Решение № 2-124/2019 2-124/2019~М-79/2019 М-79/2019 от 4 июня 2019 г. по делу № 2-124/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июня 2019 года с.Ключи

Ключевский районный суд Алтайского края в составе: председательствующего судьи Григорьевой Т.Н., при секретаре Вебер А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ключевском районе Алтайского края (межрайонное) о включении в страховой стаж периодов работы, перерасчете страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ключевском районе Алтайского края (межрайонное) (в дальнейшем - пенсионному фонду) о признании незаконным решения пенсионного фонда в части отказа во включении в страховой стаж следующих периодов работы: с 01.01.1975 по 25.10.1977 в должности кухонного рабочего санатория «Вардзия», с 01.12.1990 по 14.01.1992 в должности рабочего строительной бригады колхоза 40 лет Октября, с 16.01.1993 по 14.01.1994, с 16.04.1994 по 14.08.1994, с 16.08.1995 по 14.10.1995 в должности рабочего строительной бригады ассоциации крестьянских хозяйств «Нива Алтая», возложении на ответчика обязанности включить в страховой стаж спорные периоды работы, произвести перерасчет страховой пенсии с 27.03.2017 года.

В обоснование заявленных требований истец указал, что получает страховую пенсию по старости в размере 10233 рубля 18 копеек с 27.03.2017 года. Указанная пенсия необоснованно рассчитана и назначена ответчиком без учета вышеуказанных периодов, что привело к уменьшению размера его пенсии.

В судебное заседание истец ФИО1, представитель истца ФИО2 не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом. В судебном заседании 29 мая 2019 года иск признала в части включения в страховой стаж следующих периодов работы: с 01.12.1990 г. по 14.01.1992 г. в должности рабочего стройбригады, члена колхоза 40 лет Октября; с 16.01.1993 г. по 14.01.1994 г., с 16.08.1995 г. по 14.10.1995 г. в должности рабочего строительной бригады ассоциации крестьянских хозяйств «Нива Алтая». В обоснование указала, что указанные периоды подлежат включению в страховой стаж на основании представленных в судебное заседание архивных справок архивного отдела администрации Третьяковского района Алтайского края № К-215 от 26.03.2019, № К-212 от 26.03.2016 (л.д.79).

В остальной части иск не признала. Полагала, что в удовлетворении требований о включении в страховой страж периода работы с 01.01.1975 по 25.10.1977 в должности кухонного рабочего санатория «Вардзия» необходимо отказать, поскольку указанные записи о периоде работы заверены печатью, оттиск которой не поддается прочтению, а документов, подтверждающих этот период, не представлено. Также не согласна с требованиями истца о включении в страховой стаж периода работы с 16.04.1994 по 14.08.1994 в должности рабочего строительной бригады ассоциации крестьянских хозяйств «Нива Алтая», поскольку за указанный период отсутствуют сведения о начислении заработной платы, а также сведения о начислении и уплате страховых взносов.

Выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В силу ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 2 указанного Федерального закона, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Пенсионное обеспечение граждан, проживающих в Российской Федерации, при наличии у них (страхового) трудового стажа, приобретенного на территории Грузии, осуществляется в соответствии с заключенным между Правительством РФ и Правительством Грузии Соглашением от 16.05.1997 о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения.

Согласно статье 2 указанного Соглашения пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации и Грузии, а также членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они имеют место постоянного жительства.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 названного Соглашения от 16.05.1997г. для определения права на пенсию, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный в соответствии с законодательством Российской Федерации и Грузии (в том числе до вступления в силу настоящего Соглашения), а также на территории бывшего СССР по 31.12.1991г. При этом в силу статьи 1 данного Соглашения от 16.05.1997г. трудовым (страховым) стажем признается продолжительность трудовой деятельности, которая признается в качестве таковой законодательством Российской Федерации или Грузии и во время осуществления которой уплачиваются страховые взносы на пенсионное обеспечение.

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в установленном порядке на территории государств Сторон (в том числе до вступления в силу настоящего Соглашения), а также на территории бывшего СССР по 31 декабря 1991 г., принимаются без легализации (ст.8 Соглашения).

В соответствии с Распоряжением правления Пенсионного фонда от 22.06.2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР" приняты Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

В пункте 6 данных Рекомендаций предусмотрено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 16.05.1997 г., учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный в соответствии с законодательством Российской Федерации или Республики Грузия (в том числе до вступления в силу данного Соглашения), а также на территории бывшего СССР по 31.12.1991г.

Как усматривается из материалов дела, истец ФИО1 27 марта 2017 года обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ключевском районе Алтайского края (межрайонное), отдел в Михайловском районе, с заявлением о назначении страховой пенсии (л.д.73).

Решением пенсионного фонда от 14.07.2017 года истцу с 27.03.2017 года назначена страховая пенсия по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона №400-ФЗ в размере 10233,18 рублей (л.д.71, 72).

Согласно протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 840 от 14.07.2017г. (л.д. 75-76) исключен из страхового стажа период работы истца с 01.01.1975 по 25.10.1977 в должности кухонного рабочего санатория «Вардзия» в виду того, что указанные записи о периоде работы заверены печатью, оттиск которой не поддается прочтению, отсутствует перевод печати, а документов, подтверждающих этот период, не представлено. Кроме того, исключены из стажа периоды работы истца с 01.12.1990 по 14.01.1992, с 16.01.1993 по 14.01.1994, с 16.04.1994 по 14.08.1994, с 16.08.1995 по 14.10.1995, так как в справке архивного отдела Администрации Третьяковского района № К-149 от 29.03.2017г. отсутствует начисление заработной платы с февраля 1993 года по декабрь 1993 года, с мая по июль 1994, в сентябре 1995 и указано, что за 1990-1991 ФИО1 не значится.

Как установлено в судебном заседании, сведения о спорном периоде осуществления трудовой деятельности истца – с 01.01.1975 по 25.10.1977 (запись № 1-2) содержатся в трудовой книжке ФИО1, выданной 20.02.1976, в период действия Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 N 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих".

Согласно п. 1 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 г. N 656 (ред. от 15.08.1990) "О трудовых книжках рабочих и служащих", действовавшему на момент заполнения трудовой книжки истца, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих. Заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия, учреждения, организации в присутствии работника. Сведения о работнике заверяются подписью специально уполномоченного лица и печатью (п. 5). Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации (п. 18).

Пунктом 13 названного Постановления предусматривалось, что при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, в учреждении, организации, заверяются подписью руководителя предприятия, учреждения, организации или специально уполномоченного им лица и печатью.

Из содержания записей № 1-2 трудовой книжки ФИО1 следует, что 01.01.1975 года (приказ № 164 § 1 от 20.12.1974г.) истец назначен на должность кухонного рабочего санатория «Вардзия», 25.10.1977г. освобожден от занимаемой должности на основании личного заявления (приказ № 160 § 2 от 24.10.1977г.) (л.д.11). Указанные записи удостоверены подписью главврача, печатями учреждения. Печати имеют нечеткое изображение, однако отдельные слова возможно прочитать, что подтверждается, в том числе, и письменным переводом печати в трудовой книжке ЗТ-I № 0147147 ФИО1 (л.д.64-68) и они согласуются с наименованием работодателя, сделавшим указанные выше записи в трудовую книжку истца.

Как установлено в судебном заседании, истец не имеет возможности подтвердить спорный период работы иными доказательствами.

Оснований полагать, что в трудовой книжке истца содержатся неправильные, неточные сведения не имеется, поскольку записи в трудовой книжке внесены последовательно, с соблюдением нумерации, со ссылками на соответствующие приказы работодателя о приеме и увольнении истца, послужившие основанием к их изданию, первая страница заполнена согласно Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162, действующей в период заполнения. Суд учитывает, что записи о приеме и об увольнении истца подписаны руководителем, имеют печать организации.

Недостаточно четкий оттиск печати санатория «Вардзия» сам по себе не может повлечь отрицательных последствий для работника, на которого законом не возложена обязанность контролировать правильность внесения записей в трудовую книжку, а также служить основанием для ограничения права истца на получение страховой пенсии в соответствии с результатами его труда и продолжительностью трудового стажа.

Каких-либо доказательств того, что указанные записи в трудовой книжке истца являются недостоверными, а также отсутствие трудовых отношений истца с санаторием «Вардзия» в спорный период 01.01.1975-25.10.1977 ответчиком в материалы дела не представлено.

Трудовая книжка, факт принадлежности которой ФИО1 не оспаривался, содержит последовательные записи о трудовой деятельности истца, записи о приеме и об увольнении заверены печатью организации и подписью должностного лица, то есть периоды работы истца подтверждены надлежащим образом, а именно записями в трудовой книжке, которая в силу норм действующего в настоящее время и действовавшего ранее законодательства (ст. 39 Кодекса законов о труде Российской Федерации) является основным документом о трудовой деятельности работника и при наличии у ФИО1 надлежащим образом оформленной трудовой книжки основания для отказа в иске о включении этого спорного периода работы в страховой стаж отсутствуют.

Что касается требований истца о включении в страховой стаж периодов работы с 01.12.1990 по 14.01.1992 в должности рабочего стройбригады, члена колхоза 40 лет Октября, с 16.01.1993 по 14.01.1994, с 16.04.1994 по 14.08.1994, с 16.08.1995 по 14.10.1995 в должности рабочего строительной бригады ассоциации крестьянских хозяйств «Нива Алтая», то данные требования подлежат частичному удовлетворению.

Согласно записям в трудовой книжке истца, ФИО1 01 декабря 1990 года принят на работу в члены колхоза 40 лет Октября рабочим стройбригады (протокол № 15 от 01.12.1990). 31 января 1992 года колхоз преобразован в ассоциацию крестьянских хозяйств «Нива Алтая» (постановление администрации Третьяковского района № 17 от 31.01.1992 года). В указанный день истец принят в ассоциацию крестьянских хозяйств «Нива Алтая» членом крестьянского хозяйства, рабочим стройбригады (постановление администрации Третьяковского района № 175 от 11.08.1992 года). На основании постановления администрации Третьяковского района № 50 от 11.03.2002 года ассоциация крестьянских хозяйств «Нива Алтая» преобразована в СПК «Нива Алтая». 03 мая 2002 года уволен по ст.80 ТК РФ (приказ № 31 от 03.05.2002 года) (л.д.15-16, 44).

Согласно архивных справок архивного отдела администрации Третьяковского района Алтайского края № К-215 от 26.03.2019, К-212 от 26.03.2019 (л.д.45-46), по документам архивного фонда СПК «Коопхоз Нива Алтая» Третьяковского района Алтайского края «Книги учета труда и расчета заработной платы членам колхоза» за 1990-1991, 1992-1995 годы установлено, что ФИО1 Отари (так в документе), ФИО1 (так в документе), ФИО1 Отар (так в документе), ФИО1, работал на вышеуказанном предприятии и имел выходо-дни и заработную плату в период с июля 1990 года по декабрь 1995 года.

В документах архивного фонда СПК «Коопхоз Нива Алтая» «Книги учета труда и расчета заработной платы членам колхоза» за 1990-1991, 1992-1994 годы другие работники с фамилией, именем и отчеством ФИО1 Отари, ФИО1, ФИО1 Отар, ФИО1 Отари не значатся. Сведения о начислении заработной платы за май-июнь, август-сентябрь 1990 года, февраль-июль, октябрь 1991 года ФИО1 отсутствуют.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3 иск признала в части включения в страховой стаж следующих периодов работы: с 01.12.1990 г. по 14.01.1992 г. в должности рабочего стройбригады, члена колхоза 40 лет Октября; с 16.01.1993 г. по 14.01.1994 г., с 16.08.1995 г. по 14.10.1995 г. в должности рабочего строительной бригады ассоциации крестьянских хозяйств «Нива Алтая» на основании указанных выше архивных справок № К-215 от 26.03.2019, К-212 от 26.03.2019 (л.д.79). Указала, что признание иска в данной части сделано добровольно, без принуждения, последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, о том, что при признании иска ответчиком и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований, ей разъяснены и понятны.

В соответствии с ч.1 ст.39 ГПК РФ, истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Проверяя волеизъявление ответчика, суд отмечает, что частичное признание иска не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, поэтому считает возможным принять частичное признание иска и положить его в основу решения.

На основании изложенного исковые требования в части включения в страховой стаж периодов работы: с 01.12.1990 г. по 14.01.1992 г. в должности рабочего стройбригады, члена колхоза 40 лет Октября; с 16.01.1993 г. по 14.01.1994 г., с 16.08.1995 г. по 14.10.1995 г. в должности рабочего строительной бригады ассоциации крестьянских хозяйств «Нива Алтая» подлежат удовлетворению.

Что касается периода работы истца с 16.04.1994г. по 14.08.1994г. в должности рабочего строительной бригады ассоциации крестьянских хозяйств «Нива Алтая», то указанные требования подлежат частичному удовлетворению.

Частью 1 ст. 11 Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования " подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Аналогичная норма содержится в пункте 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015.

На основании представленной архивной справки архивного отдела администрации Третьяковского района Алтайского края № К-212 от 26.03.2019, подтверждающей факт начисления истцу заработной платы, с учетом вышеуказанных норм права в страховой стаж истца подлежат включению периоды работы истца с 16.04.1994г. по 30.04.1994г. и с 01.08.1994г. по 14.08.1994г. (л.д.46, 70а).

Поскольку факт начисления заработной платы и уплаты страховых взносов в период с 01.05.1994 года по 31.07.1994 года не установлен, в материалах дела отсутствуют достоверные доказательства уплаты страховых взносов, исковые требования в данной части удовлетворению не подлежат.

Что касается требований истца о перерасчете страховой пенсии с даты ее назначения, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Исходя из разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, изложенных в пп. 2 п. 32 Постановления от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона № 173-ФЗ).

Истец обратился к ответчику с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости 27.03.2017г., решением № 170000018513 от 14.07.2017г. ФИО1 назначена страховая пенсия по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ с 27.03.2017г. бессрочно, однако протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 840 от 14.07.2017г. исключены из страхового стажа истца спорные периоды работы.

Учитывая, что страховая пенсия истцу назначена с 27 марта 2017 года, в момент назначения пенсии истцом были представлены в пенсионный орган документы, подтверждающие его страховой стаж, в том числе и трудовая книжка, в которой содержатся записи о спорных периодах работы, при этом ответчиком периоды с 01.01.1975 по 25.10.1977 в должности кухонного рабочего санатория «Вардзия»; с 01.12.1990 г. по 14.01.1992 г. в должности рабочего стройбригады, члена колхоза 40 лет Октября; с 16.01.1993 г. по 14.01.1994 г., с 16.04.1994г. по 30.04.1994г., с 01.08.1994г. по 14.08.1994г., с 16.08.1995 г. по 14.10.1995 г. в должности рабочего строительной бригады ассоциации крестьянских хозяйств «Нива Алтая» не были зачтены в страховой стаж истца, тем самым ответчик допустил нарушение его пенсионных прав, поскольку правом на учет этих периодов истец обладал при обращении в пенсионный орган. Следовательно, право на перерасчет размера пенсии с учетом названных периодов истец имеет с момента ее назначения, то есть с 27 марта 2017 года.

Учитывая изложенное, оценив представленные доказательства, у суда имеются основания для удовлетворения исковых требований в части.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ключевском районе Алтайского края (межрайонное) № 840 от 14.07.2017г. в части исключения из страхового стажа ФИО1 периодов работы: с 01.01.1975г. по 25.10.1977г. в должности кухонного рабочего санатория «Вардзия»; с 01.12.1990 г. по 14.01.1992 г. в должности рабочего стройбригады, члена колхоза 40 лет Октября; с 16.01.1993 г. по 14.01.1994 г., с 16.04.1994г. по 30.04.1994г., с 01.08.1994г. по 14.08.1994г., с 16.08.1995 г. по 14.10.1995 г. в должности рабочего строительной бригады ассоциации крестьянских хозяйств «Нива Алтая».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ключевском районе Алтайского края (межрайонное) включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы: с 01.01.1975г. по 25.10.1977г. в должности кухонного рабочего санатория «Вардзия»; с 01.12.1990 г. по 14.01.1992 г. в должности рабочего стройбригады, члена колхоза 40 лет Октября; с 16.01.1993 г. по 14.01.1994 г., с 16.04.1994г. по 30.04.1994г., с 01.08.1994г. по 14.08.1994г., с 16.08.1995 г. по 14.10.1995 г. в должности рабочего строительной бригады ассоциации крестьянских хозяйств «Нива Алтая».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ключевском районе Алтайского края (межрайонное) произвести ФИО1 перерасчет страховой пенсии по старости с 27.03.2017г.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Ключевский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в мотивированной форме.

Председательствующий судья Т.Н.Григорьева

Мотивированное решение изготовлено 10 июня 2019 года