Постановление № 5-16/2017 5-1618/2016 от 15 января 2017 г. по делу № 5-16/2017

Дело № 5-16/2017 16 января 2017 года


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Кировский районный суд Санкт-Петербурга в составе

судьи Муравлевой О.В.,

при секретаре Егоровой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 10216000-1654/2016 в отношении ООО «Альтернатива», возбужденное Балтийской Таможней по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Альтернатива» в Балтийскую таможню была подана декларация на товары № с целью помещения товара под таможенную процедуру “выпуск для внутреннего потребления”.

Согласно сведениям, заявленным в ДТ №:

- Отправитель: компания: «Hongkong Anyuan Limited» (Гонконг).

- Получатель, декларант и лицо, ответственное за финансовое урегулирование: ООО «Альтернатива» (192102, Россия <...>, Лит."А", Пом.7-Н; ИНН: <***>).

- товары в контейнере MSKU2157946:

Товар №1 «плитка облицовочная - керамогранит неглазурованный, прямоугольной формы, для отделочных и декоративных работ». Количество 320 грузовых мест (460,8 м2). Вес брутто 10080,000 кг. Вес нетто 10080,000кг. Страна отправления/происхождения Китай/Китай.

Товар №2 «плитка облицовочная - керамогранит глазурованный, прямоугольной формы, для отделочных и декоративных работ». Количество 476 грузовых мест (685,44 м2). Вес брутто 15470,000 кг. Вес нетто 15470,000кг. Страна отправления/происхождения Китай/Китай.

Товар №3 «прокладка из черного металла для обрезного станка, литая, с последующей токарной обработкой». Количество 1 грузовое место (14 шт). Вес брутто 10,800 кг. Вес нетто 8,000кг. Страна отправления/происхождения Китай/Китай.

В рамках таможенного контроля проведен таможенный досмотр (АТД №), в результате которого в контейнере № помимо товара, задекларированного в ДТ №, также обнаружен товар, незадекларированный в ДТ №, а именно:

- плитка облицовочная глазурованная, для отделочных работ квадратной формы с маркировкой: "KITO, BiaM600mm x 600mmGL, K0603211YAF, R48K" размером 600/600, всего 2 упаковки по 4 плитки в каждой, 1 упаковка по 3 плитки, 1 упаковка в которой находится 2 плитки. весом нетто/брутто: 139кг. общей площадью 4,68 м2.

- плитка облицовочная для отделочных работ прямоугольной формы размером 1200/600, 1 упаковка в которой находятся 3 плитки. Вес нетто/брутто: 57кг, общей площадью 2,16 м2.

- плитка облицовочная для отделочных работ квадратной формы размером 800/800, 1упаковка, в которой находится 1 плитка. Вес нетто/брутто: 23кг, общей площадью 0,64 м2.

- плитка облицовочная для отделочных работ квадратной формы размером 900/900, 1упаковка, в которой находится 1 плитка. Вес нетто/брутто: 19кг. общей площадью 0,81 м2.

Общий вес 238 кг, общая площадь: 8.29 м2.

Усматривая достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товара, подлежащего декларированию, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России, ДД.ММ.ГГГГ было вынесено определение о возбуждении в отношении ООО «Альтернатива» дела об административном правонарушении № и проведении по нему административного расследования.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 27.10 КоАП России товар «плитка облицовочная» весом нетто 238 кг, явившийся предметом данного административного правонарушения, изъят. Товар передан на ответственное хранение ООО «Цитадель». Место хранения СВХ ООО «Русмарин-Форвардинг, находящегося по адресу: (г<адрес>)

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 26.4 КоАП России вынесено определение о назначении комплексной экспертизы товара, явившегося предметом данного административного правонарушения.

Как следует из экспертного заключения ЭКС ЦЭКТУ (г. Санкт-Петербург) от ДД.ММ.ГГГГ №, товар, являющийся предметом по делу об АП, представляет собой «облицовочную плитку, изготовленную из каменной керамики, покрытую глазурью. Рыночная стоимость товара на ДД.ММ.ГГГГ составила 18 707 (восемнадцать тысяч семьсот семь) рублей 30 копеек.

В ходе административного расследования установлено, что недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, нанесло экономический ущерб интересам РФ, сумма неуплаченных таможенных пошлин составила 3959 рублей 73 копейки.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам административного расследования составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ (том 1 л.д. 149-156), дело передано в Кировский районный суд Санкт-Петербурга для рассмотрения.

Представитель Балтийской таможни – ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Альтернатива» поддержал, просил привлечь ООО «Альтернатива» к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ и назначить наказание в пределах санкции статьи. Пояснил, что ООО «Альтернатива» не задекларировала товар по установленной форме.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности - ООО «Альтернатива» о времени и месте судебного разбирательства извещалось надлежащим образом по юридическому адресу, в суд представитель не явился, доказательств уважительности причин своей неявки суду не представили, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя лица, привлекаемого к административной ответственности.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав представителя Балтийской таможни, полагает, что в действиях ООО «Альтернатива» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ.

Материалами дела об административном правонарушении установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «Альтернатива» в Балтийскую таможню была подана декларация на товары № с целью помещения товара под таможенную процедуру “выпуск для внутреннего потребления”.

Согласно сведениям, заявленным в ДТ №:

- Отправитель: компания: «Hongkong Anyuan Limited» (Гонконг).

- Получатель, декларант и лицо, ответственное за финансовое урегулирование: ООО «Альтернатива» (<адрес>).

- товары в контейнере №

Товар №1 «плитка облицовочная - керамогранит неглазурованный, прямоугольной формы, для отделочных и декоративных работ». Количество 320 грузовых мест (460,8 м2). Вес брутто 10080,000 кг. Вес нетто 10080,000кг. Страна отправления/происхождения Китай/Китай.

Товар №2 «плитка облицовочная - керамогранит глазурованный, прямоугольной формы, для отделочных и декоративных работ». Количество 476 грузовых мест (685,44 м2). Вес брутто 15470,000 кг. Вес нетто 15470,000кг. Страна отправления/происхождения Китай/Китай.

Товар №3 «прокладка из черного металла для обрезного станка, литая, с последующей токарной обработкой». Количество 1 грузовое место (14 шт). Вес брутто 10,800 кг. Вес нетто 8,000кг. Страна отправления/происхождения Китай/Китай.

В рамках таможенного контроля проведен таможенный досмотр (АТД №), в результате которого в контейнере № помимо товара, задекларированного в ДТ №, также обнаружен товар, незадекларированный в ДТ №, а именно:

- плитка облицовочная глазурованная, для отделочных работ квадратной формы с маркировкой: "KITO, BiaM600mm x 600mmGL, K0603211YAF, R48K" размером 600/600, всего 2 упаковки по 4 плитки в каждой, 1 упаковка по 3 плитки, 1 упаковка в которой находится 2 плитки. весом нетто/брутто: 139кг. общей площадью 4,68 м2.

- плитка облицовочная для отделочных работ прямоугольной формы размером 1200/600, 1 упаковка в которой находятся 3 плитки. Вес нетто/брутто: 57кг, общей площадью 2,16 м2.

- плитка облицовочная для отделочных работ квадратной формы размером 800/800, 1упаковка, в которой находится 1 плитка. Вес нетто/брутто: 23кг, общей площадью 0,64 м2.

- плитка облицовочная для отделочных работ квадратной формы размером 900/900, 1упаковка, в которой находится 1 плитка. Вес нетто/брутто: 19кг. общей площадью 0,81 м2.

Общий вес 238 кг, общая площадь: 8.29 м2.

В соответствии с п. 2 ст. 181 ТК ТС в декларации на товары указываются сведения о товарах наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре, количество в килограммах (вес брутто и нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость.

Согласно ст. 179 ТК ТС, товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Усматривая достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товаров подлежащих таможенному декларированию ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России, ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Балтийской таможни в отношении ООО «Альтернатива» возбуждено дело об административном правонарушении № и проведении административного расследования.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 27.10 КоАП России товар «плитка облицовочная» весом нетто 238 кг, явившийся предметом данного административного правонарушения, изъят. Товар передан на ответственное хранение ООО «Цитадель». Место хранения СВХ ООО «Русмарин-Форвардинг, находящегося по адресу: (<адрес>

В ходе административного расследования получить объяснения от законного представителя ООО «Альтернатива» не представилось возможным.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 26.4 КоАП России вынесено определение о назначении комплексной экспертизы товара, явившегося предметом данного административного правонарушения.

Как следует из экспертного заключения ЭКС ЦЭКТУ (г. Санкт-Петербург) от ДД.ММ.ГГГГ №, товар, являющийся предметом по делу об АП, представляет собой «облицовочную плитку, изготовленную из каменной керамики, покрытую глазурью. Рыночная стоимость товара на ДД.ММ.ГГГГ составила 18 707 (восемнадцать тысяч семьсот семь) рублей 30 копеек.

В ходе административного расследования установлено, что недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, нанесло экономический ущерб интересам РФ, сумма неуплаченных таможенных пошлин составила 3959 рублей 73 копейки.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам административного расследования составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ (том 1 л.д. 149-156), дело передано в Кировский районный суд Санкт-Петербурга для рассмотрения.

Характеризуя состав административного правонарушения, следует указать:

Объектом данного административного правонарушения является порядок декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу ТС.

Дата совершения административного правонарушения – ДД.ММ.ГГГГ, время совершения административного правонарушения – 17 часов 39 минут, место совершения административного правонарушения – таможенный пост Лесной порт Балтийской таможни (198099, Санкт-Петербург, о. Вольный, д.1, лит. В).

Объективная сторона данного правонарушения заключается в бездействии ООО «Альтернатива», выразившемся в недекларировании по установленной форме товара, подлежащего таможенному декларированию.

В соответствии с пп. 19 п.1 ст. 4 ТК ТС к незаконному перемещению товаров через таможенную границу в том числе относится перемещение товаров через таможенную границу с недостоверным декларированием либо с недекларированием товаров.

Таможенное декларирование – заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров (п. 27 ст. 4 ТК ТС).

В соответствии с п.1 ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ст. 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры таможенному органу представляется декларация на товары. В декларации на товары указываются сведения о товарах, в том числе об их количестве (вес нетто в килограммах) и других единицах измерения.

На основании Инструкции по заполнению таможенных деклараций, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ. № в графе 31 ДТ (грузовые места и описание товаров) указываются сведения о декларируемом товаре, в том числе сведения о наименовании (торговом, коммерческом или ином традиционном наименовании) товара, количественном и качественном составе декларируемого товара.

В соответствии п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 года N 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при разграничении административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена частями 1 и 2 статьи 16.2 КоАП РФ, необходимо исходить из следующего. Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Однако, в ДТ № ООО «Альтернатива» сведения о товаре «плитка облицовочная» весом нетто 238 кг не заявлены.

Субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, является декларант. В соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 4 ТК ТС декларантом признается лицо, которое декларирует товар или от имени которого декларируется товар.

В ходе административного расследования установлено, что между ООО «Альтернатива» и компанией «ASK Trading PTE LTD» (Сингапур) заключен внешнеэкономический контракт № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно документам, находящимся в материалах дела, товар, представленный таможенному органу по ДТ №, прибыл на территорию ТС в рамках данного контракта. Получателем, декларантом и лицом, представившим ДТ к таможенному оформлению, является ООО «Альтернатива».

Данные обстоятельства, в их совокупности, указывают на то, что ООО «Альтернатива» является надлежащим субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России.

Характеризуя субъективную сторону административного правонарушения, необходимо отметить:

Согласно ст.15 Конституции России любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в правоотношения с таможенными органами, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Согласно ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с п. 16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 02.06.2004 года № 10 в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст. 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации.

Следует отметить, что п. 1 ст. 187 ТК ТС предусматривает право декларанта осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, в том числе для помещения товаров под таможенную процедуру.

Таким образом, закрепленное законодательством таможенного союза право осуществлять определенные действия, в том числе по осмотру и измерению товаров, позволяет декларанту заявить в декларации на товары необходимые достоверные сведения. Общество ограничилось сопоставлением сведений, содержащихся в коммерческих документах. При данных обстоятельствах, заявление сведений о товарах без принятия мер по проверке представленных контрагентами сведений можно расценить как самонадеянное, рискованное, не отвечающие разумной степени заботливости и осмотрительности действие.

Следует определить, что объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ООО «Альтернатива» установленных законом обязанностей, предусмотренных ст.ст. 179 и 181 ТК ТС, в процессе административного расследования выявлено не было.

Также было установлено, что отсутствует факт реализации предусмотренных законодательством Таможенного союза прав, обеспечивающих исполнение этих обязанностей, то есть ООО «Альтернатива» имело правовую и реальную возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению предусмотренных законодательством норм.

Таким образом, бездействие ООО «Альтернатива», выразившееся в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Так, в постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 27.05.2001 № 7 – П отмечено, что «возможность исполнения субъектом таможенных правоотношений своих публично – правовых обязанностей не должна обеспечиваться в меньшей степени, чем выполнение обязательств в имущественных отношениях: на нем лежит забота о выборе контрагента и обеспечения выполнения последним принятых обязательств любыми законными способами, он отвечает за неисполнение публичных обязанностей, связанных, в том числе, с действиями (бездействием) контрагентов. Это, однако, не исключает, что в дальнейшем имущественные права привлеченного к ответственности субъекта таможенных отношений могут быть восстановлены путем предъявления иска контрагенту, действия (бездействие) которого повлекли наложение взыскания».

Причинами и условиями совершения правонарушения явился ненадлежащий контроль руководства ООО «Альтернатива» за декларированием товаров, за действиями контрагента по сделке, а также ненадлежащая организация проведения предварительных операций с целью определения номенклатуры товара, подлежащего декларированию.

Издержки в ходе производства по делу об административном правонарушении не возникли.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Альтернатива», в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

При назначении административного наказания, суд учитывает степень вины ООО «Альтернатива» в совершении административного правонарушения, а также учитывает, что ранее ООО «Альтернатива» не привлекалось к административной ответственности за аналогичные правонарушения, однако доказательств наличия денежных средств на счету ООО «Альтернатива» не представлено, принимает во внимание заключение эксперта от ДД.ММ.ГГГГ № (том 1 л.д. 61-63), согласно которого рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения, на внутреннем рынке РФ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила 18 707 рублей 30 копеек, и считает возможным назначить ООО «Альтернатива» административное наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст.16.2, ст.ст. 24.7, 25.1, 26.1, 26.2, 26.6, 26.7, 26.11, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным ООО «Альтернатива» (адрес места нахождения юридического лица: 192102, Россия <...>, Лит."А", пом.7-Н; ИНН: <***>; КПП 781601001, ОГРН <***>; ОКПО 72437671, дата создания юридического лица: 24.09.2007) в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Товар - плитка облицовочная глазурованная, для отделочных работ квадратной формы с маркировкой: "KITO, BiaM600mm x 600mmGL, K0603211YAF, R48K" размером 600/600, всего 2 упаковки по 4 плитки в каждой, 1 упаковка по 3 плитки, 1 упаковка в которой находится 2 плитки. весом нетто/брутто: 139кг. общей площадью 4,68 м2.

- плитка облицовочная для отделочных работ прямоугольной формы размером 1200/600, 1 упаковка в которой находятся 3 плитки. Вес нетто/брутто: 57кг, общей площадью 2,16 м2.

- плитка облицовочная для отделочных работ квадратной формы размером 800/800, 1упаковка, в которой находится 1 плитка. Вес нетто/брутто: 23кг, общей площадью 0,64 м2.

- плитка облицовочная для отделочных работ квадратной формы размером 900/900, 1упаковка, в которой находится 1 плитка. Вес нетто/брутто: 19кг. общей площадью 0,81 м2. Общий вес 238 кг, общая площадь: 8.29 м2, конфисковать в доход государства.

Постановление может быть обжаловано в городской суд Санкт-Петербурга в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Кировский районный суд Санкт-Петербурга.

СУДЬЯ О.В. Муравлева