Решение № 12-72/2020 от 29 июля 2020 г. по делу № 12-72/2020

Дело №12-72/2020


РЕШЕНИЕ

г.Новороссийск 30 июля 2020 года

Судья Ленинского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края ФИО1,

при секретаре Абрамовой В.А.,

с участием представителя директора ООО «Атмосфера» ФИО2 - ФИО3 действующей на основании доверенности от 15.01.2020г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело жалобе должностного лица – директора ООО «Атмосфера» ФИО2 на постановление заместителя руководителя государственной жилищной инспекции Краснодарского края от 24.09.2019г. № по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ,

установил:

Постановлением заместителя руководителя государственной жилищной инспекции Краснодарского края от 24.09.2019г. № должностное лицо ООО «Атмосфера» - директор ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Должностное лицо ООО «Атмосфера» - директор ФИО2 обратилась в суд с жалобой на постановление от 24.09.2019г. №, в которой просит отменить постановление по делу об административном правонарушении.

В обоснование жалобы указано, что 24.09.2019 года государственным жилищным инспектором инспекции на основании распоряжения от 12 августа 2019 года № проведена внеплановая выездная проверка. В ходе проверки ГЖИ установлено, что при управлении многоквартирным домом <адрес> допущены нарушения лицензионных требований, предусмотренных подпунктом «а» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014г. №. Так, в подъезде и коридоре имеется отслоение лакокрасочных и штукатурных слоев, неудовлетворительная герметичность межпанельных швов и как следствие увлажнение стен в подъезде, протечки кровли, обрушение чердачного перекрытия в жилом помещении, наличие скруток наружной системы электроснабжения мест общего пользования (коридор) многоквартирного дома, что является нарушением требований подпункта «з» п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491.

Согласно техническому паспорту одноэтажный жилой барак, расположенный по адресу: <адрес> года постройки, жилой площадью 330.40 кв.м. требовал проведения восстановительного ремонта и собственникам было предложено увеличить тариф и провести частичный ремонт. Однако, собственники отказались принимать решение и обратились в управляющую компанию с просьбой оказать содействие для признания дома аварийным.

ООО «Атмосфера» при обследовании 05 августа 2019г. вышеуказанного дома составили акт, который отправили в администрацию и который в последующем послужил основанием для привлечения управляющей компании к административной ответственности. 12 августа 2019 года было направлено письмо в администрацию г. Новороссийска об оказании содействия и разрешения вопроса о признании жилого дома непригодным для проживания и решения вопроса по обеспечению безопасности проживающих в жилом доме. Согласно экспертному заключению от 04 сентября 2019 года № Т.З.С.08-19-078, жилой дом расположенный по адресу: <адрес> является аварийным, несет опасность внезапного разрушения и создает угрозу жизни и здоровью граждан. Проведение восстановительного или капитального ремонта нецелесообразно. Общество осуществляло работы по предотвращению дальнейшего разрушения дома, производило осмотры и было лишено возможности обеспечить нормальные условия для проживания собственников и нанимателей квартир.

Не согласна с описанием выявленных нарушений, так в предписании об устранении выявленных нарушений указано о неудовлетворительной герметичности межпанельных швов и как следствие увлажнение стен в подъезде № 1 между 3 и 4 этажами, однако вышеуказанный дом является одноэтажным бараком и построен из блока, в связи с чем межпанельные швы отсутствуют. Обрушение чердачного перекрытия в жилом помещении указанного дома произошло в результате проведения 12 августа 2019 года жильцом квартиры № 16 несанкционированных работ по демонтажу стены между комнатами.

12 августа 2019 года Управлением Городского хозяйства администрации муниципального образования г. Новороссийск ООО «Атмосфера» на основании акта проверки от 13 августа 2019 года было выдано предписание об устранении выявленных нарушений в срок до 14.09.2019 года.

11 сентября 2019 года управляющая компания направила заявление начальнику Городского хозяйства администрации муниципального образования г. Новороссийск о снятии предписания с контроля, в связи с тем, что в обществе отсутствует техническая возможность проведения работ по текущему ремонту, требуется полная замена сгнивших конструкций и иных элементов здания. Работы по восстановлению конструктивных элементов МКД не входят в минимальный перечень работ и услуг, а так же не предусмотрены договором управления. Однако, предписание с контроля не было снято, а был составлен протокол об административном правонарушении.

У должностного лица – директора ООО «Атмосфера» отсутствовала объективная возможность предотвратить возникновение выявленных нарушений, а также своевременно устранить дефекты технического состояния дома.

В судебном заседании представитель должностного лица ФИО3 доводы, указанные в жалобе поддержала, просила жалобу удовлетворить. Также пояснила, что <адрес> изначально был принят в управление в ветхом состоянии. Согласно заключения ИП М.О.В. от 04.09.2019г. дом признан аварийным. Собственники помещений данного МКД отказались от увеличения тарифа на содержание дома с целью привлечения денежных средств для проведения ремонта, у должностного лица - директора ООО «Атмосфера» ФИО2 отсутствует возможность проведения ремонта указанного дома.

Представитель Государственной жилищной инспекции Краснодарского края в судебное заседание не явился, представили ходатайство о рассмотрении жалобы должностного лица в их отсутствие, при этом в отзыве от 29.07.2020г. просили постановление от 24.09.2019г. оставить без изменения, жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, изучив доводы, изложенные в жалобе, материалы дела об административном правонарушении, выслушав участвующих лиц, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо (должностное лицо) признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 13.08.2019 года управлением городского хозяйства АМО город Новороссийск была проведена проверка в отношении ООО «Атмосфера» и был выявлен факт правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, допущенный юридическим лицом ООО «Атмосфера», при управлении многоквартирным домом <адрес> с нарушением лицензионных требований, предусмотренных подпунктом «а» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 г. № 1110 (далее - Положение № 1110), а именно: отслоение лакокрасочных и штукатурных слоев в подъезде и коридоре, неудовлетворительная герметичность межпанельных швов и как следствие увлажнение стен в подъезде, протечки кровли, обрушение чердачного перекрытия в жилом помещении, наличие скруток наружной системы электроснабжения мест общего пользования (коридор) данного многоквартирного дома.

Ответственным должностным лицом, допустившим указанные нарушения, является директор ООО «Атмосфера» - ФИО2.

Одним из условий осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами является соблюдение лицензионных требований, установленных статьей 193 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) и Положением № 1110.

Согласно пункту 3 Положения № 1110, лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1-6.1 части 1 статьи 193 ЖК РФ, являются следующие требования: соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ. Согласно статье 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 1.1 статьи 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения и должно обеспечивать соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц.

В силу части 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и Правша содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491.

Объективная сторона описываемых в статье административных правонарушений заключается как в действии, так и в бездействии виновных должностных и юридических лиц по ненадлежащему содержанию общего имущества в многоквартирном жилом доме.

Согласно материалам дела, многоквартирный <адрес> был включен в реестр домов деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «Атмосфера», 17 августа 2017.

Директор ООО «Атмосфера» ФИО2 была назначена на должность 13 ноября 2017 г., согласно приказа о приеме работника на работу от 13.11.20 №.

Соответственно, многоквартирный жилой <адрес> был под управлением ООО «Атмосфера», когда единоличным исполнительным органом была ФИО2, с 13 ноября 2017 г. по настоящее время.

Однако, директором ООО «Атмосфера» ФИО2 не было предпринято исчерпывающих мер по надлежащему обслуживанию и содержанию МКД.

Таким образом, ФИО2 как лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома, является субъектом правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

Должностное лицо, имея возможность для соблюдения установленных правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений, правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда не обеспечило выполнение установленных требований при эксплуатации МКД.

Доказательств, подтверждающих невиновность должностного лица в суду не представлено.

Таким образом, в действиях директора ООО «Атмосфера» ФИО2 имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ. Порядок привлечения к административной ответственности не нарушен. Административное наказание назначено в пределах санкции части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено минимальное наказание.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену обжалуемого акта или снижения наказания, при производстве по делу об административном правонарушении, не допущено.

Все указанные обстоятельства установлены на основании исследованных по делу доказательств, которые оценены в их совокупности по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах действия (бездействия) директора ООО «Атмосфера» ФИО2 по ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ квалифицированы верно.

Каких-либо юридически значимых доводов, опровергающих выводы о виновности директора ООО «Атмосфера» ФИО2 в инкриминируемом административном правонарушении, суду не представлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ, не установлено.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица сомнений в своей законности не вызывает, оснований для его отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление заместителя руководителя государственной жилищной инспекции Краснодарского края от 24.09.2019г. № о привлечении директора ООО «Атмосфера» ФИО2, к административной ответственности по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу директора ООО «Атмосфера» ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г.Новороссийска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Ленинского

районного суда г.Новороссийска подпись ФИО1