Постановление № 5-1/2020 5-760/2019 от 9 января 2020 г. по делу № 5-1/2020

Дело №5-1/2020

поступило 05.12.2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

ул. Связистов, д. 159, <...>

10 января 2020 года город Новосибирск

Ленинский районный суд г.Новосибирска в составе:

судьи Цыганковой И.В.,

при секретаре судебного заседания Петровой Н.В.,

с участием прокурора Бычковой И.В.,

представителя ООО «Квинта» - ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Квинта» ИНН/КПП <***>/540401001 ОГРН <***> по факту совершения правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

Прокуратурой Ленинского района г. Новосибирска в рамках исполнения п. 1.1. Плана работы межведомственной рабочей группы при прокуратуре Новосибирской области по противодействию преступлениям и правонарушениям в сфере экономики на 2 полугодие 2019 года проведена проверка исполнения законодательства в сфере оборота лекарственных средств и медицинских изделий, в том числе, ценообразование на лекарственные препараты, включенные в перечень ЖНВЛП, законодательства о наркотических средствах и психотропных веществах в ООО «Квинта» (далее Общество).

Общество осуществляет фармацевтическую деятельность по хранению, розничной торговле, отпуску лекарственных препаратов для медицинского применения в аптечном пункте, расположенном по адресу: <...>, на основании лицензии Министерства здравоохранения Новосибирской области от 25.01.2016 № ЛО-54-02-001925.

В ходе выездной проверки 16.10.2019 установлены факты ненадлежащего ведения журнала регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ. Так, в журнале в графе «Приход», «Дата», «Наименование и дата приходного документа», «Количество» отсутствуют сведения о поступлении:

-приход материалы стоматологические полимерные: Villacryl H, Villacryl S от 19.07.2019,

-приход Белакрилш – М ХО жидкость, 150 мл от 26.04.2019,

-приход Этакрил – 2, порошок от 13.06.2019,

-приход Карбодент от 20.03.2019,

-приход Энтакрил-М жидкость 160 мл от 31.07.2019,

-приход Протакрил М 160 г жидкость от 03.09.2019,

-приход Редонт-Колир пор.150 г от 03.09.2019.

В журнале допускаются исправления, записи карандашом, что подтверждается объяснением от 16.10.2019 ответственного за ведение данного журнала ФИО2

Кроме того, не заполнена графа «Остаток на конец месяца».

ООО «Квинта» осуществляет операции с метилметакрилатом, что подтверждается отчетом по форме № 1-РП (где отражены наименования лекарственного препарата, содержащее метилметакрилат), копиями журнала регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ за 2019 года, копиями счет-фактур, товарных накладных от 19.07.2019, 26.04.2019, 13.06.2019, 11.06.2019, 20.03.2019, 31.07.2019, 03.09.2019.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.1998 № 681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации» таблица II списка IV метилметакрилат в концентрации 15% или более включен в список прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен.

Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2010 № 419 (далее Правила).

В соответствие с п.2 Правил при осуществлении видов деятельности, связанных с оборотом прекурсоров, любые операции, при которых изменяется количество прекурсоров, подлежат занесению в специальный журнал регистрации операций.

Таким образом, ФИО2 допускаются нарушения правил учета прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

В соответствии с п.11 Правил исправления в журналах заверяются подписью лица, ответственного за их ведение и хранение. Подчистки и незаверенные исправления в журналах не допускаются.

В судебном заседании прокурор Бычкова И.В. поддержала доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении.

Представитель юридического лица ООО «Квинта» - ФИО1 указал, что вину в совершении правонарушения юридическое лицо признает, сослался на отсутствие тяжких последствий от допущенных нарушений, пояснил, что все нарушения устранены в настоящее время и впредь нарушений допущено не будет.

Выслушав участвующих в судебном заседании лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что вина юридического лица ООО «Квинта» в совершении правонарушения доказана, подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела, которые являются относимыми, допустимыми и достоверными, а именно:

- решением заместителя прокурора Ленинского района г. Новосибирска от 15.10.2019 о проведении проверки в ООО «Квинта» (л.д. 58);

- актом проверки от 06.11.2019, которым выявлены нарушения требований Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2010 № 419 (л.д. 59-62);

- лицензией № ЛО-54-02-001925 от 25.01.2016, предоставленной ООО «Квинта» на осуществление фармацевтической деятельности (л.д.6);

- отчетом о количестве каждого реализованного прекурсора, внесенного в список I или таблицы I и II списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации (л.д.11);

- реестром подсчета расхода метилметакрилата за 2018 год (л.д.12-13);

- журналом регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (л.д.14-36);

- счет-фактурами и товарными накладными, подтверждающими приход материалов (л.д. 37-57).

Совокупность приведенных доказательств является достаточной для признания юридического лица виновным в совершении административного правонарушения.

Как установлено судом, ООО «Квинта» осуществляет фармацевтическую деятельность по хранению, розничной торговле, отпуску лекарственных препаратов для медицинского применения в аптечном пункте, в ходе выездной проверки 16.10.2019 установлены факты ненадлежащего ведения журнала регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ. В журнале допускаются исправления, записи карандашом, не заполнена графа «Остаток на конец месяца».

ООО «Квинта» осуществляет операции с метилметакрилатом, что подтверждается отчетом по форме № 1-РП (где отражены наименования лекарственного препарата, содержащее метилметакрилат), копиями журнала регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ за 2019 года, копиями счет-фактур, товарных накладных.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.1998 № 681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации» таблица II списка IV метилметакрилат в концентрации 15% или более включен в список прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен.

Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2010 № 419 (далее Правила).

В соответствие с п.2 Правил при осуществлении видов деятельности, связанных с оборотом прекурсоров, любые операции, при которых изменяется количество прекурсоров, подлежат занесению в специальный журнал регистрации операций.

Таким образом, в ходе деятельности ООО «Квинта» допускаются нарушения правил учета прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

В соответствии с п.11 Правил исправления в журналах заверяются подписью лица, ответственного за их ведение и хранение. Подчистки и незаверенные исправления в журналах не допускаются.

Действия ООО «Квинта» суд квалифицирует по части 2 статьи 6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях – нарушение правил учета в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации

При назначении ООО «Квинта» наказания суд учитывает фактические обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ООО «Квинта», суд признает признание вины, добровольное устранение причиненного вреда.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Санкция ч.2 ст.6.16 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

Достаточных оснований для назначения наказания в виде приостановления деятельности судом не установлено. Цели наказания – предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, по убеждению суда, могут быть достигнуты при назначении юридическому лицу наказания в виде штрафа.

Суд учитывает положения ч. 3.2 ст.4.1 КоАП РФ, согласно которым при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Также суд принимает во внимание положения ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ, согласно которой при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом характера совершенного ООО «Квинта» правонарушения, наличия смягчающих обстоятельств, административное наказание в виде штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей не соответствует обстоятельствам совершенного административного правонарушения, материальному положению лица, привлекаемого к административной ответственности, и может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица.

С учетом приведенных данных, конкретных обстоятельств дела ООО «Квинта» надлежит назначить штраф ниже низшего предела, а, именно, в размере 70 000 рублей, полагая вышеперечисленные обстоятельства исключительными.

Оснований для назначения наказания в виде конфискации прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ не установлено, так как ООО «Квинта» допущено нарушение правил учета прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ.

Согласно ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Такой возможности по данному делу об административном правонарушении судом не установлено, поскольку совершенное ООО «Квинта» административное правонарушение малозначительным не является.

Руководствуясь статьями 3.5, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

п о с т а н о в и л :

Признать юридическое лицо ООО «Квинта» ИНН/КПП <***>/540401001 ОГРН <***> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за которое назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 70 000 (семьдесят тысяч) рублей без конфискации прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ.

Сумма административного штрафа подлежит уплате по следующим реквизитам: расчетный счет <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Новосибирской области, БИК 045004001, получатель УФК по Новосибирской области (Прокуратура Новосибирской области) ИНН <***>, КПП 540601001, ОКТМО 50701000, КБК 41511690010016000140, УИН 0.

Штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу постановления о наложении штрафа.

Копия квитанции об уплате административного штрафа должна быть представлена в суд до истечения десяти дней со срока, указанного выше для уплаты штрафа.

При неисполнении документы для принудительного взыскания штрафа будут переданы в службу судебных приставов, а в отношении лица, не уплатившего административный штраф, может быть принято решение о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривающей взыскание штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Ленинский районный суд г.Новосибирска в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья (подпись) И.В.Цыганкова

Подлинник постановления находится в деле № 5-1/2020 Ленинского районного суда города Новосибирска.

УИД: 54RS0006-01-2019-012644-26