Решение № 12-105/2020 12-851/2019 от 21 января 2020 г. по делу № 12-105/2020

К делу № 12-851/19


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

22 января 2020 год г. Краснодар

Октябрьский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Поцелуйко М.Ю.

при секретаре Кузьмичевой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу АО «Краснодаргоргаз» на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Западному округу г. Краснодара Управления ФССП по Краснодарскому краю ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении АО «Краснодаргоргаз» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Западному округу г. Краснодара Управления ФССП по Краснодарскому краю ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ АО «Краснодаргоргаз» признано виновным в том, что не исполнило требования судебного пристава-исполнителя. Его действия квалифицированы по ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением АО «Краснодаргоргаз» обратилось в суд с жалобой. Просит признать постановление незаконным и отменить, поскольку отсутствует вина АО «Краснодаргоргаз» в неисполнении решения суда. В адрес судебного пристава-исполнителя неоднократно направлялись заявления о приостановлении исполнительного производства в связи с обжалованием судебного акта. Законный представитель АО «Краснодаргоргаз» не был в установленном законом порядке извещен о месте и времени слушания дела об административном правонарушении.

В судебном заседании представитель АО «Краснодаргоргаз» по доверенности ФИО2 доводы жалобы поддержала, просила ее удовлетворить, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить, поскольку решение Прикубаснкого районного суда от 31.01.2019 г. отменено апелляционным определением Краснодарского краевого суда от 12.11.2019 г., в иске ФИО4 отказано.

Начальник отдела - старший судебный пристав ОСП по Западному округу г. Краснодара Управления ФССП по Краснодарскому краю ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежаще, о причинах неявки суду не сообщил, в связи с чем суд полагает возможным рассматривать жалобу в его отсутствие.

Выслушав представителя заявителя, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ по делам об административных правонарушениях должно осуществляться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом. При этом, в силу требований статьи 26.1 Кодекса установлению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дел, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление события административного правонарушения, его правильная квалификация предполагает наличие состава правонарушения.

При этом отсутствие всех элементов состава административного правонарушения либо одного из них влечет безусловное прекращение производства по возбужденному делу (статья 24.5 КоАП РФ). В структуру состава административного правонарушения входят: объект правонарушения, объективная сторона правонарушения, субъект правонарушения, субъективная сторона правонарушения.

Частью 1 ст. 17.14 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, состоит в виновном невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства.

На основании статьи 26.11 КоАП РФ при рассмотрении дела судья, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, обязаны оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом установлена административная ответственность.

Неисполнение должником решения суда, требований исполнительного документа имущественного характера не образует объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ. Не относят названное деяние к административным правонарушениям и иные статьи Кодекса.

В соответствии со взаимосвязанными положениями статей 6 и 68 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" невыполнение должником требований судебного пристава-исполнителя об исполнении решения суда имущественного характера влечет за собой принятие мер принудительного исполнения, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу, а также взыскание исполнительского сбора.

В рамках гражданско-правовой ответственности к должнику могут быть применены меры, установленные статьей 208 ГПК РФ, статьей 395 ГК РФ.

При проверке дела об административном правонарушении в отношении АО «Краснодаргоргаз» установлено, что требования КоАП РФ о всестороннем, полном и объективном выяснении и исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности судебным приставом-исполнителем выполнены не были, нормы материального права применены неправильно.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Западному округу г. Краснодара ФИО6 на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Прикубанским районным судом г. Краснодара по делу № от ДД.ММ.ГГГГ по иску ФИО4 к АО «Краснодаргоргаз» о защите прав потребителей, в отношении АО «Краснбдаргоргаз» было возбуждено исполнительное производство №-ИП с предметом исполнения: «исполнить предусмотренные договором №-ВР от ДД.ММ.ГГГГ работы по присоединению к газораспределительной сети объекта газораспределительной системы по адресу: <адрес>

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Западному округу г. Краснодара Управления ФССП по Краснодарскому краю ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ АО «Краснодаргоргаз» признано виновным в том, что не исполнило требования судебного пристава-исполнителя. Его действия квалифицированы по ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

В тоже время ДД.ММ.ГГГГ в адрес Прикубанского районного суда АО «Краснодаргоргаз» подано заявление о приостановлении исполнительного производства в связи с обжалованием судебного акта.

Определением Прикубанского районного суда г. Краснодара от 08.10.2019 г. исполнительное производство №-ИП приостановлено до ДД.ММ.ГГГГ.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 12.11.2019 г. решение Прикубанского районного суда г. Краснодара от 31.01.2019 г. отменено, в удовлетворении исковых требований ФИО4 к АО «Краснодаргоргаз» о защите прав потребителей отказано.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом, должностным лицом административного органа условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Согласно ч. 2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно части 2 и 3 статьи 25.4 КоАП РФ законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащем их извещении о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Часть 1 статьи 25.15 КоАП РФ предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

На основании части 3 статьи 25.15 КоАП РФ извещение юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, осуществляется по месту его нахождения, которое определяется на основании выписки из Единого государственного реестра юридических лиц.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении.

В нарушение указанных правовых норм, ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении рассмотрено должностным лицом административного органа в отсутствие законного представителя АО «Краснодаргоргаз».

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ судья принимает решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Таким образом, суд приходит к выводу, что постановление начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Западному округу г. Краснодара Управления ФССП по Краснодарскому краю ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу АО «Краснодаргоргаз» на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Западному округу г. Краснодара Управления ФССП по Краснодарскому краю ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении АО «Краснодаргоргаз» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ - удовлетворить.

Постановление начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Западному округу г. Краснодара Управления ФССП по Краснодарскому краю ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении АО «Краснодаргоргаз» по ч.1 ст.17.14 КоАП РФ - отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение 10 суток.

Судья: