Решение № 2-122/2026 2-122/2026(2-1697/2025;)~М-1726/2025 2-1697/2025 М-1726/2025 от 25 января 2026 г. по делу № 2-122/2026

Дело № 2-122/2026 (2-1697/2025)

УИД 23RS0004-01-2025-002135-35


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город-курорт Анапа «13» января 2026 года

Анапский районный суд Краснодарского края

в составе

судьи Буряченко М.С.,

при секретаре судебного заседания Будыкиной Д.М.,

с участием:

представителя истца ФИО5,

представителя ответчика ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования г-к. Анапа, в лице представителя по доверенности ФИО7, к ФИО2 о запрете использования земельного участка в коммерческих целях,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования г-к. Анапа, в лице представителя по доверенности ФИО7, обратилась в суд с иском к ФИО2 о признании самовольной постройкой и обязании ответчика в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу осуществить снос (демонтаж) одноэтажного здания, с кадастровым номером 000, площадью 49,6 кв.м., назначение нежилое, наименование: хозяйственное строение, количество этажей: 0, в том числе подземных: 0, расположенного на земельном участке по адресу: (...), (...), (...) с кадастровым номером 000, общей площадью - 2012 кв.м., категория земель - «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования – «для ведения личного подсобного хозяйства». Также исковое заявление содержит требование о запрете ответчику использовать вышеуказанный земельный участок в коммерческих целях до изменения вида разрешенного использования; обязать ответчика известить администрацию муниципального образования город-курорт Анапа о надлежащем исполнения решения суда; в случае неисполнения решения суда в установленный срок, взыскать с ответчика 10000 рублей судебной неустойки ежедневно до полного исполнения решения суда; по истечении срока на добровольное исполнение решения суда, предоставить право администрации по исполнению решения суда с привлечением иной (сторонней) организации для осуществления фактического сноса/демонтажа возведенных объектов с последующим взысканием понесенных расходов с ответчика.

В обоснование исковых требований истцом указано, что администрацией муниципального образования город-курорт Анапа 00.00.0000 проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером 000, общей площадью - 2012 кв. м, расположенного по адресу: (...), (...), (...), категорией земель - земли населённых пунктов, с видом разрешенного использования - «для ведения личного подсобного хозяйства».

Земельный участок состоит на государственном кадастровом учете с уточненной площадью, сведения о границах и поворотных точках внесены в государственный кадастр недвижимости.

Земельный участок принадлежит на праве собственности физическому лицу ФИО2

В соответствии материалами правил землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа (редакция от 00.00.0000 000), данный земельный участок относится к зоне застройки индивидуальными жилыми домами с содержанием домашнего скота и птицы (Ж1.1).

В соответствии с картой градостроительного зонирования, границы зон с особыми условиями территорий и иных планируемых ограничений вышеуказанный земельный участок находится:

в границе 3,4,5,6,7 подзон ПАТ,

за границами зон горно-санитарной охраны курорта.

Территориальная зона Ж1.1 выделена для обеспечения правовых, социальных, культурных, бытовых условий формирования жилых районов из отдельно стоящих индивидуальных жилых домов усадебного типа с возможностью ведения личного подсобного хозяйства, а также с минимально разрешенным набором услуг местного значения.

При размещении объектов капитального строительства в зоне Ж1.1 предельное количество надземных этажей (включая цокольный этаж) следует принимать не более 3-х надземных этажей для всех видов разрешенного использования.

Параметры разрешенного строительства и реконструкции, не установленные в настоящих правилах, принимаются в соответствии с заданием на проектирование, действующими техническими регламентами, региональными и местными нормативами градостроительного проектирования.

Согласно сведениям ЕГРН в границах земельного участка зарегистрированы следующие объекты:

одноэтажное здание, с кадастровым номером 000, площадью 49,6 кв. м, назначение: нежилое, наименование: хозяйственное строение, количество этажей: 0, в том числе подземных 0, зарегистрировано право собственности за ФИО2, основание первичной регистрации: заявление о государственной регистрации прав на недвижимое имущество 000 от 00.00.0000;

одноэтажное здание, с кадастровым номером 000, площадью 53,9 кв. м, назначение: жилое, наименование: жилой дом, количество этажей: 1, в том числе подземных 0, зарегистрировано право собственности за ФИО2, основание первичной регистрации: выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок 000 от 00.00.0000 2. кадастровый паспорт здания от 00.00.0000;

здание, с кадастровым номером 000, площадью 54,5 кв.м., назначение: жилое, наименование: жилой дом, количество этажей: 0, в том числе подземных 0 (объект снят с кадастрового учета 00.00.0000).

В ходе проведения повторного осмотра сотрудниками администрации от 00.00.0000, с использованием сведений из Единого государственного реестра недвижимости, интернет - ресурса «Анапа. Геоинформационная система» установлено, что в границах земельного участка расположены следующие объекты:

одноэтажное здание, с кадастровым номером 000, площадью 53,9 кв. м, назначение: жилое, наименование: жилой дом, количество этажей: 1, в том числе подземных 0;

одноэтажный объект, с кадастровым номером 000 эксплуатируемый как магазин мама на даче (в техническом паспорте не обозначен), возведен на рассмотрении менее 3,0 м от границ земельного участка.

Объект с кадастровым номером 000, определить назначение которого не представляется возможным (на момент проведения осмотра объект в коммерческих целях не эксплуатировался). Земельный участок по периметру огорожен.

Однако следует учитывать, что объект недвижимости, зарегистрированный в упрощенном порядке как хозяйственная постройка, впоследствии снова может использоваться в коммерческих целях. Это будет противоречить его целевому назначению, предусмотренному при регистрации, и может привести к нарушению земельного и градостроительного законодательства.

На основании вышеизложенного истец с учетом уточнений просит суд запретить ответчику использование земельного участка, расположенного по адресу: (...), (...), (...) с кадастровым номером 000, общей площадью - 2012 кв.м., категория земель - «земли населённых пунктов», вид разрешенного использования - «для ведения личного подсобного хозяйства» в коммерческих целях до изменения вида разрешенного использования и обязать ответчика уведомить администрацию о надлежащем исполнении решения суда.

В судебном заседании представитель администрации муниципального образования г-к. Анапа по доверенности ФИО5 поддержала заявленные уточненные исковые требования, просила суд удовлетворить.

Ответчик ФИО2, извещенная судом надлежащим образом о дате, времени и месте проведения судебного разбирательства, в суд не явилась, ее представитель по доверенности ФИО6 в судебном заседании уточненные исковые требования признал в полном объеме, последствия признания иска ему разъяснены и понятны. Согласно тексту доверенности 000-н/23-2025-9-522 от 00.00.0000 ФИО2 уполномочивает ФИО6 без права признания иска или административного иска, в связи с чем судом данное признание было отклонено.

В силу ст. 155 ГПК РФ разбирательство гражданского дела происходит в судебном заседании с извещением лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Судебные вызовы и извещения производятся в порядке, установленном ст.ст. 113 - 118 ГПК РФ.

Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам (ч. 1 ст. 213 ГК РФ).

Статьей 12 ГК РФ предусмотрено, что в качестве способа защиты гражданских прав применяется пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Судом установлено и из материалов дела следует, что согласно выписке из ЕГРН 000 от 00.00.0000 земельный участок общей площадью 2012 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, с кадастровым номером 000, по адресу: (...), ст-ца Гостагаевская, (...) принадлежит на праве собственности ФИО2 Право собственности ответчика зарегистрировано в ЕГРН 00.00.0000 В пределах земельного участка расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами 000, 000, 000.

В соответствии с выпиской из ЕГРН 000 от 00.00.0000 объект недвижимости с кадастровым номером 000 значится как нежиле хозяйственное строение, количество этажей – 1, в том числе подземных – 0, площадью 49,6 кв.м. Право собственности ответчика ФИО2 зарегистрировано 00.00.0000

Согласно информации управления муниципального контроля администрации муниципального образования г-к. Анапа от 00.00.0000 в границах земельного участка с кадастровым номером 000 расположен одноэтажный объект с кадастровым номером 000, эксплуатируемый как магазин «мама на даче» (в техническом паспорте не обозначен), возведен на расстоянии менее 3 м. от границы земельного участка. Таким образом, истец указывает, что как объект, так и земельный участок используются не по целевому назначению.

К информации приложена фототаблица, из которой следует, что на здании, расположенном с фасадной стороны, имеется вывеска «мама на даче». Здание имеет входную группу, характерную для объекта коммерческого назначения, к нему примыкает парковка для автомобилей.

Изложенное также подтверждается актом выездного обследования органа государственного земельного надзора от 00.00.0000 000, где в приложениях имеется фото объекта с вывеской «мама на даче».

В соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования г-к. Анапа, утвержденными решением Совета муниципального образования г-к. Анапа от 00.00.0000 000 (в редакции от 00.00.0000 000), земельный участок с кадастровым номером 000 расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами с содержанием домашнего скота и птицы (Ж.1.1.).Указанная территориальная зона выделена для обеспечения правовых, социальных, культурных, бытовых условий формирования жилых районов из отдельно стоящих индивидуальных жилых домов усадебного типа с возможностью ведения личного подсобного хозяйства, а также с минимально разрешенным набором услуг местного значения. Основные виды разрешенного использования земельных участков в том числе «для индивидуального жилищного строительства», «для личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)». Условно разрешенные виды использования земельных участков в том числе «рынки», «магазины», «общественное питание», «гостиничное обслуживание», «стоянка транспортных средств».

Согласно информации администрации муниципального образования г-к. Анапа от 00.00.0000 в границах земельного участка с кадастровым номером 000 расположен объект с кадастровым номером 000, определить назначение которого не представляется возможным (на момент проведения осмотра объект в коммерческих целях не эксплуатировался).

К информации приложена фототаблица, из которой следует, что вывески на объекте отсутствуют, однако в нем находятся различные коробки и пакеты с предметами, которые невозможно идентифицирвать.

В соответствии с п. п. 1 и 2 ст. 72 ЗК РФ муниципальный земельный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с положением, утверждаемым представительным органом муниципального образования. Предметом муниципального земельного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами обязательных требований земельного законодательства в отношении объектов земельных отношений.

С учетом положений ст. 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления относятся в частности полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Пунктом 26 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 00.00.0000 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа отнесено, в том числе осуществление органами местного самоуправления муниципального земельного контроля в границах городского округа.

В п. п. 8, 10, 11 п. 1 ст. 1 ЗК РФ закреплено, что к основным принципам земельного законодательства относится деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства; дифференцированный подход к установлению правового режима земель, в соответствии с которым при определении их правового режима должны учитываться природные, социальные, экономические и иные факторы; сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

Согласно п. п. 1 и 2 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, среди которых выделяются земли населенных пунктов. Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно п. п. 2 п. 1 ст. 40, п. 1 ст. 41 ЗК РФ собственник земельного участка, лицо, не являющееся собственником земельного участка, имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Обязанность соблюдать целевое назначение земельного участка при его застройке также установлена нормами п. 1 ст. 263 ГК РФ.

В соответствии с п. п. 3 и 4 ст. 85 ЗК РФ градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования. Земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером 000, по адресу: (...), ст-ца Гостагаевская, (...) имеет вид разрешенного использования – «для ведения личного подсобного хозяйства».

Материалами дела подтверждено, что фактически данный земельный участок использовался ответчиком в коммерческих целях, как магазин. Деятельность осуществлялась в одноэтажном объекте с кадастровым номером 000.

В соответствии с Классификатором вида разрешенного использования земельных участков, утвержденного приказом Росреестра от 00.00.0000 №П/0412 (с последующими изменениями), вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» предусматривает размещение жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с ко(...).1; производство сельскохозяйственной продукции; размещение гаража и иных вспомогательных сооружений; содержание сельскохозяйственных животных.

Тем самым, объект с кадастровым номером 000 не соответствует виду разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 000, на котором он расположено, несмотря на отсутствие в настоящий момент вывесок, на территории объекта находится большое количество объектов, которые суду не представляется возможным идентифицировать. Вышеуказанный земельный участок используется с нарушением установленного вида разрешенного использования, то есть с нарушением императивных требований ст. ст. 42 и 85 ЗК РФ.

В связи с чем, следует запретить ответчику использование земельного участка, расположенного по адресу: (...), ст-ца Гостагаевская, (...) с кадастровым номером 000, общей площадью - 2012 кв.м., категория земель - «земли населённых пунктов», вид разрешенного использования - «для ведения личного подсобного хозяйства» в коммерческих целях до изменения вида разрешенного использования.

При таких обстоятельствах заявленные уточненные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В силу положений п. 4 ст. 333.35 НК РФ федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, освобождаются от оплаты государственной пошлины.

По общему правилу, предусмотренному частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 Гражданского процессуального кодекса РФ. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В силу ч. 3 ст. 333.19 НК РФ при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, искового заявления неимущественного характера: для физических лиц - 3000 рублей.

Удовлетворяя в полном объеме уточненные исковые требования, с учетом того, что истец освобожден от уплаты госпошлины, суд полагает необходимым взыскать с ответчика ФИО2 в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации государственную пошлину по требованию неимущественного характера, в размере 3000 рублей.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования администрации муниципального образования г-к. Анапа, в лице представителя по доверенности ФИО7, к ФИО2 о запрете использования земельного участка в коммерческих целях – удовлетворить.

Запретить ФИО2, 00.00.0000 года рождения, уроженке (...), зарегистрированной по адресу: (...), 000, использование земельного участка, расположенного по адресу: (...), (...), (...) с кадастровым номером 000, общей площадью - 2012 кв.м., категория земель - «земли населённых пунктов», вид разрешенного использования - «для ведения личного подсобного хозяйства» в коммерческих целях до изменения вида разрешенного использования.

Обязать ФИО2, 00.00.0000 года рождения, уроженку (...), зарегистрированную по адресу: (...), 000 уведомить администрацию муниципального образования г-к. Анапа ИНН <***> ОГРН <***> о надлежащем исполнении решения суда.

Взыскать с ФИО2, 00.00.0000 года рождения, уроженки (...), зарегистрированной по адресу: (...), 000 государственную пошлину в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации в размере 3000 (трех тысяч) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Анапский районный суд Краснодарского края.

Судья

Анапского районного суда

Краснодарского края М.С. Буряченко

Мотивированное решение изготовлено 26 января 2026 года.

Судья: М.С. Буряченко