Постановление № 5-60/2017 от 27 декабря 2017 г. по делу № 5-60/2017

дело № 5-60 /2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с. Богородское 28 декабря 2017 года

(резолютивная часть постановления объявлена 26 декабря 2017 года)

Судья Ульчского районного суда Хабаровского края Хегай Л.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Дальлеспром лидер», находящегося по адресу: <...> (ИНН <***>, ОГРН <***>),

Установил:

21.11.2017 г. государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды Тихоокеанского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО1 в отношении юридического лица – ООО «Дальлеспром лидер» составлен протокол № 8-94/2017 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8. 21 КоАП РФ, выявленном по результатам проведения в период с 23.10.2017 г. по 20.11.2017 г. выездной, внеплановой проверки указанного юридического лица.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, в присутствии законного представителя юридического лица – генерального директора ФИО2, которому разъяснялись права и обязанности, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, вручена копия протокола.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям, предъявляемым ст. 28.2 КоАП РФ, составлен в сроки, предусмотренные статьей 28.5 КоАП РФ. Каких-либо существенных процессуальных нарушений при его составлении допущено не было.

В судебное заседание законный представитель или защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, должностное лицо, составившее протокол, извещенные о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, не явились, что не препятствует всестороннему, полному и своевременному рассмотрению дела в соответствии с законом.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Часть 1 статьи 8.21 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения, что влечет наложение административного штрафа, в частности, на юридических лиц - от ста восьмидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 04 мая 1999 года N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" под вредным (загрязняющим) веществом понимается химическое или биологическое вещество либо смесь таких веществ, которые содержатся в атмосферном воздухе и которые в определенных концентрациях оказывают вредное воздействие на здоровье человека и окружающую среду.

При этом нахождение (поступление, накопление и образование) такого вещества в атмосферном воздухе в концентрациях, превышающих установленные государством гигиенические и экологические нормативы качества атмосферного воздуха, влечет его загрязнение.

В соответствии с частями 1, 3, 5 статьи 14 Федерального закона от 04 мая 1999 г. N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

Вредные физические воздействия на атмосферный воздух допускаются на основании разрешений, выданных в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

При отсутствии разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а также при нарушении условий, предусмотренных данными разрешениями, выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредные физические воздействия на него могут быть ограничены, приостановлены или прекращены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 ст. 23 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, а также технологических нормативов.

Согласно материалам дела, ООО «Дальлеспром лидер» имело разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух № 121/12 от 03.10.2012 г. на период с 03.10.2012 г. по 31.12.2016 г.

Вместе с этим, проверкой, проведенной государственным контролирующим (надзорным) органом в установленном законодательством РФ порядке, установлено, что ООО «Дальлеспром лидер» при осуществлении хозяйственной деятельности в период с 23.10.2017 г. по 20.11.2017 г. в п. Де-Кастри Ульчского района Хабаровского края на объектах, расположенных в морской акватории з. ФИО3, осуществлялись выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, источниками которых являлись, в частности, резервуары для хранения нефтепродуктов на складе ГСМ «расходный», площадки для стоянки техники на территории транспортного цеха, морского порта, нижнего склада, котельные для обогрева административно-бытовых и производственных зданий, сварочные посты на всех объектах предприятия.

Данные обстоятельства подтверждаются следующими, исследованными в судебном заседании доказательствами:

- Приказом Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора № 401 от 02.10.2017 г. о проведении внеплановой выездной проверки ООО «Дальлеспром лидер»,

- Уведомлением о проведении внеплановой выездной проверки от 18.10.2017 г.,

- Актами обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований № 8-401/1/2017 от 09.11.2017 г. и № 8-401/2/2017 от 16.11.2017 г., и фототаблицами к ним,

- Сообщением ООО «Дальлеспром лидер» от 16.11.2017 г. об отсутствии проектно-экологической документации в части охраны атмосферного воздуха,

- Разрешением № 121/12 на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, периодом его действия с 03.10.2012 г. по 31.12.2016 г.,

- Актом проверки юридического лица № 8-401/2017 от 20.11.2017 г.,

- Протоколом об административном правонарушении № 8-94/2017 от 21.11.2017 г.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч. 1 ст. 2.1 КоАП).

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, прихожу к выводу, что ООО «Дальлеспром лидер» допустило нарушение требований указанного выше природоохранного законодательства, осуществляя выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения, что образует состав правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.21 КоАП РФ, при этом у юридического лица имелась возможность своевременного получения соответствующего разрешения, однако все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства приняты не были.

Правонарушение, предусмотренное статьей 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, посягает на порядок охраны атмосферного воздуха, являющегося жизненно важным компонентом окружающей природной среды, и содержит существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в части реализации конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии. Несоблюдение и нарушение требований нормативных правовых актов, касающихся вопросов экологии, не может быть отнесено к малозначительным правонарушениям.

Таким образом, учитывая степень общественной опасности деяния и конкретные обстоятельства рассматриваемого дела, считаю, что положения, закрепленные в статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в рассматриваемой ситуации применению не подлежат.

При назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие и смягчающие административную ответственность.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность юридического лица, отношу признание вины его законным представителем. Отягчающих административную ответственность обстоятельств, не усматриваю.

Оснований для применения положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ не нахожу, поскольку исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, позволяющих снизить размер административного штрафа менее минимального, предусмотренного санкцией статьи, не усматриваю.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Дальлеспром лидер» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить данному юридическому лицу наказание в виде административного штрафа в размере 180 000 (сто восемьдесят тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: счет получателя – 40101810900000010002, ИНН <***>, КПП 253601001, ОКТМО 05701000, БИК 040507001, банк получателя – Дальневосточное Главное Управление Центрального Банка РФ, получатель: УФК по Приморскому краю (Тихоокеанское морское управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования), КБК 04811625050016000140.

Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный названным Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Ульчский районный суд Хабаровского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись Л.А. Хегай

<данные изъяты>

Судья Л.А. Хегай