Решение № 2-124/2019 2-124/2019~М-113/2019 М-113/2019 от 17 мая 2019 г. по делу № 2-124/2019

Дело № 2-124-2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 мая 2019 года с. Волчиха

Волчихинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Ласукова Е.И.,

при секретаре судебного заседания Стецура Т.В.,

по иску ФИО1 ФИО6 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Ключевском районе Алтайского края (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии и возложении обязанности зачесть периоды работы в трудовой стаж и назначении пенсии

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Ключевском районе Алтайского края (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии и возложении обязанности зачесть периоды работы в трудовой стаж и назначении пенсии ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился с письменным заявлением в ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Ключевском районе (межрайонное) о назначении ему досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 18 части 1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях», в связи с тем, что за период трудовой деятельности его специальный стаж составил 25 лет, а так же на основании п. 1 ст.27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ».

Применяя Список должностей № от ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж засчитаны следующие периоды: С ДД.ММ.ГГГГ.1991 по ДД.ММ.ГГГГ в качестве начальника караула в Волчихинской районной профессиональной пожарной части; С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве начальника караула отряда ГПС № МЧС России по Алтайскому краю.

В решении указано, что в его трудовой стаж не засчитаны периоды моей работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве начальника караула Государственной противопожарной службы УВД АК.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве начальника караула в Пожарно-спасательном отряде Государственной противопожарной службы по охране Волчихинского района, так как по мнению ответчика сведения за данный период представлены страхователем в Пенсионный фонд как работа на общих основаниях.

С решением ответчика не согласен по следующим основаниям:

В соответствии с записями в трудовой книжке, ДД.ММ.ГГГГ, он был принят на работу в Волчихинскую пожарную часть на должность начальника караула переводом из отделения охраны при Волчихинском РОВД, приказа №.....от ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ приказом № л/с от ДД.ММ.ГГГГ уволен путем перевода в пожарно-спасательный отряд государственной противопожарной службы по охране Волчихинского района, на должность начальника караула с оплатой труда по 9 разряде ETC с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № л/с от ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом Главного управления МЧС России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №, пожарно-спасательный отряд Государственной службы по охране Волчихинского района реорганизован в отряд Государственной противопожарной службы № МЧСМ России по Алтайскому краю (Волчихинский район) с ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ в соответствии ст. 72 и 75 ТК РФ он переведен на должность начальника караула отряда ГПС № МЧС России по Алтайскому краю (Волчихинский район)

Согласно выписке индивидуального лицевого счета застрахованного лица персонифицированного учета, истец зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования с 1979 года страховой номер индивидуального лицевого счета: №

В сведениях о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица в пункте 2.4 расчетный пенсионный капитал, сформированный из страховых взносов за 2002-2014 годы (с учетом индексаций расчетного пенсионного капитала ) <данные изъяты>.

При этом в расчетный период ответчик включил календарные годы с 2002 года по 2014 годы, куда входят и спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

В трудовой книжке истца внесены необходимые сведения о работе в спорные периоды, которыми определяется право на льготное пенсионное обеспечение.

Периоды работы истца в указанные спорные периоды, подтверждаются архивной справкой Главного управления МЧС России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ № об изменении наименования организаций.

Таким образом с учетом спорного периода работы истца в специальный стаж на момент обращения составляет более 25 лет

Просит признать недействительным Решение ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Ключевском районе (межрайонное) об отказе в назначении мне досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 18 ч.1 ст.30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ, с ДД.ММ.ГГГГ по 31,05.2005 года в качестве начальника караула в отряде Государственной противопожарной службы УВД АК, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве начальника караула в Пожарно-спасательном отряде Государственной противопожарной службы по охране Волчихинского района.

Обязать ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Ключевском районе (межрайонное) включить и назначить ФИО1 ФИО6 досрочную страховую пенсию со дня первоначального обращения за пенсией, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, включив в трудовой стаж периоды работы: -с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве начальника караула в отряде Государственной противопожарной службы УВД АК; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве начальника караула в Пожарно-спасательном отряде Государственной противопожарной службы по охране <адрес>.

Истец ФИО1 в судебном заседании на доводах искового заявления настаивал.

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в Ключевском районе Алтайского края (межрайонное) в судебное заседание не явился, в отзыве на исковое заявление ссылается на то, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно вышеуказанным Правилам, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, периоды работы, которые выполнялись постоянно в течение полного рабочего дня, из стажа на соответствующих видах работ исключаются отпуска без сохранения заработной платы, административные отпуска, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника), имевшие место в течение всех периодов, включаемых в специальный стаж.

В соответствии со ст. 14 ФЗ № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях», а также согласно п. 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Применяя Список должностей № от ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж ФИО1 засчитываются следующие периоды работы: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - начальник караула в Волчихинской районной профессиональной пожарной части. - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - начальник караула отряда ГПС № МЧС России по Алтайскому краю. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - начальник караула отряда ГПС № МЧС России по <адрес>.

Не засчитаны в специальный стаж ФИО1 следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - начальник караула в отряде Государственной противопожарной службы УВД АК, так как сведения за данные периоды представлены страхователем в Пенсионный фонд как работа на общих основаниях; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в качестве начальника караула в Пожарно-спасательном отряде Государственной противопожарной службы по охране Волчихинского района, так как сведения за данные периоды представлены страхователем в Пенсионный фонд как работа на общих основаниях.

Таким образом, специальный стаж истца составляет 24 года 3 месяца 19 дней.

С учетом вышеизложенного, считают решение Управления ПФР об отказе в назначении трудовой пенсии законным и обоснованным. Просят суд в удовлетворении требований истцу отказать.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 8, 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу ДД.ММ.ГГГГ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6.

Согласно п. 18 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Аналогичные положения содержались в п. п. 18 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Частью 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частью 3 указанной статьи установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Список должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. п. 18 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Пунктом 2 данного Постановления установлено, что в стаж, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости, включаются периоды работы в должностях, предусмотренных Списком, утвержденным настоящим Постановлением, когда Государственная противопожарная служба (пожарная охрана, противопожарные и аварийно-спасательные службы) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий являлась Государственной противопожарной службой Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Названным списком утверждена должность начальник караула (код 24549).

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Государственная противопожарная служба Министерства внутренних дел Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ преобразована в Государственную противопожарную службу Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Государственная противопожарная служба в соответствии с Положением о ней, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, входит в единую систему Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

В соответствии с приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «О мероприятиях по созданию территориальных органов МЧС России - органов, специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ на территории Алтайского края создан территориальный орган - Главное управление МЧС России по <адрес>.

В соответствии со ст. 154 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и постановлением Администрации Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании краевого государственного учреждения «Управление по обеспечению мероприятий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности в Алтайском крае» на базе Управления ГПС МЧС России Алтайского края создано с ДД.ММ.ГГГГ краевое государственное учреждение «Управление по обеспечению мероприятий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности в Алтайском крае».

В силу приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании отрядов ГПС по субъектам Российской Федерации», постановлением Администрации Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении деятельности краевого государственного учреждения «Управление по обеспечению мероприятий в области гражданской оСороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности в Алтайском крае» и приказом Главного управления МЧС России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании подразделений ГПС МЧС России по Алтайскому краю» с ДД.ММ.ГГГГ созданы территориальные подразделения - Отряды Государственной противопожарной службы и пожарные части ГПС МЧС России по Алтайскому краю, которые находились в подчинении Главного управления МЧС России по Алтайскому краю.

Как установлено в судебном заседании, истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ занимал должность начальника караула в Волчихинской районной профессиональной пожарной части, с ДД.ММ.ГГГГ по 31.05.2005г начальник караула в отряде Государственной противопожарной службы УВД АК, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ начальника караула в Пожарно-спасательном отряде Государственной противопожарной службы по охране Волчихинского района, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - начальник караула отряда ГПС № МЧС России по <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ начальника караула отряда ГПС № МЧС России по Алтайскому краю.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Ключевском районе (межрайонное) от 17.12. 2018 г. № ФИО1 было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ. Согласно представленным документам, как указано в решении, стаж ФИО1 на соответствующих видах работ составил 24 года 3 месяца 19 дней. Не засчитаны в специальный стаж ФИО1 следующие периоды работы: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - начальник караула в отряде Государственной противопожарной службы УВД АК, так как сведения за данные периоды представлены страхователем в Пенсионный фонд как работа на общих основаниях; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в качестве начальника караула в Пожарно-спасательном отряде Государственной противопожарной службы по охране <адрес>, так как сведения за данные периоды представлены страхователем в Пенсионный фонд как работа на общих основаниях.

Вместе с тем, из трудовой книжки истца ФИО1, справок, уточняющих особый характер работы, пояснений истца следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ принят на вышеуказанную должность и работает в данной должности по ДД.ММ.ГГГГ, при этом характер работы истца, его должностные обязанности и условия работы в должности водителя автомобиля (пожарного) не изменялись, на момент обращения истца с заявлением в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ истец осуществлял свою деятельность в указанной должности начальника караула отряда ГПС № МЧС России по Алтайскому краю.

Представленные справки, уточняющие особый характер работы истца подтверждается постоянная занятость истца в спорный период с полным рабочим днем и полной рабочей неделей.

Суд также отмечает, что в оспариваемый период должностные обязанности и условия работы ФИО1 в сравнении с периодами, признаваемыми пенсионным органом, не изменялись и напрямую связаны с защитой жизни и здоровья людей, имущества от пожаров, организации и осуществления государственного пожарного надзора в РФ за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений.

Таким образом, судом установлено, что те подразделения, в которых работал истец в спорные периоды времени в должности водителя автомобиля (пожарного), являлись структурными подразделениями Управления Государственной противопожарной службы МЧС и фактически относились к структуре федеральной противопожарной службе, а поэтому указанные периоды работы подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

С учетом включения спорных периодов работы ФИО1 в льготный стаж право на установление досрочной страховой пенсии по старости у ФИО1 возникло с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента обращения в пенсионный орган.

В соответствии с ст. 22, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

ФИО1 обратился с заявлением с предоставлением всех необходимых документов в Пенсионный фонд о назначении досрочной трудовой пенсии ДД.ММ.ГГГГ, поэтому исходя из выше изложенного, право на назначение ему досрочной пенсии имеет с указанной даты.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ госпошлина в размере 300 рублей подлежит взысканию с ГУ– Управления Пенсионного фонда РФ в Ключевском районе Алтайского края (межрайонное).

На основании изложенного, руководствуясь сь.194-199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 ФИО6 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Ключевском районе Алтайского края (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии и возложении обязанности зачесть периоды работы в трудовой стаж и назначении пенсии, удовлетворить.

Признать решение ГУ– Управления Пенсионного фонда РФ в Ключевском районе Алтайского края (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ №, незаконным.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Ключевском районе Алтайского края (межрайонное) включить в подсчет специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - начальник караула в отряде Государственной противопожарной службы УВД АК;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в качестве начальника караула в Пожарно-спасательном отряде Государственной противопожарной службы по охране Волчихинского района.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Ключевском районе Алтайского края (межрайонное) назначить ФИО1 ФИО6 пенсию с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Ключевском районе Алтайского края (межрайонное) в пользу ФИО1 ФИО6 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Волчихинский районный суд.

Судья_______________________