Постановление № 5-11/2019 от 16 января 2019 г. по делу № 5-11/2019

Дело № 5-11/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 января 2019 года город Валуйки

Судья Валуйского районного суда Белгородской области Пенчукова Т.В.,

с участием лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, - ФИО1, представителя административного органа – начальника подразделения ОМВД России по г. Валуйки и Валуйскому району Белгородской обл. – капитана полиции ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, <данные изъяты>),

установил:

17 января 2019 г. в 09 час. 30 мин. по адресу: Белгородская обл., г. Валуйки, Привокзальная площадь, в районе железнодорожного вокзала был выявлен факт нарушения гражданином <данные изъяты> ФИО1 режима пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении срока его пребывания.

В отношении ФИО1 был составлен административный протокол о совершении им правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении правонарушения признал полностью, раскаялся в содеянном, пояснил, что прибыл на территорию РФ в 2015 году к матери, которая проживала в <...>, на территории России проживал в <...>, потом в г. Чита, где обращался с заявлением о предоставлении временного убежища, которое действовало до марта 2017 года. В п. Уразово проживала его родная мать, которая умерла в прошлом (ДД.ММ.ГГГГ г.) году. Последние полг года проживал у цыган, где работал за то, что они его кормили, адрес проживания не знает. Паспорт потерял. До настоящего времени находится на территории России, так как ехать в Украину не желает, в связи с сложившимся в Луганской области положением. Порядок въезда, выезда и пребывания в России знает.

Представитель административного органа – начальник подразделения ОМВД России по г. Валуйки и Валуйскому району Белгородской обл. – капитан полиции ФИО2 пояснил, что был выявлен факт уклонения гражданина <данные изъяты> ФИО1 от выезда с территории РФ по истечению установленного законом срока пребывания, в его действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в связи с чем в отношении данного гражданина <данные изъяты> был составлен административный протокол.

Выслушав лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, представителя административного органа, исследовав представленные доказательства, прихожу к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ).

В силу ст. 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 34 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», с последующими изменениями и дополнениями).

Часть 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Установлено, что гражданин <данные изъяты> ФИО1 25 мая 2015 г. прибыл на территорию Российской Федерации, 16 декабря 2016 г. поставлен на учет в ГАУСО «социальный приют» г. Читы, Забайкальского края, с планируемой датой убытия 16 января 2017 г.; по истечении 90 суток обязан был покинуть территорию России, но с территории РФ не выехал и находился в г. Валуйки Белгородской обл. РФ без документов, подтверждающих его право пребывания либо проживания на территории Российской Федерации, чем нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания.

Факт нахождения гражданина <данные изъяты> ФИО1 на территории РФ без оформления каких-либо документов, подтверждающих дальнейшее право (по истечении 90 суток) пребывания иностранного гражданина на территории России подтверждается пояснениями лица, в отношении которого составлен протоколом об административном правонарушении, рапортом начальника ОВМ ОМВД России по г. Валуйки и Валуйскому р-ну ФИО2 (л.д. 3), письменными объяснениями ФИО1 (л.д. 7), копией паспорта гражданина <данные изъяты> ФИО1 (л.д. 5-6), сведениями АИС ЦБД УИГ о въезде на территорию РФ (л.д. 9-11), протоколом об административном правонарушении (л.д. 4).

Согласно сведений о пересечении государственной границы Российской Федерации (л.д. 9-11) гражданин <данные изъяты> ФИО1 ранее неоднократно въезжал в Российскую Федерацию, что свидетельствует том, что он знал порядок въезда/выезда, пребывания на территории РФ.

Представленные доказательства расцениваются судьёй как относимые, допустимые и достоверные доказательства.

Действия гражданина <данные изъяты> ФИО1 квалифицируются по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, выразившиеся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания.

Вина ФИО1 в инкриминируемом ему правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нашла подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Оценив доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, признаю полностью доказанной вину ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ

При назначении наказания учитываю характер совершенного правонарушения, наличие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не усматриваю.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, считаю отсутствие сведений о привлечении гражданина <данные изъяты> ФИО1 к уголовной ответственности на территории Российской Федерации, признание им вины и раскаяние в содеянном правонарушении.

С учетом вышеизложенного, учитывая личность лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствие обстоятельств отягчающих и наличие обстоятельств смягчающих административную ответственность, полагаю назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, т.е. в размере 2000 (двух тысяч) руб.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно требованиям ст. 3.1 ч. 1, 2 ст. 4.1 КоАП РФ назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также её соразмерность качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушения.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не опускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступления, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

В силу ст. 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, в толковании Комитета ООН против пыток, при оценке наличия или отсутствия указанных выше обстоятельств необходимо принимать во внимание как общую ситуацию, касающуюся соблюдения прав и свобод человека в запрашиваемом государстве, так и конкретные обстоятельства дела, которые в своей совокупности могут свидетельствовать о наличии или об отсутствии серьезных оснований полагать, что лицо может быть подвергнуто вышеупомянутому обращению или наказанию.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемый последствий 9в том числе для лица. привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное – в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного суда РФ от 19 марта 2003 г. № 3-П, от 13 марта 2008 г. № 5-П, от 27 мая 2008 г. № 8-П, от 23 июля 2010 г. № 15-П, от 17 января 2013 г. № 1-П и др.).

Как следует из материалов дела гражданин <данные изъяты> ФИО1 родился и зарегистрирован в г. Луганск Украины и при применении к нему административного наказания в виде выдворения его жизнь и здоровье могут быть подвергнуты опасности из-за вооруженного противостояния, ведущегося на территории Луганской и донецкой области Украины вследствие имеющегося регионального конфликта. Указанные обстоятельства являются общеизвестными и не требуют доказывания.

Исходя из этого, с учётом конкретных обстоятельств дела, суд полагает, что необходимость применения к ФИО1 такой меры ответственности как административное выдворение, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения публичных и частных интересов не обоснована, противоречит принципу гуманизма и требованиям международных норм и считает возможным назначить наказание ФИО1 в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданина <данные изъяты> ФИО1, <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) руб. без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Сумму указанного штрафа необходимо перечислить по следующим реквизитам: Получатель УФК по Белгородской области (ОМВД России по г. Валуйки и Валуйскому району), ИНН <***>; р/с <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Белгородской области, БИК 041403001, ОКТМО 14620101001, КБК 18811690050056000140, КПП 312601001, УИН 18891319991206298187, назначение платежа – административный штраф.

Предупредить ФИО1 об ответственности по ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ, что уклонение иностранного гражданина или лица без гражданства от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей и административное выдворение за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы или принесения протеста в Белгородский областной суд через Валуйский районный суд Белгородской области либо непосредственно в Белгородский областной суд.

Судья: (подпись)