Решение № 2-1851/2020 от 18 мая 2020 г. по делу № 2-1851/2020

Дело № 2-1851/2020

03RS0009-01-2019-002162-93


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 мая 2020 года г. Уфа

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Галлямова М.З.,

при секретаре Кузнецовой А.В.,

с участием представителя Белебеевского межрайонного прокурора по доверенности ФИО1,

представителя ответчика Государственного казенного учреждения Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1851/2020 по исковому заявлению прокурора Белебеевского межрайонного прокурора к Государственному казенному учреждению Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан, АО «Башкиравтодор» об обеспечении содержания дорог,

УСТАНОВИЛ:

Белебеевского межрайонного прокурор обратился с иском в суд в интересах неопределенного круга лиц к Государственному казенному учреждению Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан, АО «Башкиравтодор» об обязании в срок до 01.07.2020 привести автомобильную дорогу Белебей - Усень-Ивановское, расположенную на территории муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан в соответствие с установленными требованиями федерального законодательства, установленными правилами, стандартами и техническими нормами.

Иск мотивирован тем, что в результате проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, дорогах и дорожной деятельности Государственным казенным учреждением «Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан» в нарушение требований ГОСТ Р 50597-2007, ГОСТ 33220-2015 выявлено ненадлежащее содержание дорог, находящихся на территории муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан, а именно на участке автомобильной дороги Белебей - Усень-Ивановское 12,4-28 км на всем протяжении местами имеются многочисленные выбоины, неровности проезжей части, отдельные выбоины достигают в ширину до 50 см в длину до 40 см, глубиной до 8-10 см. Местами выполнены работы по грейдерованию проезжей части, что привело к накоплению посередине и по краям проезжей части щебневых валов, что приводит к заужению ширины проезжей части, затрудняет движение транспортных средств, что создает угрозу безопасности дорожного движения, повышает уровень аварийности на дороге.

Представитель Белебеевского межрайонного прокурора по доверенности ФИО1 на судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Государственного казенного учреждения Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан по доверенности ФИО2 просила отказать в удовлетворении иска, по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, пояснила, что в настоящее время автомобильная дорога Белебей - Усень-Ивановское соответствует требованиям нормативно-технических документов для автомобильных дорог соответствующей категории, поскольку АО «Башкиравтодор» выполнены работы по восстановлению поперечного профиля с добавлением нового материала, что подтверждается актом о приемке выполненных работ КС-2 № от 25.12.2019.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В силу положений пункта 6 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно части 5 статьи 6 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности субъекта Российской Федерации относятся автомобильные дороги, которые включены в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения либо перечень автомобильных дорог необщего пользования регионального или межмуниципального значения, утверждаемые высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно пункту 1 статьи 21 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» мероприятия по организации дорожного движения в границах населенных пунктов осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения обеспечивается уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В силу положений статьи 33 названного закона дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения осуществляется за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования.

К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности статьей 12 названного закона отнесено утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования регионального или межмуниципального значения; осуществление регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.

По правилам части 1 статьи 18 названного закона ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог в соответствии с правилами, установленными настоящей статьей.

Как следует из материалов дела, 22.10.2019 в результате проведенной Белебеевским межрайонным прокурором проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, дорогах и дорожной деятельности Государственным казенным учреждением «Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан» выявлено ненадлежащее содержание дорог, находящихся на территории муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан, а именно на участке автомобильной дороги Белебей - Усень-Ивановское 12,4-28 км на всем протяжении местами имеются многочисленные выбоины, неровности проезжей части, отдельные выбоины достигают в ширину до 50 см в длину до 40 см, глубиной до 8-10 см. Местами выполнены работы по гредерованию проезжей части, что привело к накоплению посередине и по краям проезжей части щебневых валов, что приводит к заужению ширины проезжей части, затрудняет движение транспортных средств, что создает угрозу безопасности дорожного движения, повышает уровень аварийности на дороге, что подтверждается актом прокурорской проверки от 22.10.2019.

Данные обстоятельства ответчиками не оспариваются.

Установлено, что Государственное казенное учреждения «Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан» является владельцем автомобильных дорог общего пользования Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения, перечень которых утвержден постановлением Правительства Республики Башкортостан от 02.02.2012 №. В указанный перечень входит и автомобильная дорога Белебей - Усень-Ивановское.

17.11.2018 между Государственным казенным учреждением «Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан» и АО «Башкиравтодор» заключен государственный контракт № на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения в Белебеевском, Бижбулякском, Ермекеевском, Миякинском районах, сроком действия до 31.12.2020.

В соответствии с приложением 1.1 государственного контракта автомобильная дорога Белебей - Усень-Ивановское находится в государственной собственности Республики Башкортостан и относится к категории автомобильных дорог межмуниципального значения.

Как следует из п.4.1.1 государственного контракта подрядчик обязан выполнить работы в соответствии с требованиями, предъявляемыми ГОСТами, СниПами и другими нормативными документами.

Согласно п.4.1.2 государственного контракта подрядчик обязан принимать все необходимые меры для обеспечения безопасной эксплуатации автомобильных дорог, обеспечению безопасности автомобильных дорог общего пользования Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения. Выполнить работу по устранению нарушений требований к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и искусственных сооружений, непосредственно влияющих на безопасность дорожного движения в сроки, установленные в предписаниях, выдаваемых ГИБДД. Работы, указанные в предписаниях, выполняются подрядчиком после согласования с заказчиком.

В силу пп. 5.2.4 приведенного выше ГОСТ 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляется в сроки, приведенные в таблице 5.3.

В соответствии с таблицей А.1 дефектом покрытия проезжей части является выбоина - местное разрушение дорожного покрытия, имеющее вид углубления с резко очерченными краями.

Таблицей 5.3 установлены размеры дефектов покрытия и сроки их устранения: выбоина длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью м2. равной и более, размер 0,06 должна быть устранена в зависимости от группы улиц в срок от 1 до 12 суток.

Как следует из акта комиссии обследования от 07.10.2019 автомобильной дороги межмуниципального значения Белебей - Усень-Ивановское в Белебеевском районе Республики Башкортостан на участке км 20,7 – км 23,0 с участием представителей Государственного казенного учреждения «Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан», АО «Башкиравтодор», Администрации Муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан, в целях обеспечения безопасности дорожного движения требуется выполнить работы по восстановлению поперечного профиля с добавлением нового материала.

Согласно акту о приемке выполненных работ КС-2 № от 25.12.2019 работы по восстановлению автодороги Белебей - Усень-Ивановское в Белебеевском районе Республики Башкортостан выполнены АО «Башкиравтодор» и приняты Государственным казенным учреждением «Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан».

Принимая во внимание, что недостатки автомобильной дороги на момент рассмотрения дела устранены, суд считает необходимым в удовлетворении искового заявления Белебеевского межрайонного прокурора к Государственному казенному учреждению Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан, АО «Башкиравтодор» об обязании в срок до 01.07.2020 привести автомобильную дорогу Белебей - Усень-Ивановское, расположенную на территории муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан в соответствие с установленными требованиями федерального законодательства, установленными правилами, стандартами и техническими нормами, отказать.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковому заявлению прокурора Белебеевского межрайонного прокурора к Государственному казенному учреждению Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан, АО «Башкиравтодор» об обязании в срок до 01.07.2020 привести автомобильную дорогу Белебей - Усень-Ивановское, расположенную на территории муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан в соответствие с установленными требованиями федерального законодательства, установленными правилами, стандартами и техническими нормами отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Решение суда в окончательной форме принято 22.05.2020.

Судья М.З. Галлямов