Решение № 2-160/2020 2-160/2020(2-3938/2019;)~М-3786/2019 2-3938/2019 М-3786/2019 от 12 января 2020 г. по делу № 2-160/2020

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

13 января 2020 года г. Королёв

Королёвский городской суд Московской области в составе:

судьи Касьянова В.Н.,

при секретаре Полянской А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-160/20 по иску ФИО3 к Королёвскому управлению социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области, Министерству социального развития <адрес> о признании права на получение мер социальной поддержки, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Королёвскому управлению социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области, в котором просит признать за ней право на получение мер социальной поддержки - ежемесячных денежных выплат по компенсации оплаты жилищно-коммунальных услуг и по капитальному ремонту с 01.10.2019 г. по настоящее время по адресу преимущественного проживания: <...>; обязать ответчика в порядке исполнения ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» ежемесячно компенсировать ей льготы как инвалиду 2 группы из целевых средств Федерального бюджета с 01.10.2019 г. по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований ФИО1 ссылается на то, что является инвали<адрес> группы, в возрасте 84 лет зарегистрирована, в комнате коммунальной квартиры в <адрес>, принадлежащей внуку, однако фактически преимущественно проживает в квартире по адресу: <адрес><адрес>, где за ней налажен уход. В силу возраста и недостатка финансовых средств, она не может продать квартиру в <адрес> и купить в <адрес>, а так же не может по определённым обстоятельствам зарегистрироваться в <адрес>. В Москве она не использует положенные ей выплаты в виде ЕДВ по компенсации оплаты за ЖКУ и капитальный ремонт. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением в Королевское управление социальной защиты населения с просьбой о предоставлении ей мер социальной поддержки с учётом льгот инвалида на основании ст.17 и 28.2 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». ДД.ММ.ГГГГ ею был получен отказ в предоставлении льгот, по основанию отсутствия у нее регистрации по месту жительства в <адрес>. С данным отказом она не согласна, поскольку преимущественно проживает в <адрес>ёве, по адресу который фактически является ее местом жительства.

К участию в деле в качестве ответчика было привлечено Министерство социального развития Московской области.

В судебном заседании ФИО1 поддержала заявленные исковые требования, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель Министерства социального развития Московской области просила в удовлетворении заявленных требований отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав стороны, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащим удовлетворению в части, учитывая следующее.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом 2 группы, бессрочно. Истец зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>. При этом, как ссылается истец, фактически она постоянно проживает в квартире по адресу: <адрес>, где за ней налажен уход.

06.05.2019 она обратилась с заявлением в Королевское управление социальной защиты населения с просьбой о предоставлении ей мер социальной поддержки с учётом льгот инвалида на основании ст.17 и 28.2 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

08.05.2019 ей был дан отказ в предоставлении льгот, по основанию отсутствия у нее регистрации по месту жительства в Московской области.

С данным отказом она не согласна, поскольку преимущественно проживает в г.Королёве, по адресу который фактически является ее местом жительства.

В соответствии с ч. 13 ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется скидка не ниже 50 процентов на оплату жилого помещения (в домах государственного или муниципального жилищного фонда) и оплату коммунальных услуг (независимо от принадлежности жилищного фонда), а в жилых домах, не имеющих центрального отопления, - на стоимость топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению.

Согласно абзацу 2 вводной части Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" меры социальной защиты инвалидов являются расходными обязательствами Российской Федерации, за исключением мер социальной поддержки и социального обслуживания, относящихся к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании пп. 4 п. 1 ст. 13 Федерального закона от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

В силу ч. 2 ст. 10 и ст. 22 Федерального закона "О ветеранах" меры социальной поддержки ветеранов труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, установленным Конституцией Российской Федерации, указанные в пункте 2 данной статьи, осуществляются данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета). Осуществление указанных полномочий может в порядке и случаях, установленных федеральными законами, дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, в том числе в соответствии с федеральными целевыми программами. Особенности финансового обеспечения указанных полномочий за счет средств бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации устанавливаются федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования (пункт 1).

К полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов: 24) социальной поддержки и социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях), социальной поддержки ветеранов труда, лиц, проработавших в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, семей, имеющих детей (в том числе многодетных семей, одиноких родителей), жертв политических репрессий, малоимущих граждан, в том числе за счет предоставления субвенций местным бюджетам для выплаты пособий на оплату проезда на общественном транспорте, иных социальных пособий, а также для возмещения расходов муниципальных образований в связи с предоставлением законами субъекта Российской Федерации льгот отдельным категориям граждан, в том числе льгот по оплате услуг связи, организация предоставления гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг (пункт 2).

В соответствии с п. 15 Постановления Правительства РФ от 27.07.1996 года N 901 "О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг" для получения льгот по оплате жилья, коммунальных услуг и приобретаемого топлива инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, обращаются в организации, осуществляющие сбор платежей за оплату жилья, коммунальных услуг и приобретаемое топливо (жилищные ремонтно-эксплуатационные предприятия, коммунальные предприятия и т.п.).

Основанием для предоставления льгот по оплате жилья, коммунальных услуг и приобретаемого топлива является справка, подтверждающая факт установления инвалидности, выданная учреждениями государственной службы медико-социальной экспертизы.

Федеральным законом от 29.12.2004 года N 199-ФЗ (ст. 5) Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" дополнен нормой, в соответствии с которой Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг. Средства на реализацию указанных полномочий предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций, носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели. При этом закреплено, что форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

То обстоятельство, что фактически ФИО1 постоянно проживает в квартире по адресу: <адрес>, подтверждается объяснениями истца, показаниями свидетеля ФИО7, а также имеющимися в материалах дела доказательствами: выпиской из ЕГРН о принадлежности истцу квартиры по адресу: <адрес>, на праве собственности; выпиской из домовой книги по адресу: <адрес>, согласно которой в данной квартире отсутствуют зарегистрированные по месту жительства лица; квитанциями, подтверждающими оплату истцом жилищно-коммунальных услуг за квартиру по указанному адресу; справкой ГБУ «МФЦ <адрес>» МФЦ района Восточное Дегунино, согласно которой ФИО1 оплачивает коммунальные услуги по адресу: <адрес>, все льготы закрыты с 30.09.2019 г.; конвертами почтовых отправлений из различных учреждений и организаций на имя ФИО1, направленных по адресу: <адрес>.

С учетом системного толкования приведенных выше норм, анализа установленных по делу обстоятельств, приведенных выше, право на реализацию указанной льготы истцу должно быть гарантировано по месту ее преимущественного проживания, то есть на территории Московской области.

Таким образом, суд считает необходимым признать за ФИО1 права на получение мер социальной поддержки - ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по месту пребывания на территории <адрес> по адресу: <адрес>, и обязать Министерство социального развития <адрес> в лице Королёвскому управлению социальной защиты населения назначить ФИО1 ежемесячную денежную компенсацию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по месту пребывания на территории <адрес> по адресу: <адрес>, начиная с 01 октября 2019 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Королёвскому управлению социальной защиты населения Министерства социального развития <адрес>, Министерству социального развития <адрес> – удовлетворить.

Признать за ФИО3 права на получение мер социальной поддержки - ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по месту пребывания на территории <адрес> по адресу: <адрес>.

Обязать Министерство социального развития Московской области в лице Королёвскому управлению социальной защиты населения назначить ФИО3 ежемесячную денежную компенсацию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по месту пребывания на территории Московской области по адресу: <адрес>, начиная с 01 октября 2019 года.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца с даты принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение изготовлено в окончательной форме 21.02.2020 г.