсуждая вопрос о наказании, суд учитывает конкретные обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, тяжесть совершенного административного правонарушения.

Смягчающими обстоятельствами суд признает привлечение к административной ответственности впервые.

Отягчающих вину обстоятельств судом не установлено.

В связи с этим, суд считает необходимым назначить ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

Руководствуясь ст.ст. 15.15.5, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

В соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Новосибирский областной суд со дня получения копии данного постановления.

Судья А.Е. Бражникова