Решение № 2-21/2019 2-21/2019(2-963/2018;)~М-1041/2018 2-963/2018 М-1041/2018 от 17 января 2019 г. по делу № 2-21/2019

Дело № 2-21/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Мариинский городской суд Кемеровской области

в составе судьи Шульц Н.В.,

при секретаре Мошковой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Мариинске

18 января 2019 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Мариинске, Мариинском и Чебулинском районах Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в страховой стаж, обязании назначить страховую пенсию с момента обращения за ее назначением,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Мариинский городской суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Мариинске, Мариинском и Чебулинском районах Кемеровской области (межрайонное), в котором просит признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Мариинске, Мариинском и Чебулинском районе Кемеровской области (межрайонное) <...> от <...>, об отказе в назначении страховой пенсии, включить периоды работы с <...> по <...> в <...>, с <...> по <...> в <...> страховой стаж, дающий право страховой пенсии по старости; обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Мариинске, Мариинском и Чебулинском районе Кемеровской области (межрайонное) назначить истцу страховую пенсию по старости с даты обращения за ее назначением с <...>.

Заявленные исковые требования мотивированы тем, что <...>, истец в установленном законом порядке обратилась с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Мариинске, Мариинском и Чебулинском районе Кемеровской области (межрайонное). Основанием подачи заявления стала ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» <...> ФИО1). Для подтверждения оснований для пенсии она предоставила трудовую книжку, паспорт. Решением УПФР <...> от <...> в назначении страховой пенсии по старости ей отказано. Со ссылкой на отсутствие требуемого страхового стажа. А именно не приняты к зачету периоды работы с <...> по <...>-<...>, с <...> по <...>-<...>. С указанным решением не может согласиться по следующим основаниям. Все не принятые к зачету периоды работы подтверждены записями в трудовой книжке, которая является основным документом для назначении пенсии, а также заверены соответствующими печатями. Статья 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» закрепляет обязанность государства предоставить страховую пенсию женщине по старости при достижении 55 летнего возраста, а также при наличии страхового стажа не менее 9 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) в размере 13,8. Сейчас по причине ликвидации Аркалыкской объединенной авиаэскадрильи, а также Кустанайского объединенного авиаотряд, она лишена возможности истребовать справку, период работы, не включенный в страховой стаж.

В судебном заседании истец ФИО1 на исковых требованиях настаивала в том же объеме и по тем же основаниям. Просила суд признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Мариинске, Мариинском и Чебулинском районе Кемеровской области (межрайонное) <...> от <...>, об отказе в назначении страховой пенсии, включить периоды работы с <...> по <...>, в <...>, с <...> по <...>, в <...> в страховой стаж, дающий право страховой пенсии по старости; обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <...>, Мариинском и <...> (межрайонное) назначить ей страховую пенсию по старости с даты обращения за ее назначением с <...>. Дополнительно суду пояснила, что в <...> году <...> была переименована <...>, она также продолжала работать в должности телеграфиста. В <...> году она переехала жить в Россию и не работала, была домохозяйкой. У нее не было прогулов, пропусков работы без уважительной причины, она постоянно ходила на работу.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила исковые требования ФИО1 удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Мариинске, Мариинском и Чебулинском районах Кемеровской области (межрайонное) ФИО3, действующая на основании доверенности, с исковыми требованиями не согласилась, суду пояснила, что в соответствии с ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (с учетом переходных положений ст.35 указанного Закона) право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия в 2018 году назначается при наличии не менее 9 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) в размере не менее 13,8. В соответствии со ст.66 Трудового кодекса Российской Федерации, п.11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В соответствии с положениями пункта 22 Правил, утвержденных Приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 884н при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган ПФР дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов ФИО1 была представлена трудовая книжка, дата заполнения <...> Имеющиеся в трудовой книжке истца записи в спорный период не могут служить подтверждением трудовой деятельности, поскольку не соответствуют Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от <...> N 162, действующей в спорный период. Период работы с <...> по <...> в <...> внесен в трудовую книжку с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек. На записи <...> (основание прекращения трудового договора) отсутствует печать предприятия. Положениями п. 4.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. N 162 (действующей в спорный период) установлено, что при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров. Период работы с <...> по <...> в <...> также не может быть включен в подсчет страхового стажа, т.к. печать на записи <...> не читаема. В абзаце 2 пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ" N 1015 от 02.10.2014 года, закреплено положение о том, что при отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Таким образом, записи, внесенные в трудовую книжку истца в отношении спорного периода работы не могут быть признаны достоверными и факт работы подлежит подтверждению иными допустимыми, достоверными доказательствам. По данным архивной справки от <...>, выданной <...> документы по личному составу <...> годы на хранение в архив не поступали. По данным архивной справки от <...>, выданной <...> годы на хранение в архив не поступали. В виду чего, подтвердить факт трудовых отношений в спорные периоды на основании имеющихся документов, не представляется возможным. При этом, оснований для установления страхового стажа на основании свидетельских показаний - не имеется. Согласно ч.3 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Как разъяснено в абзаце 2 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О порядке рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. Страховой стаж, ФИО1, <...> года рождения, документально подтвержденный, составляет 3 года 4 месяца 13 дней. По представленным документам в страховой стаж включены следующие периоды: <...>, т.к. не подтверждены документально. Таким образом, право на установление страховой пенсии по старости с <...> у ФИО1, отсутствует. УПФР в г. Мариинске, Мариинском и Чебулинском районах Кемеровской области (межрайонное) является правоприменительным органом и в своей деятельности обязано строго руководствоваться законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Требования законодательства для ПФР и его территориальных органов являются обязательными к исполнению. Просит в иске отказать.

Суд, заслушав истца, представителя ответчика, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Свидетель Б. суду пояснила, что <...>

Свидетель С. суду пояснила, что <...>

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции №8 от 27.06.2018 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (п.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ). С учетом переходных положений, изложенный в приложении N 3 к указанному закону, размер страхового стажа, необходимый для назначения страховой пенсии по старости в 2018 году составляет 9 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (п.3 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ). С учетом переходных положений, изложенный в п.3 ст.35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, размер величины индивидуального пенсионного коэффициента для назначения страховой пенсии по старости в 2018 году составляет 13,8.

Согласно ст.11 данного Федерального закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Судом установлено, что ФИО1 <...> обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г.Мариинске, Мариинском и Чебулинском районах с заявлением о досрочном установлении страховой пенсии по старости. Решением об отказе в установлении пенсии ФИО4 Пенсионного фонда РФ в г. Мариинске, Мариинском и Чебулинском районах от <...><...> (л.д<...>) отказано в установлении страховой пенсии по старости. Не приняты к зачету периоды работы с <...> по <...> – <...>; с <...> по <...> – <...>, т.к. не подтверждены документально.

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>.

В соответствии с п.п.2,3 ст.35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона. С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Согласно п.2 ст.6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников содружества независимых государств в области Пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года, для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Таким образом, вопрос о зачислении периодов работы в страховой стаж лиц, прибывших на постоянное проживание на территорию Российской Федерации, с территорий государств - участников СНГ, решается с учетом того, заключено ли между таким государствами соответствующее соглашение о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения. В случае отсутствия такого соглашения, в страховой стаж подлежат периоды работы до распада Союза ССР. После указанной даты, периоды работы подлежат включению только при перечислении лицом в Пенсионный фонд РФ соответствующих взносов.

Согласно п.2 Распоряжения Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств –Республик бывшего СССР» к числу международных договоров относятся: Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года (названным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины).

В соответствии с п.5 Распоряжения Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.2004 № 99р для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств – участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах – участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Периоды работы после указанной даты включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Судом установлено, что истец просила включить в ее страховой стаж периоды работы с <...> по <...>, в <...>, с <...> по <...>, в <...>.

Суд считает, правильным удовлетворить требования в части включения в страховой стаж ФИО1 периода работы с <...>, поскольку данный факт нашел подтверждение в судебном заседании исследованными письменными материалами с учетом пояснений свидетелей.

В соответствии с вышеприведенными нормами суд не находит оснований включения в страховой стаж истца периода работы с <...> по <...> в <...>, поскольку доказательств осуществления трудовой деятельности и уплаты страховых взносов истцом не представлено.

Поскольку исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворения в части включения в ее страховой стаж периода работы с <...> и необходимые условия для установления страховой пенсии по старости, с учетом переходных положений ст.35 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, будут соблюдены, суд считает правильным удовлетворить требования ФИО5 об обязании Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Мариинске, Мариинском и Чебулинском районе Кемеровской области (межрайонное) назначить ей страховую пенсию по старости с даты обращения за ее назначением с <...>.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконными решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Мариинске, Мариинском и Чебулинском районе Кемеровской области (межрайонное) <...> от <...> об отказе в назначении страховой пенсии по старости ФИО1.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Мариинске, Мариинском и Чебулинском районах Кемеровской области (межрайонное) зачесть ФИО1 период работы с <...> по <...> в <...> в страховой стаж, дающий право для назначения страховой пенсии по старости и назначить ФИО1 страховую пенсию по старости, с даты обращения за ее назначением с <...>.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Мариинский городской суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья - Н.В. Шульц

Мотивированное решение изготовлено 23 января 2019 года.

Судья - Н.В. Шульц

Решение не вступило в законную силу

Судья - Н.В. Шульц

Секретарь - К.В. Мошкова