Решение № 2-197/2020 2-197/2020~М-186/2020 М-186/2020 от 21 сентября 2020 г. по делу № 2-197/2020

Дело № 2-197/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вытегра 21 сентября 2020 года

Вытегорский районный суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Скресанова Д.В.,

с участием заместителя прокурора Вытегорского района Наумовой И.В.,

представителя ответчика администрации муниципального образования «Город Вытегра» ФИО1, действующей на основании доверенности от №

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, муниципального предприятия г. Вытегра «Горводоканал» ФИО2, действующего на основании доверенности от №

при секретаре Дикаловой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Вытегорского района к администрации муниципального образования «Город Вытегра» об обязании обеспечить качество питьевой воды,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Вытегорского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным иском к администрации муниципального образования «Город Вытегра» и муниципальному предприятию г. Вытегра «Горводоканал».

В обосновании иска указал, что проведенной прокуратурой Вытегорского района проверкой установлены факты нарушения требований законодательства, регламентирующего вопросы водоснабжения. В нарушении требований законодательства при проведении лабораторных исследований воды, отобранной в ходе прокурорской проверки, установлено, что качество питьевой воды в г. Вытегра не соответствует гигиеническим нормативам. Согласно экспертному заключению по протоколу испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ водопроводная вода из водоразборной колонки, расположенной <адрес> не отвечает требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 по показателям: общие колиформные бактерии (обнаружено 29 КОЕ в 100 мл воды при величине допустимого уровня – 0, термотолерантные колиформные бактерии - 22,2 КОЕ в 100 мл (величина допустимого уровня – не допускается). Экспертным заключением по протоколу испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что водопроводная вода из водоразборной колонки, расположенной возле <адрес> не отвечает требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 по показателям: железо (превышение норматива в 2, 6 раза), жесткость (превышение норматива в 1, 2 раза), сухой остаток (превышение норматива в 1. 3 раза). Экспертным заключением по протоколу испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что водопроводная вода из водоразборной колонки, расположенной <адрес> не отвечает требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 по показателям: бор (превышен норматив в 1,1 раза), железо общее (превышение норматива в 2,3 раза), цветность (превышение норматива в 1,1 раза), мутность по формазину (превышение норматива в 1, 3 раза). Экспертным заключением по протоколу испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что водопроводная вода из водоразборной колонки, расположенной <адрес> не отвечает требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 по показателям: железо общее (превышение норматива в 2, 1 раз), жесткость (превышение норматива в 1, 16 раз), мутность по формазину (превышение норматива в 1,7 раза) общие колиформные бактерии (обнаружено 40,6 КОЕ в 100 мл воды величина допустимого уровня – не допустимо), термотолерантные колиформные бактерии – обнаружено 27,1 КОЕ в 100 мл (величина допустимого уровня – не допускается. Несоблюдение требований санитарно-эпидемиологического законодательства в части обеспечения населения качественной питьевой водой, а также не эффективная очистка сточных вод, сбрасываемых в водные объекты, могут привести к нарушению здоровья населения, развитию инфекционных и неинфекционных заболеваний, загрязнению водоемов. Просит обязать администрацию муниципального образования «Город Вытегра», муниципальное предприятие «Горводоканал» в срок до 31.12.2021 года обеспечить качество питьевой воды, предоставляемой населению г. Вытегра, в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства.

В заявлении об увеличении исковых требований от 05.08.2020 прокурор Вытегорского района отказался от исковых требований к муниципальному предприятию города Вытегра «Горводоканал», просил исключить его из числа ответчиков, просил обязать администрацию муниципального образования «Город Вытегра» провести реконструкцию системы водоснабжения, обеспечив качество питьевой воды, предоставляемой населению г.Вытегры, в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до 31.12.2024.

В судебном заседании заместитель прокурора Вытегорского района Наумова И.В. исковые требования с учетом их увеличения поддержала.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации муниципального образования «Город Вытегра» ФИО1, признала исковые требования в части обязания в срок до 31.12.2024 года произвести реконструкцию системы водоснабжения в г. Вытегра. Признание иска обоснованно наличием Региональной программы по повышению качества питьевого водоснабжения на территории Вологодской области на 2019-2024, утвержденной постановлением правительства Вологодской области от 29.07.2019 №713, в которую включено мероприятие программы «Реконструкция системы водоснабжения в г. Вытегра (исполнители Вытегорский муниципальный район, городское поселение г. Вытегра»). Не согласна с тем, что требования предъявляются только к Администрации муниципального образования «Город Вытегра», считает, что ответчиком также должен быть МП г. Вытегра «Горводоканал».

В судебном заседании представитель третьего лица муниципального предприятия города Вытегра «Горводоканал» ФИО2 с исковыми требованиями согласен.

В судебном заседании специалист ФИО3 пояснила, что качество питьевой воды в г. Вытегра не соответствует гигиеническим нормативам, что является следствием изношенности водопроводных сетей и отсутствием очистки воды.

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании и исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федеральный закон от 30.03.1999 №52-ФЗ) водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами.

Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Для охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации согласованные с органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты, нормативы предельно допустимых сбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты.

Проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.

Статьей 19 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ установлено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.09.2001 №24 утверждены СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Санитарно-Эпидемиологические правила и нормативы.

В соответствии с требованиями п.3.1, п.3.2., п.4.2 СанПиНа 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (далее - СанПиН 2.1.4.1074-01), питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства; качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

В соответствии с п.3.1, 3.2 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 №65 «Об утверждении СП 3.1/3.2.3146-13 общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологического правила» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом отношении. Население должно обеспечиваться безопасной в эпидемиологическом отношении питьевой водой в количествах, достаточных для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей человека.

В соответствии с п. 1 и 4 ст. 23 ФЗ от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» предусматривается обязанность организации, осуществляющей холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям. Питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.

В соответствии с требованиями п.4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация в границах поселения водоснабжения населения отнесена к вопросам местного значения городского поселения в пределах полномочий, установленных законодательством РФ».

В судебном заседании установлено, что администрация муниципального образования «Город Вытегра» является учредителем МП «Горводоканал» и способ организации водоснабжения и водоотведения организован посредством оказания услуг населению через муниципальное предприятие «Горводоканал».

В нарушении требований законодательства при проведении лабораторных исследований воды, отобранной в ходе прокурорской проверки, установлено, что качество питьевой воды в г. Вытегра не соответствует гигиеническим нормативам.

Согласно экспертному заключению по протоколу испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ водопроводная вода из водоразборной колонки, расположенной <адрес> не отвечает требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 по показателям: общие колиформные бактерии (обнаружено 29 КОЕ в 100 мл воды при величине допустимого уровня – 0, термотолерантные колиформные бактерии - 22,2 КОЕ в 100 мл (величина допустимого уровня – не допускается). Экспертным заключением по протоколу испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что водопроводная вода из водоразборной колонки, расположенной <адрес> не отвечает требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 по показателям: железо (превышение норматива в 2, 6 раза), жесткость (превышение норматива в 1, 2 раза), сухой остаток (превышение норматива в 1. 3 раза). Экспертным заключением по протоколу испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что водопроводная вода из водоразборной колонки, расположенной <адрес> не отвечает требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 по показателям: бор (превышен норматив в 1,1 раза), железо общее (превышение норматива в 2,3 раза), цветность (превышение норматива в 1,1 раза), мутность по формазину (превышение норматива в 1, 3 раза). Экспертным заключением по протоколу испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что водопроводная вода из водоразборной колонки, расположенной <адрес> не отвечает требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 по показателям: железо общее (превышение норматива в 2, 1 раз), жесткость (превышение норматива в 1, 16 раз), мутность по формазину (превышение норматива в 1,7 раза) общие колиформные бактерии (обнаружено 40,6 КОЕ в 100 мл воды величина допустимого уровня – не допустимо), термотолерантные колиформные бактерии – обнаружено 27,1 КОЕ в 100 мл (величина допустимого уровня – не допускается.

Согласно протоколу испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ водопроводная вода из водоразборной колонки, расположенной <адрес> не отвечает требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 по показателям: общие колиформные бактерии (обнаружено 2,1 КОЕ в 100 мл, величина допустимого уровня – не допустимо), термотолерантные колиформные бактерии (обнаружено 0,8 КОЕ в 100 мл, (величина допустимого уровня - не допускается).

Согласно протоколу испытаний №20-05-02-4030 от 07.09.2020 водопроводная вода из водоразборной колонки, расположенной <адрес> не отвечает требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 по показателям: железо (0,34+-0,08 мг/дм3, допустимо не более 0,3 мг/дм3

Наличие перечисленных нарушений требований санитарного законодательства подтверждается представленными документами и не оспаривается ответчиком.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального образования «Город Вытегра» и ООО «Северо-Западное инженерное предприятие» заключен муниципальный контракт на разработку проектно-сметной документации по объекту «Реконструкция системы водоснабжения в г.Вытегра» с источником финансирования за счет средств бюджета муниципального образования «Город Вытегра». В соответствии с п.1.11 Технического задания, являющегося неотъемлемым приложением к муниципальному контракту, функциональным назначением объекта является обеспечение бесперебойной подачи качественной воды потребителям г.Вытегра. Согласно п.1.13 Технического задания, целью работы является разработка проектной документации для поэтапной реконструкции системы водоснабжения г.Вытегра, обеспечение населения г.Вытегра качественной питьевой водой (л.д.51-77).

При указанных обстоятельствах, учитывая, что выявленные нарушения санитарного законодательства способны повлечь возникновение угрозы жизни и здоровья граждан, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний, суд считает, что исковые требования прокурора Вытегорского района подлежат удовлетворению с учетом их уточнения в полном объеме.

Доводы представителя ответчика о том, что Региональной программой по повышению качества питьевого водоснабжения на территории Вологодской области на 2019-2024, утвержденной постановлением правительства Вологодской области от 29.07.2019 №713, включено мероприятие программы «Реконструкция системы водоснабжения в г. Вытегра (исполнители Вытегорский муниципальный район, городское поселение г. Вытегра») являются обоснованными, суд принимает их во внимание и учитывает при вынесении решения.

Согласно ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Обсуждая срок для исполнения решения суда, суд находит, что предлагаемый прокурором срок для устранения нарушений – до 31.12.2024, является достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Вытегорского района удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Город Вытегра» в срок до 31.12.2024 провести реконструкцию системы водоснабжения, обеспечив качество питьевой воды, предоставляемой населению г. Вытегры, в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вытегорский районный суд в течение 1 месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Д.В. Скресанов

Мотивированное решение составлено 28 сентября 2020 года.