Решение № 12-46/2019 от 19 июня 2019 г. по делу № 12-46/2019

12-46/19


РЕШЕНИЕ

город Ленск РС(Я) 20 июня 2019 года

Судья Ленского районного суда Республики Саха (Якутия) Осьмушин С.В.,

при секретаре Ноговицыной А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО3 на постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Ленскому району ФИО1 от 29 апреля 2019 года о назначении ему административного наказания

установил:

Постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по Ленскому району ФИО1 [НОМЕР] от 29 апреля 2019 года, ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ.

Согласно указанного постановления, ФИО3, 26 апреля 2019 года в 13 часов 41 минуту, в г. Ленске РС (Я) на ул. Нюйская д. № 13, управляя транспортным средством [НОМЕР] регистрационный знак [НОМЕР] совершил нарушение п. 23.5 ПДД РФ, а именно управляя автомобилем перевозил опасный груз без информационной и аварийной карточки по перевозке опасных грузов.

Действия ФИО3 квалифицированы по ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ.

Данным постановлением ФИО3 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО3 обжаловал его в суд, просит отменить постановление, мотивируя тем, что оно вынесено с нарушениями следующих требований КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении [НОМЕР] был составлен на его по ст. 12.21 ч. 1 КоАП РФ, в соответствии с которой нарушение правил перевозки грузов, а равно правил буксировки, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере пятисот рублей. Впоследствии в этом протоколе появилась приписка «прим.2», которая отсутствует в копии протокола выданной ему, а также в графе приложения к протоколу отсутствует перечень прилагаемых документов.

В протоколе [НОМЕР] отстранения от управления ТС на основании ст. 27.12 КоАП РФ не указана причина, послужившая отстранению от управления ТС.

В протоколе [НОМЕР] задержания ТС не указано время составления протокола.

В постановлении [НОМЕР] указан пункт правил дорожного движения 23.5 ПДД РФ согласно которого «Перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2.55 м (2.6 м для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита ТС более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя или более прицепами осуществляется в соответствии со специальными правилами».

Правила перевозки опасных грузов в этом пункте ПДД РФ не прописаны.

В постановлении о привлечении к административной ответственности указано, что он перевозил опасный груз «без информационной и аварийной карточки. Из постановления следует, что у него отсутствовало два документа, а не один как было в действительности, то, что прописано в ст. 12.21.2 ч. 1 КоАП РФ «перевозка опасных грузов водителем, не имеющим … аварийной карточки системы информации об опасности …».

В судебное заседание лицо, в отношении которого вынесено постановление о привлечении к административной ответственности ФИО3, надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения дела, просил рассмотреть жалобу в его отсутствие.

При таких обстоятельствах, в силу ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие ФИО3

Проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях перевозка опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, специального разрешения, согласованного маршрута перевозки или аварийной карточки системы информации об опасности, предусмотренных правилами перевозки опасных грузов, а равно перевозка опасных грузов на транспортном средстве, конструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов или на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности либо оборудование или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов, либо несоблюдение условий перевозки опасных грузов, предусмотренных указанными правилами, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 (далее - Правила дорожного движения), перевозка опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Согласно пункту 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 г. N 272 "Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом", перевозка опасных грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении осуществляется в соответствии с требованиями, установленными приложениями A и B Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30 сентября 1957 г. (далее ДОПОГ) и настоящими Правилами.

Пунктом 8.1.2 Приложения В ДОПОГ "Положения, касающиеся транспортного оборудования и транспортных операций" установлено что, помимо документов, предписываемых другими правилами, на транспортной единице должны находиться письменные инструкции (меры, принимаемые в случае аварии или чрезвычайной ситуации), а также свидетельство о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы.

Пунктом 5.4.3 Приложения А ДОПОГ определено, что на случай чрезвычайной ситуации, которая может возникнуть в результате аварии во время перевозки, в кабине экипажа транспортного средства в легкодоступном месте должны иметься письменные инструкции. Эти инструкции должны предоставляться перевозчиком экипажу транспортного средства на языке(ах), на котором(ых) каждый член экипажа может читать и который(е) он понимает, до начала рейса. Перевозчик должен обеспечивать правильное понимание и выполнение этих инструкций каждым членом экипажа транспортного средства. До начала рейса члены экипажа транспортного средства должны получить информацию о перевозимом опасном грузе и ознакомиться с письменными инструкциями, содержащими сведения о мерах, принимаемых в случае аварии или чрезвычайной ситуации.

Согласно ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Исходя из положений указанной нормы права, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.1. КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Из имеющегося в деле протокола об административном правонарушении [НОМЕР] от [ДАТА], составленного инспектором ИДПС ОГИБДД ОМВД России по Ленскому району ФИО2., следует, что ФИО3 нарушил п.п. 23.5 ПДД РФ, управляя транспортным средством, перевозил опасный груз бензин неэтилированной марки АИ-92-К5 ГОСТ 32513-2013 без информационной и аварийной карточки по перевозке опасных грузов. Ответственность за указанное правонарушение предусмотрена частью 1 статьи 12.21.2 КоАП РФ.

Однако в копии протокола, врученной ФИО3 и приобщенной к жалобе, вместо ч.1 ст. 12.21.2 КоАП РФ указана ч.1 ст.12.21 КоАП РФ.

Таким образом, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к выводу, что после составления протокола об административном правонарушении в него было внесено исправление, квалификация правонарушения изменена на ч.1 ст.12.21.2 КоАП РФ. В нарушение ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, не была вручена копия протокола об административном правонарушении с внесенными в него исправлениями.

Наличие в протоколе неоговоренных исправлений, относящихся к описанию события административного правонарушения, противоречит требованиям ч. 2 ст. 28.2 КоАП, нарушает право лица, в отношении которого ведется производство по делу, на защиту.

Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ составляет два месяца.

Поскольку постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Ленскому району от 29 апреля 2019 года, вынесено с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, указанное постановление подлежит отмене, а дело об административном правонарушении подлежит возвращению на новое рассмотрение в ГИБДД отдела МВД РФ по Ленскому району РС(Я).

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

решил:

Жалобу ФИО3 удовлетворить частично.

Постановление [НОМЕР] начальника ОГИБДД ОМВД России по Ленскому району ФИО1 от [ДАТА], по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч. 1 ст.12.21.2 КоАП РФ, в отношении ФИО3 отменить, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в ГИБДД отдела МВД РФ по Ленскому району РС(Я).

Судья п/п С.В. Осьмушин

Верно.

Судья С.В.Осьмушин