Решение № 12-46/2019 от 20 февраля 2019 г. по делу № 12-46/2019

№ 12-46/2019


Р Е Ш Е Н И Е

21 февраля 2019 года г. Мирный РС (Я)

Судья Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) Иванова С.А., с участием помощника прокурора Голубевой В.В., при секретаре Степановой А.С. рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора г. Мирный РС(Я) Борисова И.И. на постановление Государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) ФИО1 от 24 декабря 2018 года, вынесенное в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) ФИО1 от 24 декабря 2018 года прекращено производство по делу в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.6 ст.5.27 Кодека об административных правонарушениях.

В протесте, поданном в суд, заместитель прокурора г. Мирный просит отменить постановление Государственного инспектора труда от 24 декабря 2018 года и административный материал вернуть на новое рассмотрение, считая его незаконным.

Проверив материалы дела, заслушав помощника прокурора Голубевой В.В. считаю, что постановление государственного инспектора труда подлежит отмене, а доводы протеста удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Статья 22 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливает, что работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

В соответствии с ч. 6 ст. 136 Трудового кодекса РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

В силу ст. 84.1 Трудового кодекса Российской Федерации в день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку и произвести с ним расчет в соответствии со статьей 140 настоящего Кодекса. По письменному заявлению работника работодатель также обязан выдать ему заверенные надлежащим образом копии документов, связанных с работой.

Согласно ст. 140 Трудового кодекса Российской Федерации при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

Статьей 236 Трудового кодекса РФ установлено, что при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Согласно материалам дела, 13 декабря 2018 года заместителем прокурора г. Мирного вынесено постановление о возбуждении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 дела об административном правонарушении по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ.

Из указанного постановления видно, что в ходе проведенной прокуратурой проверки исполнения трудового законодательства установлено, что 01.06.2017 между ФИО8 и ИП ФИО2 заключен трудовой договор. Трудовым договором не определены сроки оплаты труда, локальные акты, определяющие сроки выплаты заработной платы, также отсутствуют. Заработная плата за октябрь выплачена с нарушением 15-дневного срока между выплатами. Кроме того, работодателем не выплачена компенсация за задержку в выплате заработной платы. Таким образом, ИП ФИО2 Вв период времени с 24.10.2018 по настоящее время допущены нарушения в неустановлении, несоблюдении сроков оплаты труда, что является нарушением требований ст. т. 136,236 Трудового Кодекса РФ.

В силу ст. 142 ТК РФ работодатель и (или) уполномоченные им в установленном порядке представители работодателя, допустившие задержку выплаты работникам заработной платы и другие нарушения оплаты труда, несут ответственность в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами (ч. 1).

При таких данных, заместитель прокурора г. Мирный пришел к выводу о наличии в действиях индивидуального предпринимателя ФИО2, состава административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоаП РФ.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (статья 26.1 КоАП РФ).

В силу требований п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должно быть указано мотивированное решение.

Вышеуказанные обстоятельства и требования действующего административного законодательства оставлены должностным лицом при рассмотрении дела без внимания и соответствующей правовой оценки.Представленные в дело доказательства, в установленном

законом порядке должностным лицом не исследованы и по правилам ст.26.11 КоАП РФ не оценены.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения протеста, жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

При вынесении постановления государственный инспектор труда не выяснил юридически значимые для данного дела обстоятельства, свое решение не мотивировал, тем самым допустил существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Кроме того, прекращая производство по делу, государственный инспектор труда в нарушение требований, предусмотренных п. 5 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ не мотивировал вывод о наличии оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, не указал основания прекращения производства по делу.

Принимая во внимание вышеизложенное, нахожу постановление государственного инспектора труда подлежащим отмене, дело возвращению на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела должностному лицу необходимо учесть изложенное, устранить допущенные процессуальные нарушения, полно и всесторонне исследовать обстоятельства дела, дать им оценку и принять надлежащее решение в установленные КоАП РФ сроки и порядке.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.6, п.4 ч.1 ст.30.7, ст.30.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Протест заместителя прокурора г. Мирный Борисова И.И. удовлетворить.

Постановление Государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) ФИО1 от 24 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, возбужденном по части 6 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 отменить и дело направить на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Республике Саха (Якутия).

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) согласно части 3 статьи 30.9 КоАП РФ в порядке, установленном статьями 30.2, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья п/п С.А. Иванова

Копия верна

Судья Мирнинского районного суда РС(Я) С.А. Иванова