Решение № 12-14/2020 от 21 января 2020 г. по делу № 12-14/2020

К делу № 12-14/2020

УИД: 23RS0022-01-2020-000061-82


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

город Кропоткин 06 февраля 2020 года

Судья Кропоткинского городского суда Краснодарского края Щербаков В.Н.,

при секретаре Таршиной М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО "Агронефтепродукт" на постановление Центрального МУГАДН от 29 октября 2019 года № № о привлечении ООО «Агронефтепродукт» к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Центрального МУГАДН № № от 29.10.2019 года ООО «Агронефтепродукт» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст.12.21.3 КоАП РФ к штрафу в размере 5 000 рублей.

В жалобе директор ООО «Агронефтепродукт» просит суд постановление от 29.10.2019 г. № №, вынесенное государственным инспектором Центрального МУГАДН - признать незаконным и отменить. Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Агронефтепродукт» по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ прекратить на основании ст. 24.5 КоАП РФ ввиду отсутствия события правонарушения.

Свою жалобу мотивирует тем, что 05.11.2019г. ООО «Агронефтепродукт» получено постановление № № от 29.10.2019 года, вынесенное Государственным инспектором Центрального МУГАДН о привлечении Общества к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ за осуществление движения транспортного средства без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, в виде назначения штрафа в сумме 5000 рублей. Считает, что в действиях Общества отсутствуют признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, поскольку согласно сведений системы взимания платы ПЛАТОН от 06.11.2019 года за период с 01.10.2019 года по 31.10.2019 г.: остаток денежных средств на счете владельца ТС на начало периода (на 01.10.2019 года) составляет- 13 140,11 руб., начислено за период — 65 036,51 руб., остаток на конец периода (31.10.2019 года) — 8 103,60 руб. Из данных сведений видно, что на счете Общества в октябре 2019 года имелось достаточно денежных средств для взимания платы ПЛАТОН. Кроме того, в указанном постановлении, стояло бортовое устройство БК-СВП. Согласно паспорта бортового устройства, срок службы составляет три года с даты ввода бортового

устройства БК-СВП в эксплуатацию. В пункте 7 данного паспорта бортового устройства, указана дата ввода в эксплуатацию и отметка пункта выдачи 31.07.2017 года. Данная дата подтверждена оттиском печати «РТ-Инвест» Транспортные системы. Срок службы истекает 31.07.2020 года. Следовательно, на момент следования транспортного средства по дороге федерального значения, плата ПЛАТОН Обществом внесена в срок; срок службы бортового устройства не истек. В действиях Общества отсутствует вина в совершении административного правонарушения, считает, что вина в совершении вменяемого правонарушения административным органом не установлена.

В судебное заседание представитель ООО «Агронефтепродукт» <данные изъяты>. не явился, о месте и времени проведения судебного заседания уведомлен надлежащим образом

В судебное заседание государственный инспектор Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1, не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

С учетом положений п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, суд считает возможным, рассмотреть дело в отсутствии указанных выше лиц.

Изучив материалы дела, считаю, что постановление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 № 10673342193465635437 от 29.10.2019 года о привлечении ООО «Агронефтепродукт» к административной ответственности по ч. 1 ст.12.21.3 КоАП РФ, следует отменить, а производство по делу прекратить, по следующим основаниям.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ к числу задач производства по делу об административных правонарушениях относится всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с требованиями ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, оценка которых должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Постановлением № № от 29.10.2019 года ООО «Агронефтепродукт» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ к штрафу в размере 5 000 рублей.

Из материалов дела следует, что в 20 октября 2019 года 11:20:53 по адресу: 91 км. 224 м автомобильной дороги общего пользования Федерального значения Р217 «Кавказ», Краснодарский край, собственник транспортного средства марки «Вольво FH-TRUCK 4X2 грузовой тягач Седельный» государственный регистрационный знак № (СТС №), в нарушение требования п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 г. №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ наступает за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, - влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Согласно ст. 31.1 Федерального закона" Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года N 504.

В силу части 7 указанной статьи, от внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, освобождаются: 1) транспортные средства, предназначенные для перевозки людей, за исключением грузо-пассажирских автомобилей-фургонов; 2) специальные транспортные средства, оборудованные устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемые для осуществления деятельности пожарной охраны, полиции, медицинской скорой помощи, аварийно-спасательных служб, военной

автомобильной инспекции;3) самоходные транспортные средства с вооружением, военная техника, транспортные средства Вооруженных Сил Российской Федерации и иные специальные транспортные средства, осуществляющие перевозки вооружения, военной техники и военного имущества.

Вместе с тем, исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат событие административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

На основании ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Приведенные выше требования закона при рассмотрении дела об административном правонарушении не соблюдены.

В силу ч.1,4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Суду предоставлены сведения об исправности бортового устройства «Платон» в период инкриминируемого правонарушения, а также о наличии денежных средств на лицевом счету собственника транспортного средства.

Тем самым, при рассмотрении данного дела должностным лицом не были выполнены процессуальные задачи производства по делам об административных правонарушениях, не проверены и устранены противоречия в представленных по делу доказательствах, то есть, не выполнены требования закона о всестороннем, полном и объективном исследовании обстоятельств дела.

Указанные обстоятельства не могут быть восполнены судом при рассмотрении дела, вследствие чего вывод должностного лица о виновности

собственника транспортного средства ООО «Агронефтепродукт» в нарушении ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ преждевременен.

При таких обстоятельствах полагаю, что постановление подлежит отмене, дело об административном правонарушении прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая изложенное, постановление должностного лица подлежит отмене с прекращением дела.

На основании изложенного и, руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить жалобу директора ООО "Агронефтепродукт" на постановление государственным инспектором Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 № № от 29 октября 2019 года о привлечении ООО «Агронефтепродукт» к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ.

Постановление от 2910.2019 г. № №, вынесенное государственным инспектором Центрального МУГАДН - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Агронефтепродукт» по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ - прекратить.

Копию решения направить в адрес Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта и в ООО «Агронефтепродукт» для сведения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кропоткинский городской суд в течение 10 суток.

Судья