Решение № 12-35/2019 от 26 мая 2019 г. по делу № 12-35/2019

материал № 12-35/2019 (42RS0033-01-2019-000743-66)


РЕШЕНИЕ

г. Прокопьевск 27 мая 2019 года

Судья Центрального районного суда города Прокопьевска Кемеровской области ФИО1,

рассмотрев жалобу и дополнения к жалобе ФИО2 на постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по КО (Кемеровостата) ФИО3 № от 28.02.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.19 КРФоАП в отношении руководителя ООО фирма «Колор» ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по КО (Кемеровостата) ФИО3 от 28.02.2019 руководитель ООО фирма «Колор» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.19 ч. 1 КРФоАП – непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке и в отношении него назначено административное наказание в виде штрафа.

Руководитель ООО фирма «Колор» ФИО2 обратился с жалобой и дополнениями к жалобе, в которых просил указанное постановление отменить, а производство по делу прекратить вследствие отсутствия события и состава административного правонарушения. Считает постановление незаконным, мотивирует тем, что предприятие в 2018 году являлось субъектом малого предпринимательства и не должно было отчитываться за этот год по формам статистического наблюдения, которые предоставляют юридические лица, кроме субъектов малого предпринимательства. Указывает на то, что на официальном сайте Кемеровостата в перечне отчетности для ООО фирма «Колор» форма № П-4 отсутствует, что подтверждается распечаткой скриншота сайта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и на ДД.ММ.ГГГГ. Поэтому требование о предоставлении формы № П-4 «Сведения о численности и заработной плате работников» за 2018 год является незаконным, а факт административного правонарушения отсутствует. Также указывает на то, что административное взыскание вынесено по факту несвоевременного предоставления данных по годовой форме федерального статистического наблюдения № П-4 «Сведения о численности и заработной плате работников» за январь-декабрь 2018 года, то есть за весь год, тогда как в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предприятие относилось к субъектам малого и среднего бизнеса, которые не обязаны предоставлять эту статистическую отчетность. Кроме того, форма № П-4 внесена в перечень на сайте только ДД.ММ.ГГГГ, тогда как срок её подачи ДД.ММ.ГГГГ. Поэтому фирма ООО «Колор» ДД.ММ.ГГГГ не знало и не могло знать о необходимости подачи сведений по годовой форме № П-4 «Сведения о численности и заработной плате работников» за январь-декабрь 2018 года, в связи с тем, что в перечень эта форма была внесена только 2,5 месяца спустя, при этом никаких запросов или писем по поводу предоставления отчетности по форме № П-4 в ООО фирма «Колор» не поступало, в нарушение Порядка информирования респондентов уведомлений об изменении форм отчетности Кемеровостат в ООО фирма «Колор» не направлял.

Кроме того, обжалуемое постановление вынесено в отношении ненадлежащего лица – директора предприятия ФИО2, в то время как подготовка и организация работы по предоставлению статистической отчетности на основании приказа №-№ от ДД.ММ.ГГГГ по ООО фирма «Колор» поручена ФИО4, что подтверждается предоставленной и подписанной ею в органы статистики формой № П-4 «Сведения о численности и заработной плате работников» за 2018 год.

В судебном заседании ФИО2 доводы жалобы и дополнений к жалобе поддержал в полном объеме и просил жалобу удовлетворить.

Представитель Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по КО (Кемеровостат) ФИО5, действующая на основании доверенности в судебном заседании доводы отзывов на жалобу поддержала полностью, просила жалобу и дополнения к ней оставить без удовлетворения, а постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по КО (Кемеровостата) ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.19 КРФоАП в отношении руководителя ООО фирма «Колор» ФИО2 – без изменения.

Обсудив доводы жалобы, проверив постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по КО (Кемеровостата) ФИО3 от 28.02.2019 и материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 13.19 КРФоАП непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Согласно ст. 24.1 КРФоАП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (ч. 4 ст. 1.5 КРФоАП).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КРФоАП производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).

Основанием для привлечения ФИО2 к административной ответственности по ч. 1 ст. 13.19 КРФоАП, послужили следующие документы:

Протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 13.19 КРФоАП от 30.01.2019, составленный заместителем начальника отдела государственной статистики в г. Новокузнецк ФИО6, на основании имеющихся доказательств: выписки из реестра поступившей статистической и бухгалтерской отчетности Автоматизированной информационной системы «Предбазовая работа», докладной записки об обнаружении факта административного правонарушения в области официального статистического учета о том, что 15.01.2019 в Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Кемеровской области, юридическое лицо ООО фирма «Колор» не предоставило в установленном порядке первичные статистические данные по форме федерального статистического наблюдения № П-4 «Сведения о численности и заработной плате работников» за январь-декабрь 2018 года.

В протоколе должностное лицо ООО фирма «Колор» ФИО2 указал, что не согласен с протоколом, доводы изложенные в письме от 23.01.2018 поддержал (л.д. 5).

Постановление руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кемеровской области (Кемеровостат) ФИО3 от 28.02.2019 №, согласно которому должностное лицо – директор ООО фирма «Колор» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.19 ч. 1 КРФоАП, ему назначено наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей в связи с несвоевременным предоставлением первичных статистических данных по форме № П-4 «Сведения о численности заработной плате работников».

Вместе с тем в ходе рассмотрения настоящего дела из представленных в судебном заседании ФИО2 документов следует, что в штате ООО фирма «Колор» имеется должность заместителя директора по экономике, в должностные обязанности которого входит подготовка и организация работы по предоставлению статистической отчетности.

Таким образом, суд считает, что при вынесении постановления не дано должной оценки вышеуказанным обстоятельствам, поэтому суд отменяет постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по КО (Кемеровостата) ФИО3 № от 28.02.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.19 КРФоАП в отношении руководителя ООО фирма «Колор» ФИО2 и прекращает производство по данному делу в связи с отсутствием в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19 КРФоАП.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.4 – 30.9 КРФоАП, суд

РЕШИЛ:

Жалобу и дополнения к жалобе ФИО2 удовлетворить.

Постановление руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по КО (Кемеровостата) ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о признании руководителя ООО фирма «Колор» ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.19 ч. 1 КРФоАП отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.19 ч. 1 КРФоАП в отношении руководителя ООО фирма «Колор» ФИО2 прекратить.

Решение вступает в законную силу с момента его принятия.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд.

Судья подпись ФИО1

Подлинный документ подшит в материале № 12-35/2019 (42RS0033-01-2019-000743-66) Центрального районного суда города Прокопьевска Кемеровской области