Решение № 12-46/2019 от 21 августа 2019 г. по делу № 12-46/2019

Дело №12-46/2019


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

город Олекминск 22 августа 2019 года

Олекминский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе:

председательствующего судьи: Чемпосовой У.Д.

при секретаре судебного заседания Брагиной Т.М.

с участием заявителя ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника ОГИБДД отдела МВД РФ по Олекминскому району Республики Саха (Якутия) ФИО2 №18810014191980905050 от 20 августа 2019 года,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление начальника ОГИБДД отдела МВД РФ по Олекминскому району Республики Саха (Якутия) ФИО2 №18810014191980905050 от 20 августа 2019 года, просит его аннулировать.

В судебном заседании ФИО1 свою жалобу поддержал, и уточнил, что просит отменить постановление начальника ОГИБДД отдела МВД РФ по Олекминскому району Республики Саха (Якутия) №18810014191980905050 от 20 августа 2019 года. Пояснил, что протокол об административном правонарушении серии 14 ПА 174622 составлен о том, что он, ФИО1, имея водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категории В, В1, С, С1 неправомерно управлял мопедом RACER 50RS категории «М», при остановке его сотрудником ГИБДД ему был выписан протокол об административном правонарушении, а затем и постановление 18810014191980905050 об административном правонарушении, также его мопед был эвакуирован на штрафстоянку. 19 августа 2019 года около 10.00 часов он приходил за консультацией в ГИБДД по поводу вождения мопеда категории «М» с правами категории «В». Начальника ФИО2 не было. Инспектор ДПС ФИО3 сказал, что можно, необходимо только одевать каску и иметь документы на мопед. Он сразу направился в магазин «<данные изъяты>» и купил себе мопед. Ближе к вечеру этого же дня из дома поехал на берег реки Лены по улице Бекетова. Спустившись на берег, прокатился два раза туда и обратно метров по 100. В это время к нему подъехал инспектор ДПС ФИО4, представился, попросил предъявить документы. Он передал свое водительское удостоверение. Инспектор составил протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.12.7 КоАП РФ, велел назавтра явиться за постановлением начальника. Мопед отогнали на штрафстоянку. Назавтра он явился в ОГИБДД ОМВД РФ по Олекминскому району PC (Я), при личной беседе с начальником, пытаясь доказать свою правоту, он привел в свою пользу аргументы, что согласно приложению №1 к приказу МВД России от 23 августа 2017 года №664 (ред. от 21 декабря 2017 года) «Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством внутренних дел Российской Федераций государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения» (зарегистрировано в Минюсте России 6 октября 2017 года №48459, в пункте 4 указан перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции, цитата: «Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». Согласно ст.25 «Основные положения, касающиеся допуска к управлению транспортными средствами», пункта 7 которого цитата: «Российское национальное водительское удостоверение, подтверждающее право на управление транспортными средствами категории «А», подтверждает также право на управление транспортными средствами подкатегории «А1» и подкатегории «В1» с мотоциклетной посадкой или рулем мотоциклетного типа, категории «В» - подкатегории «В1» (кроме транспортных средств с мотоциклетной посадкой или рулем мотоциклетного типа), категории «С» - подкатегории «С1», категории «D» - подкатегории «Dl», категории «СЕ» - подкатегории «С1Е», категории «DE» - подкатегории «DIE». Российское национальное водительское удостоверение, подтверждающее право на управление транспортными средствами любой из категорий или подкатегорий, перечисленных в настоящей статье, подтверждает право на управление транспортными средствами категории «М». На все его доводы и приведенные выше аргументы начальник ГИБДД ответил отказом в аннулировании постановления. Потому просит отменить постановление №18810014191980905050 по делу об административном правонарушении, вынесенное 20 августа 2019 года начальником ОГИБДД ОМВД РФ по Олекминскому району PC (Я) старшим лейтенантом полиции ФИО2

В ходе судебного разбирательства допрошенный в качестве свидетеля начальник отделения ГИБДД отдела МВД РФ по Олекминскому району РС (Я) ФИО2 показал, что в 17.13 часов 19 августа 2019 года инспектор ДПС отделения ГИБДД отдела МВД РФ по Олекминскому району Республики Саха (Якутия) ФИО4 составил протокол об административном правонарушении серии 14ПА №174622 в отношении ФИО1 за нарушение в городе Олекминске с географическими координатами 60°22’19” северной широты, 120°28’20” восточной долготы в 16.50 часов 19 августа 2019 года п.2.1.1 ПДД – управление транспортным средством мопедом Racer без государственного регистрационного номера. Ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.12.7 КоАП РФ. На основании данного протокола об административном правонарушении он вынес оспариваемое постановление о наложении административного штрафа в размере 5000 рублей. Считает, что для вождения транспортного средства – мопедом до 49 куб.см. необходимо иметь права категории «М», поскольку ФИО1 получил свое водительское удостоверение в порядке замены 16 июля 2015 года на основании медицинской справки, действовавшей на тот момент, то есть без указаний подкатегорий транспортных средств, к управлению которого ФИО1 допускался. В медицинской справке о допуске к управлению транспортными средствами водителем ФИО1 указаны лишь категории транспортных средств, без указания их подкатегорий. Кроме того, во вновь выданном водительском удостоверении ФИО1 прописаны все категории и подкатегории транспортных средств, в том числе категория «М». Однако, пометки о допуске к управлению транспортных средств категории «М» в водительском удостоверении нет, поскольку медицинский осмотр для допуска к управлению транспортными средствами категории «М» он не проходил. Следовательно, ФИО1 не вправе был управлять транспортным средством категории «М». Для этого ему необходимо пройти медицинский осмотр, разрешающий ему управлять транспортными средствами категории «М». В этом случае водительское удостоверение ему будет заменено, с отметкой о допуске к управлению транспортными средствами категории «М». Потому просит отказать в удовлетворении жалобы.

Проверив доводы жалобы, выслушав пояснение ФИО1, показания свидетеля ФИО2, изучив все представленные доказательства, оценив их с точки зрения относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд находит установленным следующее:

В соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

На основании ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч.2 ст.26.2 КоАП РФ).

В силу ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В деле представлено постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное 20 августа 2019 года начальником отделения ГИБДД отдела МВД РФ по Олекминскому району Республики Саха (Якутия) №18810014191980905050, согласно которому ФИО1 за нарушение п.2.1.1 Правил дорожного движения РФ при управлении в 16.50 часов 19 августа 2019 года с географическими координатами 60°22’19” северной широты, 120°28’20” восточной долготы в городе Олекминске мопедом Racer без государственного регистрационного номера, подвергнут административном наказанию в виде наложения административного штрафа в размере 5000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.7 КоАП РФ - за управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды).

Суду также представлен протокол серии 14ПА №174622 об административном правонарушении, составленный в 17.13 часов 19 августа 2019 года инспектором ДПС отделения ГИБДД отдела МВД РФ по Олекминскому району Республики Саха (Якутия) ФИО4 в отношении ФИО1 за нарушение в городе Олекминске с географическими координатами 60°22’19” северной широты, 120°28’20” восточной долготы в 16.50 часов 19 августа 2019 года п.2.1.1 ПДД – управление транспортным средством мопедом Racer без государственного регистрационного номера водителем, не имеющим права правления транспортным средством. Ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.12.7 КоАП РФ. В графе «Объяснение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении» указано: «Сегодня 19 августа 2019 года я приходил за консультацией в ГИБДД по поводу вождения мопеда категории «М» с правами категории «В», инспектор ФИО3 сказал, что можно». Имеется подпись ФИО1

К протоколу об административном правонарушении приложены протокол об отстранении от управления транспортным средством, протокол серии 14ПЗ №024137 о задержании транспортного средства – мопеда Racer без государственного регистрационного номера, принадлежащего ФИО1, который помещен на специализированную стоянку ООО «Саха ТрансСтрой» в <...>.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что мопед он забрал назавтра же. Уплатил за штрафстоянку 300 рублей, эти денежные средства для него являются незначительными.

Согласно пункту 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090 (далее по тексту – ПДД РФ), водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им для проверки водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории.

Объективная сторона ч.1 ст.12.7 КоАП РФ выражается в совершении виновного действия (бездействия), заключающегося в управлении транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды). То есть статья является бланкетной (отсылочной на нормы материального права). В данном случае, на нормы Правил дорожного движения Российской Федерации, в частности, на п.2.1.1 ПДД РФ.

За совершение данного административного правонарушения санкцией данной статьи предусмотрено наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

В соответствии с п.1.2 ПДД РФ «Мопед» - двух- или трехколесное механическое транспортное средство, максимальная конструктивная скорость которого не превышает 50 км/ч, имеющее двигатель внутреннего сгорания с рабочим объемом, не превышающим 50 куб. см., или электродвигатель номинальной максимальной мощностью в режиме длительной нагрузки более 0,25 кВт и менее 4 кВт. К мопедам приравниваются квадрициклы, имеющие аналогичные технические характеристики.

Согласно примечанию к ст.12.1 КоАП РФ под транспортным средством в указанной статье следует понимать автомототранспортное средство с рабочим объемом двигателя внутреннего сгорания более 50 кубических сантиметров или максимальной мощностью электродвигателя более 4 киловатт и максимальной конструктивной скоростью более 50 километров в час, а также прицепы к нему, подлежащие государственной регистрации, а в других статьях настоящей главы также трактора, самоходные дорожно-строительные и иные самоходные машины, транспортные средства, на управление которыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о безопасности дорожного движения предоставляется специальное право.

Установленные в Российской Федерации категории и входящие в них подкатегории транспортных средств, на управление которыми предоставляется специальное право, перечислены в ч.1 ст.25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту – ФЗ о безопасности дорожного движения).

В соответствии с данной нормой мопеды относятся к категории «М», на управление такими транспортными средствами предоставляется специальное право.

В силу требований ч.4 ст.25 ФЗ о безопасности дорожного движения право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

Исходя из положений приведенных норм и в соответствии с примечанием к ст.12.1 КоАП РФ мопед относится к транспортным средствам, на управление которыми предоставляется специальное право, такое право должно быть подтверждено водительским удостоверением.

В соответствии с ч.7 ст.25 ФЗ о безопасности дорожного движения Российское национальное водительское удостоверение, подтверждающее право на управление транспортными средствами категории «A», подтверждает также право на управление транспортными средствами подкатегории «A1» и подкатегории «B1» с мотоциклетной посадкой или рулем мотоциклетного типа, категории «B» - подкатегории «B1» (кроме транспортных средств с мотоциклетной посадкой или рулем мотоциклетного типа), категории «C» - подкатегории «C1», категории «D» - подкатегории «D1», категории «CE» - подкатегории «C1E», категории «DE» - подкатегории «D1E». Российское национальное водительское удостоверение, подтверждающее право на управление транспортными средствами любой из категорий или подкатегорий, перечисленных в указанной статье, подтверждает право на управление транспортными средствами категории «M».

Порядок выдачи водительских удостоверений установлен Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 года №1097 «О допуске к управлению транспортными средствами» (далее по тексту – Правила), которые регулируют, в частности, порядок проведения экзаменов на предоставление специального права на управление транспортными средствами соответствующих категорий и входящих в них подкатегорий, предусмотренных п.1 ст.25 ФЗ о безопасности дорожного движения, к числу которых относится и категория «M» - мопеды и легкие квадроциклы, а также порядок выдачи Российских национальных и международных водительских удостоверений.

Согласно пунктам 25 и 37 указанных Правил Российские национальные и международные водительские удостоверения с разрешающими отметками в соответствующих графах подтверждают наличие права на управление транспортными средствами следующих категорий и входящих в них подкатегорий. Лицам, имеющим в соответствии с законодательством Российской Федерации медицинские показания к управлению транспортным средством, в соответствующих графах Российского национального и международного водительского удостоверения проставляются отметки об условиях, при соблюдении которых такие лица допускаются к управлению транспортным средством.

Приказом МВД России от 13 мая 2009 года №365 «О введении в действие водительского удостоверения» предусмотрено, что в разделе 12 указываются имеющиеся ограничения в действии удостоверения в отношении соответствующих категорий, подкатегорий транспортных средств. Общие ограничения в действии удостоверения в отношении всех категорий транспортных средств указываются в разделе 14 водительского удостоверения.

При этом, согласно требованиям «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года №1604, медицинские ограничения к управлению транспортными средствами категории «А» или «М», подкатегории «А1» и «В1» с мотоциклетной посадкой или рулем мотоциклетного типа являются отличными от медицинских ограничений к управлению транспортными средствами других категорий и подкатегорий, в том числе категорий «В», «С» и другие.

При замене водительского удостоверения без представления медицинского заключения, в том числе при изменении персональных данных владельца водительского удостоверения, при его утрате и иное, категория «М» открывается только в случае наличия в заменяемом водительском удостоверении категории «А».

При замене водительского удостоверения с представлением медицинского заключения, в котором не содержатся сведения об отсутствии медицинских ограничений к управлению транспортными средствами категорий «А» или «М», подкатегорий «А1» и «В1» с мотоциклетной посадкой или рулем мотоциклетного типа, категория «М» в выдаваемом водительском удостоверении не открывается.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ФИО1 имеет водительское удостоверение серии №, выданное ДД.ММ.ГГГГ на десятилетний срок с разрешенными категориями «В», «В1», «С», «С1», которое он предъявил при составлении протокола об административном правонарушении. При этом, в водительском удостоверении разрешения на управление транспортными средствами категории «А» отсутствует, в графе «М» соответствующей отметки о том, что он имеет допуск к управлению транспортными средствами данной категории не имеется.

Из представленной ФИО1 суду медицинской справки о допуске к управлению транспортным средством серии № от ДД.ММ.ГГГГ отметок о наличии медицинских, иных противопоказаний для допуска к управлению транспортными средствами категории «В», «С», иных категорий, не имеется. В указанном медицинском заключении сведений об отсутствии либо наличии медицинских ограничений к управлению транспортными средствами категорий «А» или «М», подкатегорий «А1» и «В1» с мотоциклетной посадкой или рулем мотоциклетного типа не имеется.

Тем самым, несмотря на подтверждение права у ФИО1 на управление транспортными средствами категории «M» в соответствии с ч.7 ст.25 ФЗ о безопасности дорожного движения при наличии у него российского национального водительского удостоверения, подтверждающего право на управление транспортными средствами категорий «В», «В1», «С», «С1», ввиду отсутствия у него медицинского заключения на управление транспортными средствами категорий «А» и (или) «M», в водительском удостоверении ФИО1 графа «М» не может быть открыта. Указанная категория может быть открыта при прохождении ФИО1 медицинского осмотра на отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами категории «М».

Следовательно, управлять транспортными средствами категории «М» заявитель ФИО1 невправе. Иное бы противоречило установленным требованиям федерального законодательства, Правилам, Положениям.

При таких обстоятельствах, постановление №18810014191980905050, вынесенное начальником ОГИБДД ОМВД России по Олекминскому району 20 августа 2019 года о признании виновным ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.7 КоАП РФ, и наложении на него административного штрафа, протокол задержания транспортного средства серии 14ПЗ №024137 от 19 августа 2019 года суд находит законным и обоснованным.

Следовательно, в жалобе ФИО1 должно быть отказано.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л :

Постановление начальника ОГИБДД отдела МВД РФ по Олекминскому району РС (Я) ФИО2 №18810014191980905050 от 20 августа 2019 года, которым ФИО1 подвергнут административному наказанию в виде наложения административного штрафа в размере 5000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.7 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в течение 10 (Десяти) суток со дня получения его копии через Олекминский районный суд Республики Саха (Якутия).

Судья: п./п.

Копия верна:

Судья Олекминского районного

суда Республики Саха (Якутия): У.Д. Чемпосова