Постановление № 5-41/2019 от 10 июня 2019 г. по делу № 5-41/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 июня 2019 года г. Дудинка

Судья Дудинского районного суда Красноярского края Уланова О.К.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

Халимзода Олимджони Махмадали, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <данные изъяты>

права и обязанности, предусмотренные статьями 25.1, 25.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, положения статей 24.2, 25.3, 25.5, 30.1, 30.2, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административной ответственности разъяснены, в услугах переводчика и представителя не нуждается, отводов не имеет, суду доверяет, письменных и устных ходатайств не имеет,

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведения 11 июня 2019 года в 15 час.00 мин. по адресу: <адрес>, проверки соблюдения порядка въезда в Российскую Федерации и пребывания на территории Российской Федерации был выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО1, у которого срок действия документов, дающих право пребывать на территории Российской Федерации истек 13 ноября 2018 года, чем ФИО1 нарушил часть 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО1 свою вину признал, в содеянном раскаялся и пояснил, что 01 ноября 2018 года из <адрес> прилетел в <адрес> по приглашению родственников. По прибытию в <адрес> на миграционный учет не встал, так как отсутствовали какие-то документы. Срок пребывания на территории Российской Федерации истек 13.11.2018. Понимая, что нарушает режим пребывания на территории Российской Федерации, не стал покидать, намереваясь найти в <адрес> работу. 11.06.2019 приехал в <адрес>. Не отрицает, что на территории Российской Федерации, в том числе в <адрес> проживает без документов, дающих право на проживание в Российской Федерации, по вопросу оформления документов на разрешение на временное проживание, вида на жительства и гражданства РФ в органы федеральной миграционной службы не обращался.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения полностью подтверждена исследованными материалами дела:

-протоколом об административном правонарушении от 11.06.2019, составленным в отношении ФИО1, согласно которому он, являясь гражданином Республики Таджикистан, проживает в Российской Федерации, срок действия документов, дающих право пребывания на территории Российской Федерации, истек 13.11.2018 года, чем нарушил часть 2 статьи 5 Федерального закона РФ от 25.07 2002 «О правовом положении иностранных граждан»;

-копией паспорта гражданина Республики Таджикистан ФИО1;

-копией разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации с установлением срока до 13 ноября 2018 года;

-рапортом участкового уполномоченного Отдела МВД России по ТДН району ФИО2 о выявлении 11.06.2019 в 15 час. 00 мин. в ходе проверки соблюдения порядка въезда в Российскую Федерацию и пребывания на территории Российской Федерации гражданина Республики Таджикистан ФИО1, у которого 13.11.2018 истек срок действия разрешения на временное проживание в Российской Федерации;

-информацией отделения по вопросам миграции отдела МВД России по ТДН району о том, что гражданин Республики Таджикистан ФИО1 на миграционном учете не состоит, и ранее не состоял, в отделение с заявлением оформления разрешения на временное проживание, вида на жительство, приобретения гражданства Российской Федерации не обращался.

Выслушав объяснения ФИО1, исследовав представленные документы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 33 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее Закон №115-ФЗ) иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1.1 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации, нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В силу требований ч. 1 ст. 11 Закона №115-ФЗ иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 1 статьи 2 Закона №115-ФЗ в целях настоящего Федерального закона иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства; законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений статьи названного Федерального закона, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Таким образом, на основании анализа изложенных выше фактических обстоятельств и материалов дела, суд приходит к выводу, что ФИО1, являясь иностранным гражданином, нарушил режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, поскольку проживает в Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, в связи с чем, подлежит привлечению к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении вида и размера административного наказания, суд учитывает фактические обстоятельства дела, характер совершенного ФИО1, административного правонарушения, личность виновного, который вину в совершении административного правонарушения признал и в содеянном раскаялся, что в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд признает обстоятельством, смягчающим административную ответственность; обстоятельства, отягчающие административную ответственность, отсутствуют. Суд также учитывает, что ранее ФИО1 к административной ответственности не привлекался, официально не работает, со слов имеет дохода; и считает возможным, назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2000 руб.

Оценивая вопрос о назначении ФИО1 дополнительного наказания, в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.

Согласно ч.1 ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

В силу ст. ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст.18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На этом основании представляется, что решение вопроса о возможности применения судом в качестве наказания, установленного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, выдворения иностранного гражданина за пределы Российской Федерации как меры ответственности за совершенное этим лицом административное правонарушение в сфере миграционной политики должно осуществляться с учетом не только норм национального законодательства, действующего в этой сфере, но и актов международного права, участником которых является Российская Федерация.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение, может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений миграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания. Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение в силу насущной социальной необходимости.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

На этом основании представляется, что административное выдворение иностранного гражданина за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе, и соразмерно публично-правовым целям.

Анализ и оценка конкретных обстоятельств данного административного дела, сопоставление их с критериями, выработанными Европейским судом по правам человека, позволяют суду применить в отношении ФИО1 дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, поскольку неприменение данного наказания, не позволит достигнуть справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, не пресечет выявленное административное правонарушение, заключающееся в умышленном нахождении иностранного гражданина в Российской Федерации без документов, дающих право проживания в Российской Федерации. Кроме этого, ФИО1 по месту совершения правонарушения и на территории Российской Федерации устойчивых социальных связей не имеет, супруга ФИО1 и малолетний ребенок проживают в Республики Таджикистан, длительное время пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. За этот период мер к тому, чтобы узаконить свое нахождение на территории Российской Федерации, не предпринимал. Применение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основывается на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к нему такой меры ответственности и назначается в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны и в целях предотвращения правонарушений, для охраны здоровья, нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ч.1.1 ст. 18.8, 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Халимзода Олимджони Махмадали признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Подвергнуть Халимзода Олимджони Махмадали административному наказанию в виде штрафа в размере двух тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Предложить Халимзода Олимджони Махмадали в добровольном порядке уплатить штраф и представить в Дудинский районный суд квитанцию об уплате штрафа.

Исполнение ФИО1 назначенного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации возложить на отделение по вопросам миграции Отдела МВД России по Таймырскому Долгано-Ненецкому району.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения копии постановления в Красноярский краевой суд.

Судья О.К. Уланова

Наименование получателя штрафа: УФК по Красноярскому краю (ГУ МВД России по Красноярскому краю) № счета 40101810600000010001 в Отделении Красноярск г.Красноярска, ИНН <***>, КПП 246601001, БИК 040407001, ОКТМО 04 653 101, КБК 188 116 090 000 160 00 140, УИН 1888 03 24 19 3010 00008 6).

В соответствии с ч.1.1 ст.32.2. КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

<данные изъяты>

<данные изъяты>