Решение № 2-1924/2019 2-1924/2019~М-726/2019 М-726/2019 от 12 июня 2019 г. по делу № 2-1924/2019

Дело № 2-1924/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июня 2019 года Борский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Веселовой Т.Ю., при секретаре Забелиной М.В., с участием представителя истца по доверенности СНВ, представителя ответчика по доверенности ЛДВ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского округа город Бор Нижегородской области о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации городского округа город Бор Нижегородской области о признании права собственности на жилой дом. В обоснование иска указал следующее.

ФИО1 является собственником следующих объектов недвижимого имущества:

- земельного участка общей площадью 1 064 кв.м., кадастровый номер №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, который принадлежит истцу на основании договора дарения от 05.02.2014 года, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 07 марта 2014 года сделана запись №.

- жилой дом, лобщей площадью 49,2 кв.м., кадастровый номер №, который принадлжит истцу на основании договора дарения от 05.02.2014 года и технического плана здания, сооружения, помещения либо объекта незавершенного строительства (поэтажный план) от 17.11.2017 года, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 02 марта 2018 года сделана запись №.

Указанные объекты расположены по адресу: <адрес>.

06 июля 2017 года истцом получено разрешение на строительство №, выданное администрацией города Бор Нижегородской области.

Согласно техническому плану, подготовленному кадастровым инженером БАМ 17.11.2017 года, на дату обследования жилой дом имел следующие характеристики: общая площадь 49,2 кв.м., 1-этажный.

С момента регистрации истцом прав на жилой дом им собственными силами за счет собственных средств для удовлетворения личных потребностей проведены работы по реконструкции объекта.

Согласно техническому паспорту, подготовленному ООО <данные изъяты> 23 января 2019 года, на момент обследования объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, имеет следующие параметры и характеристики:

- кадастровый номер №, назначение объекта – жилое, год постройки – 2017, общая площадь 110,1 кв.м., жилая площадь – 67,6 кв.м., число этажей наземной части – 2.

На момент обследования истцом в полном объеме выполнены следующие работы:

- проведены работы по переустройству на 1 этаже тамбура – проведено отопление, установлена лестница на второй этаж;

- проведены работы по переустройству мансардного помещения – установка деревянных перегородок, установка межкомнатных дверей, утепление стен и обшив гипсокартоном, настил пола, утепление кровли, электропроводка, отопление.

Истец обратился в уполномоченный орган – Департамент градостроительного развития и архитектуры администрации города Бор Нижегородской области с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию индивидуального жилого дома.

21 февраля 2019 года письмом № истцу отказано в выдаче разрешения на реконструкцию индивидуального жилого дома.

Земельный участок в соответствии с генеральным планом города Бор Нижегородской области расположен в территориальной зоне Ж-1А (зона жилой застройки индивидуальными жилыми домами).

Градостроительный план земельного участка № утвержден постановлением администрации города Бор Нижегородской области № от 24.03.2017 года.

Согласно экспертному заключению № от 22 марта 2019 года, выполненного <данные изъяты>, экспертом сделаны следующие выводы:

1. На момент осмотра признаков нарушения строительных норм при строительстве дома, мансардного этажа, не выявлено; строительные конструкции находятся в работоспособном состоянии, какие-либо дефекты строительных конструкций на момент осмотра не выявлены.

2. В рамках проведенного исследования выявлены нарушения градостроительных норм (СП 42.13330.2016; СП 53.133330.2011) по минимальным расстояниям от границ участка до стен жилого дома. Признаков, которые свидетельствуют о нарушениях прав и охраняемых законом интересов третьих лиц, а также представляют угрозу жизни и здоровью третьих лиц, на момент осмотра не выявлено.

В ходе строительства собственник соседнего участка КВВ извещен о застройке жилого дома с отступами от границы его участка менее 3 метров. Возражений не имеет, что подтверждается нотариальным заявлением от 01 марта 2019 года, удостоверенным нотариусом г. Бор Нижегородской области КЕВ

При указанных обстоятельствах истец обратился в суд и просил признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированным по адресу: <адрес>, право собственности на объект недвижимости жилой дом, назначение объекта – жилое, год постройки – 2017, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, общей площадью 110,1 кв.м., жилой площадью – 67,6 кв.м., число этажей наземной части – 2.

Считать данное решение основанием для внесения изменений в техническую документацию на жилой дом и регистрации Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области права собственности на жилой дом по адресу: <адрес>, с учетом реконструкции, в результате которой произошло увеличение общей площади жилого помещения с 49,2 кв.м., до 110,1 кв.м.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, воспользовался правом на участие в деле через представителя.

Представитель истца по доверенности СНВ исковые требования поддержала, дала пояснения по существу предъявленного иска.

Представитель ответчика по доверенности ЛДВ не возражала против удовлетворения заявленных требований.

Суд, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, пришел к следующему.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Частью 1 ст. 218 ГК РФ установлено, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Частью 3 ст. 222 ГК РФ установлено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 года N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что требование лица, осуществившего самовольную постройку, может быть удовлетворено только в случае, если суду будут представлены документы, подтверждающие наличие у лица права собственности на земельный участок, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, на котором возведено строение.

Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 года N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу ч. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Частью 3 ст. 85 ЗК РФ установлено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В силу ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» заказчик (застройщик) - гражданин или юридическое лицо, имеющие намерение осуществить строительство, реконструкцию (далее - строительство) архитектурного объекта, для строительства которого требуется разрешение на строительство, - обязан иметь архитектурный проект, выполненный в соответствии с архитектурно-планировочным заданием.

Пунктом 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 года N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 1 064 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 07.03.2014 года и договором дарения от 05.02.2014 года.

На указанном выше земельном участке расположен жилой дом с кадастровым номером №, площадью 49,2 кв.м. по адресу: <адрес>. Собственником указанного жилого дома является ФИО1, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 02.03.2018 года.

В 2018 году истец завершил производство строительных работ по реконструкции жилого дома по адресу: <адрес>.

Согласно Техническому отчету от 23.01.2019 года на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, изготовленному ООО <данные изъяты> указанный объект имеет жилое назначение, построен в 2017 году, год реконструкции – 2018, фактически используется по назначению. Общая площадь жилого дома составляет 110,1 кв.м, жилая площадь жилого дома составляет 67,6 кв.м., Объект недвижимости состоит из жилого дома 1-эт площадью 63,1 кв.м. и мансарды площадью 47 кв.м.

19 февраля 2019 года истец направил в администрацию городского округа город Бор Нижегородской области уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома или уведомления об изменении параметров планируемого строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

Уведомлением от 21 февраля 2019 года № администрация городского округа город Бор Нижегородской области сообщила истцу о несоответствии параметров, указанных в уведомлении, предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капительного строительства по следующим основаниям:

Размер отступов от границ земельного участка с кадастровым номером № до объекта капитального строительства с кадастровым номером № не соответствует требованиям Правил землепользования и застройки городского округа город Бор Нижегородской области. Согласно Правилам землепользования и застройки, утвержденным Решением Совета Депутатов № 114 от 25.12.2012 года, предусмотрены минимальные отступы от границ земельного участка смежных с другими земельными участками до объекта индивидуального жилищного строительства – 3 метра.

Согласно заключению специалиста № от 22 марта 2019 года, составленному ООО <данные изъяты>, на момент осмотра признаков нарушения строительных норм при строительстве дома, в том числе мансардного этажа, не выявлено; строительные конструкции находятся в работоспособном состоянии, какие-либо дефекты строительных конструкций на момент осмотра не выявлены.

В рамках проведенного исследования выявлены нарушения градостроительных норм (СП 42.13330.2016; СП 53.13330.2011) по минимальным расстояниям от границ участка до стен жилого дома.

Признаков, которые свидетельствуют о нарушении прав и охраняемых законом интересов третьих лиц, а также представляют угрозу жизни и здоровью третьих лиц, на момент осмотра не выявлено.

У суда не имеется оснований не доверять заключению, выполненному ООО <данные изъяты>, поскольку в материалах дела имеется сертификат соответствия от 25.12.2011 года № удостоверяющий, что ТОМ соответствует требованиям стандарта СТО-НСЭ-2016 при осуществлении судебно-экспертной деятельности по судебно-эспертной специальности «Исследование строительных объектов, их отдельных фрагментов, инженерных систем, оборудования и коммуникаций с целью установления объема, качества и стоимости выполненных работ, использованных материалов и изделий».

В соответствии с заявлением от 01 марта 2019 года, зарегистрированным в реестре №, собственник смежного земельного участка КВВ не имеет претензий к жилому дому, находящемуся по адресу: <адрес>, выстроенному на расстоянии менее 3 метров от правой границы принадлежащего ему земельного участка, находящегося по адресу: <адрес>.

Учитывая, что объект недвижимости – жилой дом в реконструированном состоянии правомерно используется истцом в настоящее время, доказательств наличия правопритязаний со стороны третьих лиц на спорный жилой дом материалы дела не содержат, спорный жилой дом по своей конструкции и примененным для его изготовления материалам отвечает предъявляемым к таким сооружениям требованиям, может эксплуатироваться по назначению, соответствует требованиям санитарно-эпидемиологических норм к жилым строениям, требованиям пожарных норм и электротехнической безопасности, не угрожает здоровью и жизни граждан, суд приходит к выводу о признании за ФИО1 права собственности на жилой дом в реконструированном состоянии.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации городского округа город Бор Нижегородской области о признании права собственности на жилой дом – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом в реконструированном состоянии, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 110,1 кв.м., жилой площадью 67,6 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционных жалоб через Борский городской суд Нижегородской области.

Судья Т.Ю. Веселова