Решение № 2-127/2020 2-127/2020(2-2202/2019;)~М-2266/2019 2-2202/2019 М-2266/2019 от 29 января 2020 г. по делу № 2-127/2020

дело №2-127/2020

03RS0044-01-2019-002787-49


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

30 января 2020 года село Иглино

Иглинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Сафиной Р.Р.,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2,

представителя ответчика администрации муниципального района Иглинский район РБ – ФИО3,

при секретаре Мороз Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан об обязании предоставить земельный участок для ведения подсобного и дачного хозяйства в первоочередном порядке,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан об обязании предоставить земельный участок для ведения подсобного и дачного хозяйства в первоочередном порядке, указывая в обоснование, что истец является инвалидом первой группы (общее заболевание, инвалид по зрению) бессрочно, что подтверждается справкой МСЭ-2016 №0511055 от 20 марта 2019 года. В силу ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ» он имеет право на получение в первоочередном порядке земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Ранее ему земельный участок в безвозмездном порядке не предоставлялся. Истец направил в адрес администрации МР Иглинский район РБ заявление о предоставлении ему земельного участка, однако в удовлетворении его заявления было отказано. Не соглашаясь с данным решением, истец просит обязать администрацию МР Иглинский район РБ предоставить ему в первоочередном порядке земельный участок для ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства на территории Иглинского района РБ.

В ходе судебного заседания ФИО1 исковые требования поддержал, просил удовлетворить, ссылаясь в обоснование, что рядом с его домом находятся земли общего пользования, которые бы он хотел присоединить к своему участку для ведения огородничества. На учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий он не состоит.

Представитель истца ФИО2 исковые требования также поддержал, просил его удовлетворить.

Представитель ответчика – администрации МР Иглинский район РБ ФИО3 с исковыми требованиями не согласился, просил в их удовлетворении отказать, ссылаясь на то, что ФИО1 на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий не состоит, тогда как первоочередное предоставление инвалидов земельным участком возможно лишь в случае наличия нуждаемости в улучшении жилищных условий.

Выслушав объяснения истца, представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

Конституция Российской Федерации (ст. 7), провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого человека, возлагает на государство обязанность обеспечивать государственную поддержку инвалидов, развивать систему социальных служб, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

К числу таких гарантий относятся и положения части 14 статьи 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", закрепляющие право инвалидов на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Как усматривается, ФИО1 установлена инвалидность первой группы по общему заболеванию (инвалид по зрению) бессрочно.

18 ноября 2019 года ФИО1 обратился в адрес администрации МР Иглинский район РБ с заявлением о предоставлении в первоочередном порядке земельного участка для ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства на территории Иглинского района РБ.

Письмом Комитета по управлению собственностью Минземимущества РБ по Иглинскому району от 26 декабря 2019 года ФИО1 разъяснено, что правом на первоочередное предоставление земельного участка обладают инвалиды и семьи, имеющие в своем составе инвалида, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Истец, обращаясь в суд с настоящим иском, в ходе судебного заседания заявил, что не относится к числу лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, испрашиваемый земельный участок находится рядом с принадлежащим ему земельным участком и жилым домом и необходим ему для расширения участка для возможности осуществления огородничества.

Вместе с тем, в соответствии с Правилами предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.07.1996 года N 901, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями с учетом льгот, установленных Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", по обеспечению жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, по получению земельных участков для индивидуального жилищного строительства, а также ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства в соответствии с установленным порядком и положениями названных Правил.

Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов урегулирован положениями ст. 39.14 Земельного кодекса РФ.

При этом из анализа положений приведенной нормы Земельного кодекса РФ, в частности п. 6 следует, что предоставление земельного участка без проведения торгов в порядке реализации гражданам права на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в рамках данной процедуры осуществляется, если право на такое приобретение основано в соответствии с Земельным кодексом РФ.

Таким образом, право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства предусмотрено законодателем с целью установления дополнительных гарантий реализации жилищных прав инвалидов, соответственно, связано с нуждаемостью граждан, относящихся к данной категории лиц, в улучшении жилищных условий.

Первоочередное обеспечение земельными участками инвалидов для индивидуального жилищного строительства является мерой социальной поддержки, направленной исключительно на лиц, относящихся к категории инвалидов, которые при этом нуждаются в получении такой социальной поддержки как дополнительной гарантии реализации их жилищных прав, то есть на инвалидов, которые состоят на жилищном учете или имеют основания для постановки на жилищный учет.

Между тем наличие у инвалидов права на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства не означает обязанность органа местного самоуправления предоставить по требованию указанных лиц любой произвольно выбранный ими земельный участок.

Учет нуждающихся в улучшении жилищных условий инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, осуществляется по месту жительства - специально уполномоченным органом местного самоуправления либо специально назначенным должностным лицом.

Между тем, со стороны истца в порядке ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств постановки его на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Согласно справке администрации МР Иглинский район РБ от 09 января 2020 года ФИО1 в администрацию МР Иглинский район РБ на 09 января 2020 года в Комиссию по вопросу однократного и бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства не обращался, в Автоматизированной информационной системе «Учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях» на учете не состоит, земельный участок не предоставлялся.

Исключительно указание истца на то, что он является инвалидом 1 группы, не является законным основанием к предоставлению ему земельного участка в первоочередном порядке в отсутствие критерия нуждаемости.

Как следует из положений вышеприведенных правовых норм право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного и дачного хозяйства предусмотрено законодателем в целях установления дополнительных гарантий реализации жилищных прав инвалидов. Соответственно, такое право связано с их нуждаемостью в улучшении жилищных условий и является мерой социальной поддержки, направленной не на всех инвалидов и семьи, имеющие в своем составе инвалидов, а только на тех, кто нуждается в получении такой меры социальной поддержки как дополнительной гарантии реализации их жилищных прав, то есть на инвалидов, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или имеющих основания для постановки на такой учет.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд полагает, что в удовлетворении исковых требований ФИО1 следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан об обязании предоставить земельный участок для ведения подсобного и дачного хозяйства в первоочередном порядке отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан через Иглинский районный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Р.Р.Сафина