Решение № 2-160/2020 2-160/2020(2-2132/2019;)~М-2063/2019 2-2132/2019 М-2063/2019 от 15 января 2020 г. по делу № 2-160/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2020года г. Павловский Посад

Павлово-Посадский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Рякина С.Е., при секретаре Жуковой А.А., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-160/2020

по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 30 по г. Москве и Московской об отказе в назначении пенсии, о праве на досрочную пенсию по старости в связи с лечебной работой по охране здоровья населения,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику ГУ- Управлению ПФРФ №30 по г. Москве и Московской области в котором просит суд:

Обязать ГУ-Управление ПФР № 30 по г. Москве и Московской области включить в стаж лечебной работы по охране здоровья населения ФИО1 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением отпуска без сохранения заработной платы ДД.ММ.ГГГГ, включая период обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в должности фельдшера (выездного) линейной бригады Станции скоройи неотложной медицинской помощи, Главного управления здравоохранения Мосгорисполкома с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период обучения на курсахповышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в должности фельдшера линейной выездной бригады Станции скорой и неотложной медицинской помощи им.А.С. Пучкова, периоды обучения на курса повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости в связи с лечебной работой по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ.

Признать недействительным решение ГУ- Управления ПФР № 30 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ г. в части исключения из стажа лечебной работы по охране здоровья населения ФИО1 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением отпуска без сохранения заработной платы ДД.ММ.ГГГГ, включая период обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.) в должности фельдшера (выездного) линейной бригады Станции скорой и неотложной медицинской помощи Главного управления здравоохранения Мосгорисполкома, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в должности фельдшера линейной выездной бригады Станции скорой и неотложной медицинской помощи им. А.С. Пучкова, периодов обучения на курса повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ- Управление ПФРФ №30 по г. Москве и Московской области ФИО2 против удовлетворения иска возражала.

Проверив материалы дела, выслушав стороны, суд находит, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГУ- Управление ПФР № 30 по г. Москве и Московской области за досрочным назначением страховой пенсии по старости в связи с лечебной работой по охране здоровья населения. Решением ГУ- Управление ПФР № 30 по г Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении пенсии из-за отсутствия 30-летнего стажа лечебной работы.

На основании представленныхФИО1 документов в специальный стаж засчитаны периоды лечебной работы в размере 9 лет 0 месяцев 24 дня (недостаточно стажа 20 лет 11 месяцев 6 дней).

При этом в специальный стаж лечебной работы ФИО1 необоснованно не включены периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 10 лет 7 месяцев 29 дней, включая отпуск без сохранения заработной платы ДД.ММ.ГГГГ, обучение накурса повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.) в должности фельдшера (выездного) линейной бригады Станции скорой и неотложной медицинской помощи Главного управления здравоохранения Мосгорисполкома;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 10 лет 7 месяцев 8 дней) включая донорские дни ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, обучение на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в должности фельдшера линейной выездной бригады Станции скорой и неотложной медицинской помощи им. А.С. Пучкова, поскольку Списком должностей врачей и среднего медицинского персонала учреждений здравоохранения, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 г., должности «фельдшер (выездной) линейной бригады» и «фельдшер линейной выездной бригады» не предусмотрены.

Периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 2 месяца 13 дней), так как Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года, не предусмотрено включение в специальный стаж времени обучения на курсах повышения квалификации.

Решение ГУ- Управления ПФР № 30 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ г. об исключении из стажа работы ФИО1 указанных периодов работы, обучения на курсахповышения квалификации является необоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 этого Закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах независимо от их возраста.

С 01.01.2019 г. Федеральным Законом от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ внесены изменения в статьи Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».В соответствии с приложением 7 к Федеральному Закону «О страховых пенсиях»лицам, указанным в части 1 ст. 8 пунктах 3 и 4 части 2 стать 10, пунктах 1921 части 1 статьи 30 и пункте 6 части 1 статьи 32 настоящего Федерального Закона пенсия назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Гражданам, которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 года достигли возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством РФ, действовавшим до 1 января 2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями и 7 к настоящему Федеральному закону, но не более чем за 6 месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В соответствии с ч.3 статьи 30 Федерального закона № 400 ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающими право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с частью 4 статьи 30 Федерального закона № 400ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до вступления в силу данного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с п.2 Списки соответствующих работ, производств, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости и в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ № 665 от 16.07.2014 г. определены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение

До 01.11.1999 г. действовал Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464. Этот Список вообще не содержал перечня учреждений здравоохранения, работа в которыхдает право на выслугу лет, согласно этого Списка правом на пенсию за выслугу лет пользовались врачи и средний медицинский персонал лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений независимо от наименования должности.

С 01.11.1999 г. действовал Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066. В данном Списке предусмотрено не только наименование должностей, но и наименование учреждений, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (с 01.01.2002 г. эта пенсия называлась, пенсией по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в настоящее время- страховой пенсией).

С 01.01.2002 г. действует Список должностей, работа в которых засчитывается в стаж для досрочного назначения трудовой лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.В данном Списке также предусмотрено не только наименование должностей, но и наименование учреждений, работа в которых дает право на указанную пенсию. В части не урегулированной названным Постановлением, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года.

В соответствии с записями в трудовой книжке с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зачислен на должность фельдшера выездного Станции скорой и неотложной медицинской помощи Главного управления здравоохранения Мосгорисполкома, с ДД.ММ.ГГГГ считать работающим на должности фельдшера линейной выездной бригады, с ДД.ММ.ГГГГ считать работающим на должности фельдшера выездной бригады Станции скорой и неотложной медицинской помощи им. А.С. Пучкова.

Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением отпуска без сохранения заработной платы ДД.ММ.ГГГГ, с учетом обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в должности фельдшера (выездного) линейной бригады Станции скорой и неотложной медицинской помощи Главного управления здравоохранения Мосгорисполкома и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (включая донорские дни ДД.ММ.ГГГГ иДД.ММ.ГГГГ, обучение на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в должности фельдшера линейной выездной бригады Станции скорой и неотложной медицинской помощи им. А.С. Пучковаподлежат включению в стаж лечебной работы ФИО1 по следующим основаниям.

В указанные периодыФИО1 фактически работал фельдшером в структурном подразделении - линейной выездной бригаде Станции скорой и неотложной медицинской помощи Главного управления здравоохранения Мосгорисполкома и Станции скорой и неотложной медицинской помощи им. А.С. Пучкова.

Из приказов № и № от ДД.ММ.ГГГГ по СС и НМП им. А.С Пучкова, на который имеется ссылка в моей трудовой книжке, следует, что в связи с приведением штатного расписания в соответствие с номенклатурой должностей и специальностей учреждений здравоохранения необходимо было произвести изменения в трудовые книжки работников Станции.

Из приложения № к приказу № следует, что с ДД.ММ.ГГГГ следует, что фельдшер выездной называется фельдшером, а тип бригады, в которой он работает - линейная выездная.

Таким образом этот приказ установил тождественность профессий фельдшера и фельдшера выездного, в связи с чем указанные периоды должны быть включены в стаж работы для назначения пенсии.

Кроме того приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.05.2006 г. № 435 установлено тождество наименования должностей «фельдшер выездной бригады станции скорой и неотложной медицинской помощи» наименованию должности «фельдшер». В указанные периоды ФИО1 занимался лечебной работой по охране здоровья населения.

Наименование должности «фельдшер» предусмотрено Списком должностей врачей и среднего медицинского персонала учреждений здравоохранения, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г.

Донорские дни ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ также подлежат зачету в стаж лечебной работы.

Согласно положениям, закрепленным в статье 165 Трудового кодекса Российской Федерации, при исполнении государственных или общественных обязанностей работнику предоставляются гарантии, которые обеспечивают осуществление предоставленных работнику прав в области социально-трудовых отношений.

В силу статьи 186 Трудового кодекса Российской Федерации в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Аналогичные положения содержались и в действовавшем до 1 февраля 2002 года законе - статье 114 КЗоТ РФ.

Как видно из представленных документов, в период работы, зачтенный в специальный стаж, работодателем работнику предоставлялись дни отдыха в связи со сдачей крови. В течение всего этого времени за ФИО1 сохранялись рабочее место и должность.

Из разъяснений, данных в письме Пенсионного фонда Российской Федерации NСб- 28/10740 от 7 декабря 1998 года "О порядке зачета в специальный трудовой стаж "донорских" дней" работникам, являющимся донорами, день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

В силу правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в Определении N59-0-0 от 26 января 2010 года, в соответствии с Законом Российской Федерации "О донорстве крови и ее компонентов" донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина. Гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит в интересах государства и общества в целом. Поэтому государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

Периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в стаж лечебной работы по следующим основаниям.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочноеназначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

С учетом изложенного на дату обращения за назначением досрочной пенсии за лечебную работуФИО1 имел необходимый специальный стаж 30 лет.

В соответствии с ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из представленных суду документов и данных пояснений следует, что иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать ГУ-Управление ПФР № 30 по г. Москве и Московской области включить в стаж лечебной работы по охране здоровья населения ФИО1 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением отпуска без сохранения заработной платы ДД.ММ.ГГГГ, включая период обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в должности фельдшера (выездного) линейной бригады Станции скоройи неотложной медицинской помощи, Главного управления здравоохранения Мосгорисполкома с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период обучения на курсахповышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в должности фельдшера линейной выездной бригады Станции скорой и неотложной медицинской помощи им.А.С. Пучкова, периоды обучения на курса повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости в связи с лечебной работой по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ.

Признать недействительным решение ГУ- Управления ПФР № 30 по г. Москве и Московской области от 10. 09.2019 г. в части исключения из стажа лечебной работы по охране здоровья населения ФИО1 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением отпуска без сохранения заработной платы ДД.ММ.ГГГГ, включая период обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по 14. 05.1999 г.) в должности фельдшера (выездного) линейной бригады Станции скорой и неотложной медицинской помощи Главного управления здравоохранения Мосгорисполкома, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в должности фельдшера линейной выездной бригады Станции скорой и неотложной медицинской помощи им. А.С. Пучкова, периодов обучения на курса повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московский областной суд, через суд его принявший, в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий С.Е. Рякин