Решение № 2-21/2019 2-21/2019(2-338/2018;)~М-323/2018 2-338/2018 М-323/2018 от 29 января 2019 г. по делу № 2-21/2019

Дело № 2-21/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пгт. Тяжинский 30 января 2019 года

Тяжинский районный суд Кемеровской области в составе судьи Герасимова С.Е.,

с участием прокурора – помощника прокурора Тяжинского района Кривошеева В.В.,

при секретаре Богаченко Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тяжинского района в интересах неопределённого кругла лиц к ООО «Кузбасская генерирующая компания» о понуждении создать 45-суточный запас топлива и обеспечить его поддержание,

у с т а н о в и л:

Прокурор Тяжинского района Кемеровской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Кузбасская генерирующая компания», в котором просит обязать ответчика постоянно обеспечивать соблюдение температурного графика и соблюдение температур сетевой воды путём создания неснижаемого 45-суточного запаса топлива и обеспечивать его подержание в течение всего отопительного сезона 2018-2019 годов на котельных, распложенных по адресу:

- <адрес>

<адрес>

<адрес>

- <адрес>.

Требования обоснованы тем, что прокуратурой Тяжинского района в ходе проверки исполнения законодательства, направленного на обеспечение условий жизнедеятельности населения, защиту прав несовершеннолетних граждан, установлено, что на котельных общества с ограниченной ответственностью «Кузбасская генерирующая компания» (далее – ООО «КГК») 45-ти дневный запас угля для отопления отсутствует.

Согласно п.п.11 и 21 Порядка определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя, нормативов удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии, нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии (за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), в том числе в целях государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденного Приказом Минэнерго России от 10.08.2012 №377, зарегистрированного в Минюсте России 28.11.2012 за №25956, нормативный эксплуатационный запас топлива необходим для надежной и стабильной работы котельных и обеспечивает плановую выработку тепловой энергии в случае введения ограничений поставок основного вида топлива. Для расчета размера нормативного эксплуатационного запаса топлива принимается плановый среднесуточный расход топлива трех наиболее холодных месяцев отопительного периода и количество суток по твердому топливу - 45.

На основании договора аренды №1/09 от 14.09.2018, заключенного между ООО «Комунсервис» и ООО «Кузбасская генерирующая компания», последнее принимает в аренду котельные расположенные по адресу:

<адрес>;

<адрес>;

<адрес>;

<адрес>.

Срок аренды с 14.09.2018 по 31.05.2018.

Согласно п. 2.2.1 ООО «КГК» обязано использовать имущество строго в целях предоставления услуг теплоснабжения, соблюдая при этом все действующие нормативные правовые акты в области теплоснабжения.

Таким образом ООО «КГК» добровольно приняло на себя обязанность по осуществлению теплоснабжения на территории Тяжинского района и обязано создать неснижаемый 45-суточный запас твердого топлива и обеспечить его поддержание в течение всего отопительного сезона 2018-2019 г.г.

На 23.11.2018 отсутствует 45-ти дневный запас угля в ООО «КГК». Фактически в наличии имеется 145 тонн угля при нормативном расходе 66 тонн в сутки, то есть всего запас угля на 2 дня.

До настоящего времени запас угля не обеспечен.

Бездействие руководства ООО «КГК», выразившееся в непринятии мер к созданию и подержанию 45-ти дневного запаса топлива, угля, необходимого для целей технологического процесса производства тепловой энергии, ставит под угрозу своевременную, бесперебойную, надежную работу объектов теплоснабжения, здоровье граждан проживающих на территории Тяжинского района в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, особенно учитывая климатические условия района - в зимнее время.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц.

Неопределенный круг лиц - это такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в заявлении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при подаче заявления. В данном случае пострадать может как любой гражданин, проживающий на территории района, так и временно пребывающий, в связи с чем индивидуализировать, и привлечь в качестве истцов указанных лиц невозможно.

Определением Тяжинского районного суда от 10.01.2019 ненадлежащий ответчик – ООО «Кузбасская генерирующая компания» заменен на ответчика - ООО «Тяжинская генерирующая компания», к участию в рассмотрении настоящего гражданского дела в качестве третьего лица на стороне ответчика привлечено ООО «Коммунсервис».

Также прокурор изменил в судебном заседании исковые требования, просит обязать ответчика создать неснижаемый семисуточный запас топлива и обеспечить его подержание в течение всего отопительного сезона 2018-2019 годов на котельных, распложенных по адресу:

- <адрес>;

- <адрес>;

- <адрес>;

- <адрес>.

В судебном заседании прокурор Кривошеев В.В. поддержал измененные исковые требования в полном объеме, подтвердил обстоятельства, указанные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ООО «Тяжинская генерирующая компания» - ФИО1, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании изменённые исковые требования признал в полном объеме, последствия признания иска, предусмотренные ч.3 ст.173 ГПК РФ, ему разъяснены и понятны.

Представитель третьего лица на стороне ответчика - ООО «Коммунсервис» в судебное заседание не явился, почтовое отправление возвращено в суд за истечением срока хранения.

Представитель третьего лица Администрации Тяжинского муниципального района в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания данное лицо извещено, о причинах неявки суду не сообщило.

Суд считает возможным на основании ч.3 ст.167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.

На основании ч. 1 ст. 18 Федерального закона №-68 граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

Согласно п.п.2, 3, 8, 19 и 20 Порядка определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя, нормативов удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии, нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии (за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), в том числе в целях государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденного Приказом Минэнерго России от 10.08.2012 № 377 зарегистрированного в Минюсте России 28.11.2012 № 25956, Норматив запасов топлива на котельных рассчитывается как запас основного и резервного видов топлива (далее - ОНЗТ) и определяется по сумме объемов неснижаемого нормативного запаса топлива (далее - ННЗТ) и нормативного эксплуатационного запаса топлива (далее - НЭЗТ). ННЗТ определяется для котельных в размере, обеспечивающем поддержание плюсовых температур в главном корпусе, вспомогательных зданиях и сооружениях в режиме "выживания" с минимальной расчетной тепловой нагрузкой по условиям самого холодного месяца года. Расчет ННЗТ производится для котельных по каждому виду топлива раздельно. Расчетный размер ННЗТ определяется по среднесуточному плановому расходу топлива самого холодного месяца отопительного периода и количеству суток, определяемых с учетом вида топлива и способа его доставки. Количество суток, на которые рассчитывается ННЗТ, определяется в зависимости от вида топлива и способа его доставки в соответствии с таблицей 1.

Из пояснений представителя ответчика ФИО1 следует, что уголь на котельные ответчика завозится автотраспортом.

Согласно этой таблице 1 при доставке твёрдого топлива (угля) автотранспортом объём запаса топлива должен быть обеспечен на 7 суток.

Из ходатайства председателя Совета народных депутатов Тяжинского муниципального района о принятии мер прокурорского реагирования от 26.11.2018 следует, что по состоянию на 23.11.2018 топливных запасов угля на 4 котельных, арендуемых ООО «Кузбасская генерирующая компания» составляет 145 тонн (при суточном расходе угля 66 тонн), 14-суточный нормативный запас угля не обеспечен.

Из информации Администрации Тяжинского муниципального района от 09.01.2019 и уведомления ООО «Кузбасская генерирующая компания» от 24.12.2018 следует, что с 01.01.2019 на территории Тяжинского муниципального района эксплуатацию и обслуживание котельных по адресам: <адрес><адрес>; <адрес>; <адрес>, осуществляет ООО «Тяжинская генерирующая компания». Срок действия договора аренды, заключенного между собственником котельных ООО «Коммунсервис» и ООО «Кузбасская генерирующая компания» закончился 31.12.2018.

Согласно договору аренды №1/12 объектов недвижимости с оборудованием от 24.12.2018 ООО «Коммунсервис» передало, а ООО «Тяжинская генерирующая компания» приняло в аренду котельные, в том числе оборудование, расположенные по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>, для оказания услуг по поставке тепловой энергии для нужд юридических и физических лиц Тяжинского района Кемеровской области. Срок действия договора с 01.01.2019 по 31.05.2020.

Согласно п. 2.2.1 договора аренды ООО «Тяжинская генерирующая компания» обязано использовать имущество строго в целях предоставления услуг теплоснабжения, соблюдая при этом все действующие нормативные правовые акты в области теплоснабжения.

При таких данных, ответчик взял на себя обязанность по осуществлению теплоснабжения на территории Тяжинского района и созданию нормативного эксплуатационного запаса топлива.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на 10.01.2019, ООО «Тяжинская генерирующая компания» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц и поставлено на учет в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ.

Суд считает, что прокурор на основании ст.45 ГПК РФ вправе обратиться в суд с таким иском, поскольку непринятие мер по созданию неснижаемого семисуточного запаса топлива и обеспечению его подержания в течение всего отопительного сезона 2018-2019 годов ставит под угрозу своевременную, бесперебойную, надежную работу объектов теплоснабжения, а соответственно здоровье граждан проживающих на территории Тяжинского района в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора суд считает законными, обоснованными, они подлежат удовлетворению.

В соответствие с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Признание изменённых исковых требований не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, заявлено в надлежащей форме. Последствия признания иска, предусмотренные ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, представителю ответчика разъяснены и понятны, что подтверждается его письменным заявлением от 30 января 2019 года. Доверенностью представителя ответчика предусмотрено право на признание иска. В связи с чем у суда имеются основания для принятия такого признания и удовлетворения исковых требований.

Копию ходатайства председателя Совета народных депутатов Тяжинского муниципального района, информацию Администрации Тяжинского муниципального района от 09.01.2019, копию уведомления ООО «Кузбасская генерирующая компания», копию договора аренды №1/12 объектов недвижимости с оборудованием от 24.12.2018, выписку из ЕГРЮЛ, суд признаёт относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами по делу, поскольку они имеют значение для дела, имеют необходимые реквизиты, соответствуют друг другу и содержанию искового заявления, сомнений у суда не вызывают.

Оценив представленные доказательства с точки зрения достаточности для рассмотрения гражданского дела, а так же оценив каждое из них с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, суд, исходя из их совокупности, приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Принять признание иска.

Изменённые исковые требования удовлетворить.

Обязать ООО «Тяжинская генерирующая компания» создать неснижаемый семисуточный запас топлива и обеспечить его подержание в течение всего отопительного сезона 2018-2019 годов на котельных, распложенных по адресу:

- <адрес>;

- <адрес>;

- <адрес>;

- <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья С.Е. Герасимов

В окончательной форме решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.