Решение № 12-35/2019 от 25 февраля 2019 г. по делу № 12-35/2019

№ 12-35/2019
РЕШЕНИЕ

652150, Кемеровская область, г.Мариинск, ул.Ленина,7

Судья Мариинского городского суда Кемеровской области Гильманова Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Мариинске Кемеровской области 26 февраля 2019 года жалобу общества с ограниченной ответственностью «Импокар» на постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН ФИО1 № 10673342183427403622 от 04.12.2018 года о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Импокар» к административной ответственности по ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Центрального МУГАДН ФИО1 № 10673342183427403622 от 04.12.2018 года общество с ограниченной ответственностью «Импокар» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ, подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Общество с ограниченной ответственностью «Импокар» (далее по тексту – ООО «Импокар») не согласившись с указанным постановлением, обратилось с жалобой, в которой просит постановление № 10673342183427403622 по делу об административном правонарушении отменить в виду отсутствия состава административного правонарушения ООО «Импокар».

Жалоба обоснована следующим. 04.12.2018г. в отношении ООО «Импокар» вынесено постановление по делу об административном правонарушении.

В момент автоматической фотофиксации совершения административного правонарушения на автомобильной дороге общего пользования федерального значения автомобиль, принадлежащий ООО «Импокар», с максимальной разрешенной массой более 12т, двигался по автомобильной дороге общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким ТС, то есть, совершил действие, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ. Разрешенная максимальная масса ТС определена по сведениям базы данных федеральной информационной системы ГИБДД. Собственником (владельцем) вышеуказанного транспортного средства на момент фиксации нарушения являлось ООО «Импокар», ИНН <***>, <...>

В результате виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ, признан собственник (владелец) транспортного средства ООО «Импокар» и назначено административное наказание в виде штрафа.

ООО «Импокар» считает постановление необоснованным и подлежащим отмене по следующим основаниям.

В момент автоматической фотофиксации совершения административного правонарушения автомобиль, принадлежащий ООО «Импокар», находился в распоряжении и под управлением сотрудников ООО «Импокар-Транс» ИНН <***><...> что подтверждается договором аренды транспортного средства без экипажа от 28.08.2018г., заключенным между ООО «Импокар» и ООО «Импокар-Транс», приложениями к этому договору, а также путевым листом, выписанным сотрудником ООО «Импокар-Транс», подтверждающим факт управления ТС в момент фиксации нарушения сотрудником ООО «Импокар-Транс», платежными поручениями <...> от 16.07.2018г., <...> от 23.07.2018г., <...> от 08.08.2018г., <...> от 21.08.2018г., <...> от 10.09.2018г., <...> от 11.09.2018г„ <...> от 14.09.2018г„ <...> от 14.09.2018г. <...> от 25.10.2018г., <...> от 31.10.2018г., <...> от 12.11.2018г., <...> от 09.11.2018г., подтверждающими факт оплаты аренды автомобиля и ведение хозяйственной деятельности, трудовым договором с сотрудником ООО «Импокар-Транс», который указан в путевом листе и непосредственно управлял автомобилем в момент фиксации нарушения.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что в момент автоматической фиксации административного правонарушения автомобилем, собственником которого является ООО «Импокар», сама компания ООО «Импокар» не распоряжалась и не использовала в своих целях.

Кроме этого постановление вынесено по ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ (совершенно повторно), однако первое правонарушение было ООО «Импокар» обжаловано и в законную силу не вступило, соответственно, квалифицировать должны были по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ.

В судебное заседание не явился представитель заявителя – ООО «Импокар», просили рассмотреть жалобу без участия представителя.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения жалобы извещались надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Судья, рассмотрев доводы жалобы, изучив письменные доказательства, пришел к следующему.

Согласно ч.1 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч.2 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Установлено, что согласно постановлению государственного инспектора Центрального МУГАДН ФИО1 № 10673342183427403622 от 04.12.2018 года, общество с ограниченной ответственностью «Импокар» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ, а именно: 27.11.2018 г. в 20:59:14 по адресу: <...> автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р255 «Сибирь», Кемеровская область, собственник (владелец) транспортного средства марки <...> в нарушение требований п. 1 ст.31.1 ФЗ от 08.11.2007 № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности» допустил повторное осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ. Правонарушение совершено повторно (постановление по делу об административном правонарушении № 10673342183408902201 по ст.12.21.3 ч.1 КоАП РФ. ООО «Импокар» назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Согласно ст.12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, -влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей (ч.1). Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере десяти тысяч рублей (ч.2).

Из материалов дела усматривается, что согласно трудовому договору № 157 (бессрочному) от 13.08.2018 года следует, что Работодатель - ООО «Импокар-Транс» обязуется предоставить Работнику - Ф. работу водителя автомобиля с функцией экспедирования грузов, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, соглашениями, локальными нормативными актами и данным договором, своевременно и в полном размере выплачивать Работнику заработную плату, а Работник обязуется выполнять обязанности водителя автомобиля с функцией экспедирования грузов, которые связаны с разъездным характером работы и предусматривают регулярные служебные поездки. Соблюдать график работ и правила внутреннего трудового распорядка, действующие у Работодателя.

Из путевого листа <...> от 26.11.2018 года, действительного до 24.12.2018, следует, что выдан организацией ООО «Импокар-Транс» на транспортное средство <...> водитель Ф.

Согласно договору аренды транспортного средства без экипажа от 28.08.2018 года Арендодатель - ООО «Импокар» предоставляет Арендатору - ООО «Импокар-Транс» во временное владение и пользование, транспортные средства, указанные в Приложении №1 к настоящему договору, без оказания услуг по управлению им и его технической эксплуатации (п.1.1). Арендодатель обязан передать Арендатору автомобили вместе со всеми принадлежностями в течении рабочего дня с момента подписания настоящего договора (п.2.1.2). Арендатор обязан вносить арендную плату в размере, сроки и в порядке, предусмотренные Договором (п.2.2.2). Арендатор обязан нести расходы, связанные с эксплуатацией автомобилей, в том числе на ГСМ, технические жидкости, техническое обслуживание (п.2.2.4). Доходы, полученные Арендатором в результате использования автомобилей в соответствии с настоящим договором, являются его собственностью (п.2.3).

Как следует, из приложения №1 к Договору аренды транспортного средства без экипажа от 28.08.2018 года ООО «Импокар-Транс» (Арендатор) принимает от ООО «Импокар» (Арендодатель) транспортные средства, в том числе и <...>

Согласно платежным поручениям (л.д.13-20), ООО «Импокар-Транс» производило оплату ООО «Импокар» аренды транспортного средства за май, июнь, июль, август, ноябрь 2018 г.

На основании ч.2 ст.2.6.1 КоАП РФ собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Пунктом 1.3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 года № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» установлено, что собственник (владелец) транспортного средства в случае несогласия с вынесенным в отношении него постановлением о привлечении к административной ответственности за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления, может быть освобожден от административной ответственности, при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (часть 2 статьи 2.6.1 КоАП РФ, примечание к статье 1.5 КоАП РФ). При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности. Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться доверенность на право управления транспортным средством другим лицом, полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством такого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства, не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам, установленным статьей 26.11 КоАП РФ, в совокупности.

В соответствии со ст.642 ГК РФ по договору аренды транспортного средства без экипажа арендодатель предоставляет арендатору транспортное средство за плату во временное владение и пользование без оказания услуг по управлению им и его технической эксплуатации. Переданное в аренду транспортное средство эксплуатируется арендатором. Следовательно, арендатор несет риски и ответственность за совершение правонарушений в процессе эксплуатации автомобиля. Арендодатель не вправе указывать арендатору, как пользоваться транспортным средством, в виду чего арендодатель не может быть привлечен к административной ответственности за совершенное арендатором правонарушение.

Учитывая изложенное, судья приходит к выводу, что в действиях ООО «Импокар» отсутствует состав административного правонарушения, поскольку в момент автоматической фиксации административного правонарушения транспортным средством марки <...> собственником которого является ООО «Импокар», само ООО «Импокар» не распоряжалось и не использовало в своих целях, так как данное транспортное средство находилось в пользовании ООО «Импокар-Транс». Иного судом не установлено.

В соответствии с п. 3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы, протеста на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности, или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).

Таким образом, постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН ФИО1 № 10673342183427403622 от 04.12.2018 года о привлечении ООО «Импокар» к административной ответственности по ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ подлежит отмене, производство по данному делу об административном правонарушении - прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу общества с ограниченной ответственностью «Импокар» удовлетворить.

Постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН ФИО1 № 10673342183427403622 от 04.12.2018 года, которым общество с ограниченной ответственностью «Импокар» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ, подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей, отменить.

Производство по делу в отношении общества с ограниченной ответственностью «Импокар» прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток.

Судья – Т.А. Гильманова

Решение не вступило в законную силу

Судья- Т.А. Гильманова

Секретарь- Н.А. Ибрагимова