Решение № 2-3076/2020 2-3076/2020~М-2319/2020 М-2319/2020 от 1 сентября 2020 г. по делу № 2-3076/2020

№

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 сентября 2020 года

Подольский городской суд Московской области

В составе председательствующего судьи Невской Е.В.

При секретаре Колесовой Е.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Администрации Городского округа Подольск о признании права собственности, -

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратился в суд с иском к Администрации городского округа Подольск, просил признать за ним право собственности на самовольно возведенный жилой дом, расположенный на земельным участке с КН №, по адресу: <адрес>.

Свои требования мотивирует тем, что ему (истцу) на праве собственности принадлежит указанный земельный участок, на котором без разрешительной документации им был возведен жилой дом. Истцом предпринимались меры к легализации постройки, однако было отказано. Поскольку в настоящее время зарегистрировать право собственности на спорный объект недвижимости не представляется возможным, он (истец) вынужден обратиться в суд.

Истец - ФИО8 в судебное заседание не явился, о дате слушания дела извещен надлежащим образом. Представитель по доверенности в судебном заседании исковые требования поддержал.

Ответчик - представитель Администрации Городского округа Подольск в судебном заседании исковые требования не признали.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 35 Конституции РФ «Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами».

В судебном заседании установлено, что ФИО5 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 3-14).

На указанном земельном участке без разрешительной документации истцом был построен индивидуальный жилой дом.

Согласно техническому плану здания, составленному по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, год завершения строительства объекта недвижимости - ДД.ММ.ГГГГ, площадь объекта недвижимости - <данные изъяты> кв.м., количество этажей объекта недвижимости - 2 (л.д. 36-50).

Из ответа Комитета по строительству и архитектуре Администрации городского округа Подольск от ДД.ММ.ГГГГ на обращение ФИО5 следует, что разрешительная документация на строительство (реконструкцию) и на соответствие построенного (реконструированного) индивидуального жилого дома на земельном участке с КН № по адресу: <адрес>, Администрацией г.о. Подольск не оформлялась. Для оформления права собственности на дом, построенный без получения на то необходимых разрешений, необходимо обратиться с соответствующим заявлением в суд в порядке, предусмотренном главой 12 ГПК РФ (л.д. 15, 16).

Для установления юридически значимых обстоятельств, по настоящему гражданскому делу была назначена и проведена судебная строительно-техническая экспертиза(л.д.61-62).

Согласно заключению судебной строительно-технической экспертизы, исследуемое строение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> является объектом недвижимости.

Самовольно возведенное строение расположено в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Процент застройки земельного участка с кадастровым номером № по адресу. <адрес> с учетом площади застройки исследуемого строения <данные изъяты> кв.м., составляет <данные изъяты>% (<данные изъяты> что меньше максимально разрешенного процента застройки (40%).

Как следует из таблицы №, исследуемое строение соответствуетследующим нормативно-техническим требованиям, предъявляемым к жилым домам;

- противопожарным (по площади пожарного отсека);

- градостроительным (по функциональному зонированию территории, по расположению до красной линии улицы, предельному количеству этажей и высоте здания);

- правилам застройки городского округа Подольск (по коэффициенту застройки земельного участка, по расстоянию до границы земельного участка по северо- восточной границе);

- по объемно-планировочным решениям (по площади и ширине помещений, по высоте потолка жилых помещений);

- санитарно-гигиеническим (по освещенности и инсоляции, по отношению площади световых проемов к площади пола жилых помещений и кухни);

- наличию инженерных коммуникаций (электричество, отопление, водоснабжение, канализация).

Как следует из таблицы №, исследуемое строение не соответствует следующим нормативно-техническим требованиям, предъявляемым к жилым домам:

- правилам застройки городского округа Подольск (по расположению до границы с соседним земельным участком по юго-западной границе и земельным участком с КН 50:27:0020812:78 менее 3,0 м).

В ходе обследования строения не выявлено каких-либо визуальных дефектов несущих и ограждающих конструкций, отсутствуют признаки аварийности возведенных элементов, не обнаружено факторов, способствующих ухудшению состояния конструкций строения.

На основании проведенных исследований экспертом делается вывод, что исследуемое строение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> находится в исправном состоянии.

Из таблицы № следует, что исследуемое строение соответствует требованиям безопасности зданий и сооружений согласно ФЗ № «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Соответственно, данное исследование позволяет эксперту сделать вывод о том, что угрозы жизни и здоровью граждан при эксплуатации и пользовании помещениями строения, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> не имеется.

По мнению эксперта, несоответствие строения градостроительным нормам (по расположению до границы с соседними земельными участками по юго-западной границе и по границе с земельным участком с КН № менее <данные изъяты>) не создает угрозу жизни и здоровью граждан, так как фактическое расстояние <данные изъяты> позволяет обслуживать данное строение, а имеющееся система наружного водоотведения кровли исключают возможность попадание атмосферных осадков на соседние земельные участки.

Также необходимо отметить, что исследуемое строение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, так как при его строительстве нормы инсоляции и естественного освещения окружающих зданий не нарушаются, соблюдены нормы пожарной безопасности, размещение строения не затрудняет доступ к соседним земельным участкам и зданиям, не препятствует движению транспортных средств.

С учетом вышеизложенного, экспертом делается вывод, что исследуемое строение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> не создаёт угрозы жизни, здоровью и имуществу граждан и не нарушает права и законные интересы смежных землепользователей и иных лиц(л.д. 65-102).

Сомневаться в достоверности экспертного заключения и компетентности эксперта, суд оснований не имеет.

Собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес><адрес> является ФИО3 (л.д. 107-109).

ФИО3 представил в материалы дела нотариально удостоверенное согласие от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому он дал свое согласие ФИО5 на строительство №-этажного здания площадью <данные изъяты> кв.м на расстоянии <данные изъяты> метра от границы принадлежащего ему земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 110).

Собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> является ФИО4 (л.д. 111-113).

ФИО4 представила в материалы дела нотариально удостоверенное согласие от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому она дал свое согласие ФИО5 на строительство №-этажного здания площадью <данные изъяты> кв.м на расстоянии менее № метров от границы ее участка с кадастровым номером №, принадлежащего ей на праве собственности (л.д. 114).

Удовлетворяя исковые требования, суд исходил из следующих оснований.

В соответствии с частью 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Положениями пункта 3 указанной статьи также предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (абзац 3 части 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ).

Анализ приведенных норм свидетельствует о том, что для признания постройки самовольной необходимо наличие определенных условий, а именно: возведение строения на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом; создание строения без получения на это необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и Правил.

Кроме того, юридически значимым обстоятельством также является установление факта, что возводимый объект недвижимости нарушает права и охраняемые законом интересы собственников, создает угрозу жизни и здоровью.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В силу пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса РФ, части 1 статьи 40 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Положениями статьи 40 Земельного кодекса РФ также предусмотрено, что собственник имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

При этом, положениями статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, статьи 3 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» также установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Вместе с тем, в силу положений части 3 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи). Застройщик по собственной инициативе вправе обеспечить подготовку проектной документации применительно к объектам индивидуального жилищного строительства.

Из содержания части 1 статьи 25.3 Федерального закона N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, а также для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границе населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются: документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание; правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества. Представление правоустанавливающего документа на указанный земельный участок не требуется в случае, если право заявителя на этот земельный участок ранее зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Кроме того, по смыслу статей 7, 85 Земельного кодекса РФ, 35 - 40 Градостроительного кодекса РФ, постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли, либо вопреки правилам градостроительного зонирования.

В частности, положениями статьи 7 Земельного кодекса РФ установлено, что земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса. Земли, указанные в пункте 1 указанной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии с положениями статьи 37 Градостроительного кодекса РФ, применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Из материалов настоящего гражданского дела следует, что земельный участок, на котором расположен спорный дом, находится в собственности истца, относится к землям населенных пунктов и имеет разрешенный вид использования для ведения личного подсобного хозяйства, а потому возведение спорного строения соответствует назначению земельного участка.

Судебной строительно-технической экспертизой установлено, что жилой дом расположен в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, соответствуетследующим нормативно-техническим требованиям, предъявляемым к жилым домам: противопожарным (по площади пожарного отсека); градостроительным (по функциональному зонированию территории, по расположению до красной линии улицы, предельному количеству этажей и высоте здания); правилам застройки городского округа Подольск (по коэффициенту застройки земельного участка, по расстоянию до границы земельного участка по северо-восточной границе); по объемно-планировочным решениям (по площади и ширине помещений, по высоте потолка жилых помещений); санитарно-гигиеническим (по освещенности и инсоляции, по отношению площади световых проемов к площади пола жилых помещений и кухни);наличию инженерных коммуникаций (электричество, отопление, водоснабжение, канализация); находится в исправном состоянии; соответствует требованиям безопасности зданий и сооружений согласно ФЗ №384 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»; не создаёт угрозы жизни, здоровью и имуществу граждан и не нарушает права и законные интересы смежных землепользователей и иных лиц.

Принимая доводы экспертизы в части отсутствия нарушения прав третьих лиц относительно несоблюдения расстояния до смежных земельных участков, суд исходит из того, что от собственников смежных земельных участков предоставлены нотариально удостоверенные заявления об отсутствии претензий к истцу относительного выявленного несоответствия. Земельный участок, расположенный по юго-западной границе, не сформирован, пользование земельным участком не установлено. При этом, согласно Заключению эксперта нарушение требований СНиП в этой части не является критичным.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан».

Согласно части 1 статьи 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

В силу положений статьи 11 ГК РФ, статьи 3 ГПК РФ суд осуществляет защиту нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ представителем Администрации не представлено доказательств того, что жилой дом является самовольной постройкой, возводимой на земельном участке, не предоставленном для этих целей и с нарушением градостроительных норм. Не представлено и доказательств того, что спорный жилой дом нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Статьей 2 Жилищного кодекса РФ, предусмотрено, что органы государственной власти и местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе стимулируют жилищное строительство.

Статьей 55 Конституции Российской Федерации провозглашено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

При таких обстоятельствах, поскольку установлено, что жилой дом расположен в границах земельного участка принадлежащего истцу; земельный участок относится к землям населенных пунктов, имеет разрешенный вид использования: для ведения личного подсобного хозяйства, жилой дом соответствуетследующим нормативно-техническим требованиям, предъявляемым к жилым домам: противопожарным (по площади пожарного отсека); градостроительным (по функциональному зонированию территории, по расположению до красной линии улицы, предельному количеству этажей и высоте здания); правилам застройки городского округа Подольск (по коэффициенту застройки земельного участка, по расстоянию до границы земельного участка по северо-восточной границе); по объемно-планировочным решениям (по площади и ширине помещений, по высоте потолка жилых помещений); санитарно-гигиеническим (по освещенности и инсоляции, по отношению площади световых проемов к площади пола жилых помещений и кухни);наличию инженерных коммуникаций (электричество, отопление, водоснабжение, канализация); находится в исправном состоянии; соответствует требованиям безопасности зданий и сооружений согласно ФЗ №384 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»; не создаёт угрозы жизни, здоровью и имуществу граждан и не нарушает права и законные интересы смежных землепользователей и иных лиц, в связи с чем, суд находит возможным заявленные требования удовлетворить.

Принимая во внимание представленные доказательства, оценив их в совокупности и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО9 право собственности на жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца.

Председательствующий судья: подпись Е.В.Невская

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>